——始终坚持把道路交通事故预防作为第一要务，强化道路交通秩序专项整治。今年以来，我们始终把预防重特大交通事故作为第一要务，与安监、交通、公路、运管等部门密切配合，加强对运输企业，重点是大中型客运车辆、校车和危险化学物品运输车辆以及驾驶人的监督管理。加大对市、县两级事故多发路段的排查治理力度，建立交通事故评析研判制度，定期分析道路交通事故态势，提高道路交通事故预防能力。各县区大队在抓事故预防中，也采取了各种有效预防措施，道路交通事故四项指数明显下降。元至7月，全市共发生道路交通事故**起，死亡**人，受伤**人，直接经济损失**元，与去年同期相比，事故次数减少** 起，下降**%，死亡人数减少**人，下降**%，受伤人数减少**人，下降** %，经济损失减少**元，下降了** %。

    抓春运，保安全。春运期间，全市交警系统共出动警力**人次，查处道路交通违法行为**起，处罚交通违法人员**人，圆满完成了春运工作任务。

    排隐患，抓预防。在安监、交通等部门配合下，先后组织专业人员对事故多发点段开展了实地排查，确定了今年重点治理的事故多发点段** 处（市级2处，县级15处）。市政府高度重视，主管市长和秘书长带领相关部门领导多次深入到事故多发点段，实地查看督办治理工作。

    深化平安畅通县区创建工作。在“平安畅通县区”创建活动中，**、**两县已通过国家级验收，**、**、**、**四县通过省级验收，其余各县均通过市级验收。

    加大城区及县乡道路交通安全管理力度。在城区，进一步完善道路监控设施，科学规划交通，科学组织交通，科学管理交通，确保城区道路安全有序畅通。同时，进一步落实市政府《关于加强农村道路交通安全管理工作实施意见》，明确和夯实县级部门、乡镇、村组三级管理责任，加强对辖区县、乡、村道路交通安全管理工作。

    抓整治，规范行车秩序。先后组织开展了“摩托车交通违法专项整治”、“校车专项整治”、“严重交通违法行为专项整治”、“三项行动”、涉牌涉证等专项行动，通过严查严管，使道路交通秩序明显好转，交通违法行为明显减少。在以城区为重点的交通秩序整治中，共查处各类交通违法行为**起，批评教育**人次，处罚**人次，行政拘留**人，通过整顿，城区交通秩序有了明显改观。在“三项行动”及涉牌涉证专项行动中，全市共查扣涉牌涉证车辆**辆，故意遮挡、污损号牌**起，其他违法行为**起，教育**人，处罚**人。

    深化“五进”宣传工作。上半年组织专题讲座**场次，制作大型宣传横幅**幅，张贴宣传画**张，摆放宣传展板**块，组织群众观看交通安全宣传光碟**场次，发放宣传资料**份，投入宣传经费**余万元。通过强有力的宣传工作，群众的交通安全意识有了进一步增强。

    ——结合学习实践科学发展观活动，扎实推进“三项建设”，进一步强化队伍管理。在深入学习实践科学发展观活动中，支队紧密联系公安交通管理工作实际，认真分析、研究和解决影响人民群众出行的交通突出问题，解放思想，转变观念，努力提高科学规划交通、科学组织交通、科学管理交通的能力和水平。并以“三项建设”为抓手，强化队伍管理。

    加强队伍执法规范化建设。根据公安部和省厅《关于大力加强执法规范化建设的实施意见》，年初支队结合实际下发了《2009年规范执勤执法十条规定》。组织举办了**期规范执法培训班，各县（区）交警大队参训人员**人。同时支队组织对各大队规范执法情况进行检查，对存在的问题予以通报，限期整改。

    加强信息化建设，提高科技水平。上半年支队和各大、中队新增电脑**台，每百名民警电脑拥有数达**%以上，支队机关数字身份证发放率达100%，大队达到**%。全市交警部门累计投资**余万元，增设**处电子监控和通讯网络系统，为查处交通违法、事故预防和处置突发事件提供了科技手段。

    认真组织开展“大走访”爱民实践活动，积极推进警民和谐关系建设。支队和各县区大队领导带头深入基层开展大走访活动，倾听群众呼声，主动征求社会各界对交管工作的意见和建议，下硬茬解决人民群众反映的强烈问题。共召开各类座谈会**场次，走访群众**余人次，发放征求意见表**余份，帮助困难群众**人。

    ——以“双创”为契机，全力抓好交通管理工作。

    支队从今年元月1日起在**城区开展机动车禁鸣工作。作为“禁鸣”工作的责任主体，支队狠抓舆论宣传工作，采取各种形式广而告之。禁鸣前期支队组织民警深入到各客运、出租车公司和各有车单位向广大驾驶员宣传交通法律和城区禁鸣的有关规定。对城区9个客运出租车公司和**余名驾驶员进行集中培训，并与驾驶员签订了《机动车禁鸣工作责任书》。同时，加大查处力度，对违反禁鸣的驾驶人，一经查实给予处罚并在媒体曝光。

    全力做好“**” 安保工作。为了切实做好“**” **高速公路通车暨**龙舟节安保工作，支队及早动手，超前部署，制定下发了工作方案，并多次召开专题会议分析、研究对策，确保各项工作措施落到实处。在城区道路增加标志**块、施划标线**米，停车泊位**处，增设了隔离栏**米，初步解决了城区行车难、停车难的问题。全市交警系统共出动警力**人，出动警车**台，为**项重大庆典活动提供交通安保工作，指挥疏导各类机动车**台次，行人**万人次，确保安全有序，万无一失。

    扎实开展涉牌涉证违法行为集中整治、开展“五个一”路面整治和开展“三项行动”工作。从5月起，公安部在全*公安机关治安、消防和交警部门部署了执法行动、治理行动、宣传教育行动，简称“三项行动”，到11月底结束。“三项行动”中对我们交管部门的要求是“以高速公路、农村地区道路为重点，全面排查治理道路安全隐患，突出整治严重交通违法行为，全力预防和减少重特大道路交通事故，切实促进全市安全生产形势持续稳定好转。”各级交通管理部门一定要按照上级公安机关的部署全力以赴抓好落实，确保各项工作任务的完成。

    ——认真落实市局党委会议精神。

    局党委高度重视交通管理工作，连续两次召开会议，听取汇报，研究措施。

    **交警大队“**”事件发生后，引起了市局党委的高度重视， 及时召开了党委会专题研究**事件，要求对责任人依法依纪处理。支队一是迅速将**事件情况通报至各县区大、中队和每位民警、协勤人员，汲取教训，举一反三，坚决杜绝此类事件发生。二是及时组织开展了全市公安交警系统基层领导业务培训，第一期培训结束，参训基层领导领导**人。同时，修改完善了《加强交通协管员管理及责任追究办法》。三是组织开展了规范执法大检查，7月10日，支队抽调机关民警，组成检查组分赴各县区大队，对落实“六条警规”和规范执法工作进行了检查。针对问题突出的个别县区大队，支队领导蹲点督导整改。

    二、正视存在的主要问题。

    在看到成绩的同时，我们也应清醒地认识到，全市交通安全管理工作中还存在着一些薄弱环节。一是一些大队安全管理措施不够到位，管理不够严格，责任没有完全落实。有的路段堵塞时有发生，超速行驶等严重交通违法行为导致事故死亡人数比例较大，高速公路和山区路段重大事故发生比例较大。**县**镇客运面包车超载（核载**人，实载**人），酿成一次死亡**人的“**”重大交通事故；**国道**县辖区在20天时间内连续发生“**”、“ **”两起客运车辆与货运车辆相撞，造成多人伤亡事故,损失惨重，教训极为深刻。这三起事故再次暴露出我们在道路交通管理工作中存在诸多薄弱环节和管理盲区。二是交通管理信息化建设存在发展不平衡，应用水平不高。尽管全市交警系统经过三基工程建设的强力推进，信息化建设有了发展和进步，但是仍有一定差距，表现在硬件投入不足、道路监控系统设置不到位，设备更新和网络升级改造不到位。违法信息录入率仅达30%，交通事故信息录入不及时。三是非执法主体人员执法问题突出。由于警力不足，靠协勤人员补充，因此，在执勤执法过程中，普遍存在不具备执法主体资格的协警人员单独上路执法问题；有的为了避免行政诉讼，由民警在处罚通知书上签名后，交给协警人员上路执法，由此导致违法违纪案件发生和群众的不满意。**大队“**”事件，特别是**大队“**”事件，严重违反了**省公安机关执法办案“六条警规”，交通协管员单独上路执法执勤，与当事人发生矛盾纠纷，致人死亡事件，严重影响了我市交警队伍的形象，也暴露出我们队伍建设还存在许多问题，石泉县公安局交警大队为认真总结“**”事件教训，在全大队开展规范执法整顿，对相关责任人及领导进行了责任追究。交警支队将此事件在全市进行了通报，要求全市各级公安交通管理部门特别是领导同志要认真总结教训，切实增强忧患意识和责任意识，要认真总结，吸取教训，提高认识，采取措施，不断加强和改进公安交通管理工作，坚决杜绝类似问题的再次发生。

    三、下半年重点要抓好五个方面的工作。

    一是要以教育培训为重点，进一步加强交警队伍建设。在队伍建设上，进一步强化措施，夯实责任，确保“干警无违反警规警纪、无因执法不规范而引发群体性事件和单位无安全事故”这一目标任务的实现。一要组织学习传达全省交通管理工作电视电话会议精神，特别是**副厅长和**总队长讲话中通报的**交警中队长自杀事件、**大队**名交通协管员进京上访事件、**大队交通协管员致人死亡事件，汲取教训，举一反三。要认真贯彻落实公安部、省公安厅警纪警规，不触“高压线”。各大队长、中队长要认真履行队伍管理的职责，夯实队伍管理责任，确保队伍不出问题。二要继续加大教育培训力度。要在全市交警队伍深入开展大教育、大培训工作，苦练基本功，在提高执法素质上下功夫，在提高群众工作能力上下功夫，在提高应急处置能力上下功夫，使广大交通民警切实具备适应需要的职业素养和工作本领。三要加大管理监督力度。交警队伍比较分散，面广线长，管理监督工作必须始终抓住不放，要通过加强内务管理，完善绩效考评，严查违法违纪案件。四要加大典型引导力度。树立先进典型，努力形成岗位有标兵、单位有榜样、系统有典范的典型效应，每个大队都要推出先进中队或规范执法先进岗点和一名执法优秀民警，加强对先进典型的内外宣传，培养出有影响的重大典型。要进一步加大对交通协管员队伍的管理。我市交通协管员人数多，协管队伍为交管事业做了大量的工作，应予肯定，但存在问题也不少，各大队要按照总队协管员管理规定和支队《关于加强交通协管员管理及责任追究办法》，扎实开展清理整顿工作，做到有管理规定，有培训计划，有考试考核。同时，要认真落实从优待警措施，想方设法提高一线交警的福利待遇。要维护交警正当执法权益，对妨害公务、暴力袭警案件，及时依法严肃查办，提高交警执法权威。

        二是要以确保建国60周年大庆安全和预防重特大交通事故为重点，扎实开展“迎国庆，保安全，促和谐”活动。要紧紧围绕“杜绝发生一次死亡10人以上特大恶性交通事故，一次死亡3人以上重大交通事故同期明显减少和死亡人数控制在省、市下达控制指标以下”的这一目标任务，把事故预防作为第一要务和重点，降事故，保平安，保畅通。各大队一定要以高度的政治责任感、强烈的历史使命感，精心组织，周密部署，细化方案，落实责任，扎扎实实开展好这项活动。要强化重点时段、重点路段的巡逻管控。建立“警力跟着警情走，勤务随着季节变”的道路交通管控勤务机制，调整警力部署，整合警力资源，开展道路巡查工作,加强重点时段（夏季高温季节、冬季雨雪冰冻天气、车流量大的周末节假日、午时和凌晨易疲劳驾驶时）、重点路段（国道、省道、高速公路、乡村道路等临崖临河危险路段、事故多发路段）、重点车辆（客运车辆、校车、危险化学品运输车、农用车非法载客）的监管，及时发现和处理交通违法行为。要抓好安全隐患源头治理，重点要协调有关部门划清责任，落实任务，强化措施，逐步消除道路安全隐患。要继续抓好涉牌涉证、三项行动等项工作，努力为国庆营造良好的道路交通环境。

    三是以规范执法为主线，进一步提高交通管理执法水平。要严格落实10种轻微违法行为只警告不罚款措施，减少处罚面和处罚量，加大宣传教育警示面。特别是要抓住严重交通违法行为造成严重后果的典型案件，严格依法处理，并公开宣传，起到处理一案，教育一片的效果。要完善执法制度，规范执法环节，细化执法流程，确保民警在执法过程中有法可依、有章可循，坚决杜绝简单粗暴执法，坚决纠正乱罚、乱处、乱扣问题，坚决制止非执法主体执法问题，坚决杜绝民警在执法执勤中因执法不公，不规范引发的矛盾纠纷和群体性事件。要按照《交通警察道路执勤执法工作规范》要求，熟练掌握和准确运用规范用语，杜绝因执法用语不规范而产生的执法投诉。

    四是以深化应用为核心，进一步推进交通管理信息化建设。要强化数据录入，切实解决数据采集量不足，录入不及时、不准确等问题，非现场执罚案件要占采集录入总量的40％以上，处罚决定书要在24小时内录入违法处理系统，重点机动车／驾驶人采集录入率要达到70%以上，重点单位采集录入率达到100%。要完善相关应用系统功能，推行“警务通”，提高对假牌、套牌及盗抢机动车的识别和查处能力。各县区交警大队长要按照市政府和安委会要求，积极与县区安监、运管部门联系，争取支持配合，抓紧完成对7座以上17座以下客运车辆安装行驶记录仪的工作。

    五是以落实服务措施为重点，积极构建和谐警民关系。各大队要围绕群众反响强烈的热点问题，因地制宜,继续推出新的举措，着力提升服务水平。要前移服务关口，建立并规范事故快速理赔机制，提高赔付效率，减少矛盾纠纷。运用多种渠道发布交通信息，扩大告知范围，为方便群众出行提供实时服务。要加强舆论引导，进一步加强同新闻媒体的沟通联系，宣传交通管理和队伍建设工作，听取意见建议，努力营造警民互动、有利于社会和谐稳定的良好舆论环境。