按照管理局党委、管理局要求，为全面贯彻落实党的十六届五中全会和领导干部大会精神，树立和落实科学发展观，大力推进我山公安工作正规化、规范化建设，现结合我局实际制定本规划。

    一、指导思想

    以“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导，认真学习和深刻领会《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》，树立和落实科学发展观，以公安机关“基层基础建设年”为契机，以基层基础建设为重点，全面推进公安工作和队伍建设正规化、规范化、现代化建设。通过抓基层、打基础、练内功，使我山社会防控体系建设、公安基础建设、公安科技建设、交通安全设施建设迈上一个新的台阶，为构建文明平安和谐强盛的社会主义新**作出贡献。

    二、公安信息系统基础建设

    １、网络基础建设。充分利用**智能集成中心光纤资源，四级接入覆盖面达到***，实现数据、语音、图象三网合一，传输速率达***m，开通***兆无线集群通信，进一步完善局域网建设，全局所有科所大队逐步实现电子政务系统，实现网上公文流传达。

    ２、应用系统建设。以公安信息网络为依托，加强各类公安信息的综合应用，实现公安信息跨地区、跨部门、跨警种的共享，逐步实现日常管理、实战、指挥决策的信息化和科学化。同时，完成包括派出所在内的综合信息、违法犯罪、国内安全保卫、网络安全监察、队伍管理、人事信息等六大查询系统建设。建立我山人口基本信息、中外公民出入境信息、警员基本信息、安全重点单位信息、违法犯罪人员基本信息、在逃人员信息、被盗抢汽车信息、机动车和驾驶员信息八大基础性、共享性信息资源库，初步建成一个信息化基础设施比较完备、信息应用种类较齐全的公安信息应用系统。

    ３、指挥系统建设。在“三台合一”的基础上，充分发挥**公安智能集成中心在信息处理、传输、监控等方面的作用，进一步提高协调、指挥、决策水平。加强与上级公安机关指挥中心网络链接，建立公安指挥系统网络，在安全、保密、快捷的基础上实现公安指挥信息的资源共享。

    需要资金**万元。①指挥系统建设。每年投入资金**万元分五年完成。资金来源财政拨款。建设地点**公安局指挥中心。

    三、大力加强基层所队装备建设

    １、公安分局和公安派出所建设。

    １）人口管理。完成人口信息管理系统，进一步完善常住人口管理、重点人口、居民身份证信息管理系统，实现暂住人口管理信息化，在派出所、刑警队建立活体指纹采集系统，逐步建立指纹数据库。

    ２）安全防范体系建设。加强安全技术防范的推广应用工作，以重点单位、要害部门、重点场所和居民区安全技术防范建设为核心，进一步加大金融、文物、加油站、液化气站、首脑机关、室内景点、社区的安全技术防范的投入。

    ３）公安分局和公安派出所办公用房。根据**体制改革、机构改革，随着“两场两所”划归，需要在山下增设公安分局和公安基层派出所，解决基层派出所办公用房建设，十一五期间将对****派出所以及其他新建派出所进行统一规划、统一建设。

    以上三项建设项目初步预算****万元。①人口信息系统。需要资金**万元，分三年完成，资金来源为财政拨款；②市安全防控系统。需要资金***万元，分五年完成。资金可采取财政拨款和受益单位出资，其中，受益单位出资***万，配套平台建设由财政拨款***万；③公安分局和派出所建设。需要资金共计万元。分三年完成。今年在山下设立公安分局和派出所，需要开办费为**万元。****至****年全面完成在**建立公安分局和山下管辖范围内派出所办公楼建设，其中分局办公楼在****年前完成，需要资金***万元。三年内全面完成**派出所、**派出所、**派出所、**派出所办公楼建设。四个派出所按照每个派出所需要**万元投入计算共需要***万元。其中争取中央、省财政配套资金**万元。④装备建设。****年给分局配备****型桑塔纳*台，分局办公室、治安队、刑警队和南北山治安卡口配普桑车辆*台，四个派出所配备*台普桑车辆共需要资金***万元（每台车**万元）。此外，各种警用装备建设**万元。⑤**派出所办公楼建设。将**派出所办公楼租金纳入财政预算，每年拨款*万元，共需资金**万元。

    ２、看守所建设。

    １）监所技术建设。加强和完善监所的技术装备，建立看守所在押人员信息系统；完成看守所多媒体监控设备的安装和更新；逐步实现监管工作信息化和技术防范智能化。

    ２）场地建设。对看守所全面改造，扩容。进一步完善监区内设置围墙和周界电网；更新监区电视监控和报警系统；购置一台押解人犯的专用囚车，改善监室内生活设施，使**看守所达到二级所标准。

    以上两项所需资金共***万元。①在押人员信息系统建设。****年完成在押人员信息系统，需要资金**万元，资金来源由财政拨款；②囚车。****年购置一台囚车**万元；③场地监所改造、扩容。需要资金***万元，其中中央财政拨款***万元，**管理局配套资金***万元。****年前全面完成建设项目。

    ３、刑警队建设。

    刑事技术室建设。加强现场勘察取证、物证鉴定技术的标准化和质量控制规范化建设，进一步巩固和完善现有三级技术点建设，力争达到二级技术点。

    以上建设项目需要资金**万元。①初步建设。****投入资金**万元，对**公安局刑事警察大队三级技术点进行全面升级初步达到二级点目标。②全面达标建设。****年、****年投入资金**万元，全面完成二级技术点建设。资金来源财政拨款。

    ４、巡逻警察大队建设

    １）训练基地建设（兼全局训练基地）。按照正规化、军事化的要求，加强训练基地建设，增添必要的训练器械和教学设备，建设培训和训练场地。

    以上建设项目需要资金***万元。①训练基础建设。分五年实施，购置练兵器械，每年投入资金*万元，资金来源由财政拨款。②培训和训练场地的建设。从****年至****年，分步实施，每年投入资金**万元，建立练功房、教室、训练场、靶场。资金来源财政拨款。

    ２）巡逻警察大队办公楼建设。将**公安局巡逻警察大队办公楼租金纳入财政预算，每年拨款*万元，共需资金**万元。

    5、交警大队建设。

    １）交通科技建设。进一步完成现有我山机动车/驾驶员管理信息系统和交管查询信息系统的改造更新，实现机动车/驾驶员信息共享。加大对科技执法设备投入，增添一台车载雷达测速仪。

    ２）加强交警中队建设。对“两队一室”（即：事故处理中队、外勤中队、办公室）进行整合，按照建设标准化、执法规范化、勤务科学化的总体要求，实行等级化管理。

    以上二项所需资金**万元。①车载雷达测速仪。今年为交警大队增添一台车载雷达测速仪，所需资金*万元整，由财政拨款。②两队一室建设建设。****年前完成两队一室标准化建设，所需资金**万元，上级公安机关争取**万元，地方财政配套**万元。

    四、大力加强基础业务建设

    １）加强人口管理。辖区常住人口底数清，《常住人口登记表》项目登记齐全规范；**周岁以上公民照片采集率达**；掌握实有人口中**至**周岁男性和有违法犯罪经历女性的现实表现；换发新版户口簿达***，使用全省统一的《户籍证明》，户籍档案规范。辖区暂住人口登记率达**以上，符合发证条件的办证率达**以上；对辖区租赁房屋底数清，逐户建档，与房主签订治安责任保证书达***。责任区民警每月对租赁房屋进行一次检查。对辖区重点人口底数清，按规定及时列（撤）管，列管率达***，控制率达**以上；逐人建立重点人口档案，档案齐全规范；掌握辖区被判处管制、剥夺政治权利、缓刑、假释、暂予监外执行罪犯和劳动教养所外执行人员的底数和基本情况，落实管控措施，有效监控率达**以上。

    ２）深化社区警务战略。所有社区都要设立警务室，并建立科学、规范、有序、高效的社区警务工作机制，对社会治安实现动态控制；社区民警每人建立*名以上治安耳目，**名以上信息员，发挥作用要达**以上，民警人均收集的敌社情信息要在**条以上，提供破案线索不少于*条；全面加强社区治保组织建设，建立治安巡防队、社区保安队、楼院守护队等群防群治组织，落实人防、物防、技防措施。

    ３）加强刑侦三大支柱建设。建立布局合理，覆盖市社会面的刑事特情网络，每名刑警要建立*名以上的刑事特情，发挥作用要达到**以上，刑事案件通过特情提供线索破案率不少于**；规范刑嫌调控档案，提高对刑嫌人员调控水平，人均调控刑嫌人员达*名以上，通过刑嫌调控破案占破案总数*以上；严格规范阵地控制，全面部署阵地控制工作，人均控制阵地达*处以上，通过阵地控制破案占破案总数**以上。

    ４）加强车管所规范化建设。办理程序科学规范，按照《机动车登记工作规范》、《机动车驾驶证业务工作规范》设定工作岗位和业务流程；公示收费标准、业务流程、岗位职责等；车驾管业务部门装备按部交管局印发的《车管所等级评定方法与标准》的相关规定配备；机动车登记率、检验率、注销率、报废率和监销率均按《车辆管理所等级评定方法与标准》要求在合格的百分率以上；规范车管部门的管理权限和工作职责，严格岗位设置，简化工作程序，落实岗位责任；机动车档案数据重新整理、补录和更正。

    ５）强化交通安全基础管理工作。强化路面巡逻管理，加强**、**两服务站工作，突出管理重点，抓好重点车型、重点地段、重点时段和重点违法的交通安全整治工作。落实中队职权，以交警中队为依托，建立车驾业务窗口，加强源头管理，对辖区机动车和驾驶员实行户籍化管理，建立规范的台帐。深入开展“五进”活动，增加群众的自我保护意识，并积极主动参与交通安全管理工作。

    ６）强化其他基础业务建设。建立健全毒情排查机制，深化“无毒社区”创建工作；健全帮教机制，按照就亲、就近、就熟的原则落实帮教，帮教率达**以上；健全完善执法质量考评机制，执法监督机制，执法责任制、执法办案审核制，依法办案公开制和执法过错责任追究制；加强国保档案建设，建立情报信息报送处理制度，拓宽情报信息报送渠道；建立经济犯罪案件信息数据库；从事侦查破案的民警每人物建特情不少于*名，调控经嫌人员不少于*名，阵地控制不少于*处；建立规范高效的窗口服务和外管工作机制，实现护照按需申领。

    五、大力推进队伍正规化建设

    １）思想政治工作体系正规化建设。深入开展邓小平理论和“三个代表”重要思想的教育，切实提高全局民警的政治素质。大力弘扬以执法为民为核心，忠诚可靠、秉公执法、务实创新、无私无畏、甘于奉献的警察精神。推进公安文化和人才建设，及时表彰宣传先进典型，正确引导社会舆论，优化警察社会形象。坚持从严治警和从优待警方针，从政治上、生活上关心民警，切实维护民警合法权益，保障民警执法权益不受侵害。

    ２）组织机构管理体系正规化建设。进一步理顺组织体系，按照明确职能、明晰责权的原则，进一步明确局党委对各基层单位各项工作的领导和指挥关系，形成结构合理、运转高效的组织体系。进一步健全考试制度，认真落实省级统一考录民警制度，严格按照“凡进必考”和“公开、平等、竞争、择优”的原则，统一考录公安民警。进一步完善统一招警的实施办法和工作程序，健全监督制约机制。建立与统一考录制度相协调的吸纳优秀专业人才机制。进一步完善考核机制，统筹规划、科学安排检查、考核和评比活动，切实减轻基层负担。建立健全公安民警考核激励机制，制定民警实绩考核评价标准，建立离岗培训机制，切实把考核结果作为公安民警调整使用、记功嘉奖、职务升降和离岗培训的主要依据。进一步深化人事制度改革，大力推行竞争上岗，努力形成人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制。建立健全科学的干部选拨任用机制、干部考察考核机制、干部交流机制、干部管理失察失职责任追究机制，全面推行领导职位竞争上岗、民警岗位定期轮换制度，加强干部管理工作的科学化和制度化。

    ３）教育训练体系正规化建设。进一步完善训练体制，建立完善的训练激励机制，将民警训练情况纳入考评内容，与评先评优、晋职晋级挂钩。建立训练经费保障机制，把训练经费列入年度公安业务经费预算，不断加强民警训练工作。坚决执行“三个必训”制度，建立民警训练档案，保障每位民警每年参加不少于半个月的训练。坚持岗位练兵与集中强化训练相结合，采取“战训合一”的模式，开展集中强化训练，做到以练促战。

    ４）内务管理体系正规化建设。切实加强民警的养成教育，规范民警的警容风纪和行为举止。全面落实“人要精神，物要整洁，说话要和气，办事要公道”的四句话要求，保持民警的良好形象。

    ５）执法工作体系正规化建设。进一步规范执法主体，严格执法程序，依法、公正、公开办案。严格执行错案责任追究制度，进一步加强执法制度建设，明确各警种、各单位的工作程序，规范执法执勤工作。经常开展执法质量检查活动，及时发现和纠正执法违法问题，杜绝执法办案中的程序违法问题。

    ６）监督制约体系正规化建设。坚持不懈地抓好“五条禁令”、 “三项禁止”等各项规定的贯彻落实。认真抓好领导干部党风廉政建设，进一步完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系与警务监督制约机制，逐步实现纪检、督察、审计等部门合署办公，形成公安内部大监督的格局。健全执法责任制，完善执法过错责任追究制度。推行领导干部引咎辞职和责令辞职制度，全面推行办理重大刑事、治安案件责任倒查制度。

    ７）警务勤务正规化建设。按照年轻化、知识化的要求，进一步加大基层一线警力投入，十一五期间要保证所有基层所队人员足编到位，确保我局***名编制到位。建立经费保障机制，将**公安工作经费保障纳入社会经济发展的总体规划中，按照一类地区经费标准，进一步加大公安经费的投入，保证*.*万元/人/年经费足额到位,进一步增加投入达到*.*万元/人/年。加快配备以个人防护、执勤装备和群体作战装备为核心的现代警察装备，不断提高公安警察装备的水平，积极开展警用枪械、营救、阻截和排险等新型装备器材的应用。