目前，公安机关正在进行体制改革，体改后的公安机关，要行使好跨区域的中央管理水域的公安管理事权，必须狠抓党风廉政建设，才能为公安事业的长远建设和发展提供强有力的政治保证。

    一、深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的必要性、重要性和长期性

    （一）必要性。我国近年来的反腐败力度越来越大，取得了很好的阶段成果。但腐败问题还没有得到根治。一是腐败案件进一步上升，且级别越来越高。二是腐败的范围进一步扩大。过去基本限于经济领域，而现在则扩大至政治、行政、司法、文化、卫生、学术等方方面面。三是腐败的程度进一步加深。大要案增多，法人腐败案件增多，领导干部增多，现在又有腐败年龄呈年轻化趋势。四是腐败造成的损失巨大，特别是在国际上造成的恶劣影响很难挽回。

    （二）重要性。十六大报告中指出，坚决反对和防止腐败是全党的一项重大政治任务。人民群众对腐败深恶痛绝，“得人心者得天下，失人心者失天下”。 党风廉政建设和反腐败工作关系到社会主义现代化建设能否顺利进行，关系到全面建设小康社会的目标能否如期实现，关系到人心向背和民族凝聚力问题，更关系到党的执政地位和生死存亡问题。

    （三）长期性。我国目前尚处于社会主义初级阶段，全面建小康还有很长的路要走，腐败现象易发多发的土壤和条件短时间内不可能消除，体制、法制、政策的完善也须有一个过程。加入ＷＴＯ后，受西方的思想、观念、意识形态冲击，少数意志薄弱者、经受不住考验者就会落马下水。同时西方和敌对势力对我“西化”、“分化”图谋没有改变，并且害怕我国强大，其宣传、渗透、拉拢、腐蚀等只会加强，不会减弱。

    二、深刻认识抓好党风廉政建设和反腐败工作是全党一项重大的政治任务

    （一）我们的发展是以经济建设为中心，以强国富民为取向，以全面建设小康社会为目标的发展。党风廉政建设和反腐败工作必须牢牢把握发展这个执政兴国的第一要务，围绕经济建设这个中心，维护和促进改革发展稳定的大局，为不断解放和发展社会生产力服务，为经济、政治、文化和全面发展和加快推进现代化建设服务。要把反腐倡廉工作寓于建设中国特色社会主义事业的进程中，深入改革开放第一线和市场经济新领域，及时发现和解决在党风政风方面严重影响建设和改革的问题，综合考虑政治、经济和文化效果，促进物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，为实现全面建设小康社会的奋斗目标和战略任务，提供强有力的政治保证。

    （二）在体制改革、结构调整和社会转型的历史时期，反腐倡廉既要从严治标，又要着力治本，把治标与治本统一于党风廉政建设和反腐败斗争的进程中。治标，要继续保持查办违纪违法案件的强劲势头，依纪依法查处各种腐败行为，严惩腐败分子。要从人民群众反应强烈的问题入手，切实纠正以权谋私、与民夺利等直接损害群众切身利益的不正之风。治本，要立足教育，着眼防范，从思想上筑牢拒腐防变的堤防。通过发展党内民主和人民民主，健全党风廉政建设的法规制度，强化对权力的制约和监督，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制。要深化改革，创新体制，把反腐倡廉寓于各项重要政策措施之中，从源头上预防和解决腐败问题。

    三、抓党风、促警风、创新风，结合公安实际，加强党风廉政建设和反腐败工作

    （一）从新形势、新任务看加强公安机关党风廉政建设和反腐败工作的重要性。当前，公安管理体制改革即将进入实质性实施阶段。我们既面临着前所未有的新机遇，同时也面临着巨大的挑战。机遇方面，一是理顺了关系，精简了机构，改变了多头领导、政出多门、机构重叠的现状。公安局由交通部公安局领导，其党政关系由交通部委托长江航管理局管理。公安局所属公安机构由公安局统一垂直管理。二是统一了编制，明确了身份。公安机构为行政机构，公安民警纳入国家行政编制，按照国家公务员和公安机关人民警察等规定管理。三是解决了经费，吃上了“皇粮”，所需经费由中央财政负担，并且确定基本建设投资纳入交通部计划渠道解决。四是明确了管辖，肯定了地位。国务院批复明确了“公安机构作为国家治安行政力量和刑事司法力量的重要组成部分，行使跨区域的中央管理水域的公安管理事权。”以上四个方面的机遇是推动公安机关改革和发展的基础，也是决定性的因素。

    我们面对的挑战也是巨大的。一是管辖变化使工作任务进一步加重。管辖战线延伸了，由*至*延伸到宜宾。管辖面由单纯变为复杂，过去只管中央直属航运企业，现在全管。据不完全统计，除集团及其所属船公司外，沿江地方船公司多达**余家，登记在册船员**多人；境外航运企业在长江设代表处、办事处机构约**多家；中外合资船公司**余家；外商独资船公司和集装箱运输公司**多家。工作任务量将成倍增加。二是入世后治安形势更加复杂。隐蔽战线的斗争更加尖锐复杂。影响社会稳定的因素将进一步增多。刑事犯罪将呈现一些新的变化，跨国犯罪、网络犯罪、有组织犯罪将更加明显；新型犯罪和高科技犯罪将会进一步上升；经济犯罪、洗钱犯罪、恐怖犯罪、黑社会性质犯罪将日渐突出。三是新形势新任务使公安队伍面临严峻挑战。在计划经济体制下形成的警务工作机制和管理工作模式存在诸多弊端。警务科技水平和队伍科技素质偏低，科技装备落后。民警队伍结构不合理，４０岁以上的民警占总数的**％，专门人才和复合型人才少。四是新的执法环境和规则对执法水平和质量要求更高更严，我们队伍的整体执法素质还不能满足当前客观形势的需要。

    在机遇和挑战面前，我们要适应新形势、新任务，履行好中央管理水域的公安管理事权，保一方平安，关键在于我们的民警，在于我们这支队伍的整体素质。从这个角度讲，加强公安机关党风廉政建设和反腐败工作，纯洁我们的队伍，切实增强战斗力，就显得尤为重要和必要。

    （二）从公安局现实情况看加强党风廉政建设和反腐败的必要性。一是体制改革中，我们面对的困难、问题较多，民警思想较为复杂，存在不稳定因素。二是反腐败防线仍很脆弱，长期来民警工资福利待遇偏低，怨言较多，还存在攀比思想。三是负面的冲击与影响不可避免，少数民警可能经受不了腐朽思想的侵蚀，经受不住物质利益的诱惑。四是基建、装备、财务管理机制还不够健全。改革后，大额经费要我们管理，基本建设的任务繁重，装备购置量较大，容易滋生腐败。因此，务必在思想上引起高度重视，健全制度，强化监督，防微杜渐，防患未然。

    （三）结合实际抓好党风廉政建设和反腐败工作的重点。一方面要抓准重点对象。从公安的实际情况出发，一是要抓好各级领导干部；二是要抓好管钱管物人员；三是要抓好处科队长；四是要抓好执法办案人员。另一方面，我们要抓住重点方面，着重预防和解决好以下问题：一是领导干部必须廉洁从政，不得插手工程招投标、不得收受钱物、不接受超标准接待和参加应酬性庆典剪彩、不得以开会和考察培训等名义变相公费旅游或进行高消费娱乐活动、不得为子女、配偶从业谋取私利。二是切实纠正行业不正之风，特别要着力解决吃拿卡要、冷硬横推等问题。三是抓住执法办案的各个环节，严禁徇私枉法、办人情案、以罚代处、说情透风等行为。四是把握住管钱管物环节，合理使用好行政经费，罚没款、赃款赃物等要严格执行“收支两条线”及有关规定，必须禁绝“小金库”。基本建设要强化监督，源头治腐。大宗物资采购必须实行询价、采购、付款三分离。五是在干部任用上，不得任人唯亲、拉关系走后门、搞突击提拔、不坚持四化标准等。

    （四）通过“六抓”，切实加强党风廉政建设和反腐败工作。一要抓教育。切实加强民警队伍党性教育，纪律作风和遵纪守法教育，世界观、人生观、价值观教育以及职业道德教育。二要抓制度建设，要对各项制度进行清理，进一步完善，制度既要全面，还必须有针对性，要完成以人管人向以制管人的转变。三要抓源头，加强源头治腐，且要控制得住。四要抓监督，既要抓好内部监督，也要接受外部监督，既要加强对民警的监督，还要形成民警监督领导的良好氛围，形成相互监督的格局。五要抓处理，要做到教育和处理并重，奖惩要分明，功过要分清，对违纪违法行为，必须严肃查处，决不能姑息迁就。六要抓落实。党风廉政建设和反腐败工作的最终落脚点，在于教育的落实，各项措施的落实，制度的健全落实，监督的落实以及查办违纪违法案件的落实。没有落实，一切也就无从谈起。