最近，公安部党委明确提出公安机关要树立“大宣传”意识的要求。已经下发的今年全*政治工作要点也明确提出，要以科学发展观为指导，不断提升公安队伍的战斗力、公信力和凝聚力。**省公安厅去年也出台了关于构建公安机关“大宣传”工作格局的19条实施意见。基层公安宣传工作肩负“内聚警心，外树形象”的重要职能，如何加快构建“大宣传”格局，更好地助推三项建设实现科学发展，成为基层公安机关亟需破解的一道难题。一季度以来，我们和政治处的同志一道对基层公安机关如何构建“大宣传”格局这个课题作了一些粗浅的调查研究。

    调查发现，当前基层公安文化宣传工作发展势头总的是好的，但由于受一些主客观条件的影响和制约，也存在着一些问题，主要有：

    一是公安宣传的基本定位“不对头”。一些同志找不准新形势下基层公安宣传的位置，“公安宣传是敲边鼓”的认识还有一定的倾向性。一些基层单位领导的认识仍停留在较低层面，认为宣传工作无非是配合中心工作“搞一些小活动”、“登两篇小豆腐块”、“照几张小照片”，应对上级文化宣传机构和新闻单位做做联络、跑腿和协调工作，在全部公安工作中起些“霓虹灯”的作用就行了。在工作指导思想上，有的认为公安宣传工作太敏感，搞得不好容易犯错误，面对采访就紧张，要求提供报道线索就推诿。有的是一味求安求稳，“只干不说”或者干脆“干成了也不说”。有的没有“大宣传”概念，不会抓“深度报道”，不注意发现和宣传典型，宣传工作一无策划二无计划，“脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”，要么就是“东一榔头西一棒”，满足于一般性的动态报道，缺乏对宣传工作真正意义上的领导和重视。

    二是公安宣传的基本队伍“有硬伤”。基层公安机关警力匮乏，人手紧缺，有的没有专门的文化宣传机构，而是由办公室、政治处、指挥中心、纪委等综合部门负责对外宣传工作，宣传力量以兼职通讯员为主体，有的一身兼几职。由于这些综合部门的工作本来就很繁重琐杂，正常的公安业务工作都应付不过来，兼职宣传工作明显“心有余而力不足”。同时，在基层公安队伍中，能熟练掌握公安宣传业务，具有较强文字工作能力的民警非常缺乏，宣传民警的业务素质普遍不高。好不容易凑起来的宣传队伍，由于缺乏“新闻眼”，在实际工作中通常会出现“三个不知道”：一不知道什么是新闻、二不知道怎么抓新闻、三不知道如何将新闻效应最大化。我们开发区分局近年来，为搞好公安宣传工作，曾面向社会招收文员，想方设法来壮大通讯员队伍，组织开展内勤（通讯员）各类培训，但收效也不明显。另外，单位的激励机制忽略宣传工作，也很难调动积极性，不利于宣传人才的成长，直接影响了宣传工作质量和效果。