党的十七大将于10月**日召开，这是当前全*的一项重大政治活动。为切实做好各项安全保卫工作，确保党的十七大召开期间不发生来自我县的干扰和影响，确保会前和会议期间社会治安秩序稳定，根据上级有关部署和要求，结合桐柏实际，特制定本方案。

    一、指导思想

    以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央、省、市和公安部、省厅、市局关于做好十七大安全保卫工作的部署要求，牢固树立政治意识、大局意识、责任意识、忧患意识，全警动员，全力维护社会稳定，最大限度地增加和谐因素、减少不和谐因素，为党的十七大召开创造安全、稳定、和谐的社会环境。

    二、工作目标

    通过大力排查不安全、不稳定、不和谐因素，加大对各类违法犯罪活动的打击力度，加强社会面的治安防控能力，全面落实安全保卫工作各项措施，实现全县重大刑事案件、群体性事件、重大安全事故发生率明显降低，人民群众安全感进一步增强的总体目标。具体要力争确保实现“八个不发生”：1、确保不发生有重大影响的**功邪教组织和敌对势力、敌对分子的捣乱破坏活动；2、确保不发生有重大影响的突发性、群体性事件和重特大暴力恐怖事件；3、确保不发生严重影响社会治安秩序的重大恶性刑事案件；4、确保不发生重特大治安灾害事故；5、确保不发生重特大火灾和交通事故；6、确保不发生暴狱、脱逃等重大监所安全责任事故；7、确保不发生重大进京上访事件；8、确保不发生有损公安机关形象的民警违法违纪问题。

    三、组织领导

    为加强对十七大安全保卫工作的组织领导，县局成立十七大安全保卫工作领导小组，局长**任组长，副局长**任副组长，其他党委委员为成员，具体负责全县十七大安全保卫的指挥领导工作。领导小组下设办公室，副局长**兼任办公室主任，办公室设在警令部，具体负责十七大安全保卫工作的组织协调等工作。

    四、工作措施

    （一）做好各项稳控工作，全力维护政治稳定。国保大队、各派出所要切实加强情报信息搜集、研判工作，努力获取深层次、内幕性、预警性信息，加大对上级督办案件的侦破力度，强化专案侦控、经营，及时发现、制止境内外敌对势力、敌对分子和“**功”等牙教组织的捣乱破坏活动。积极做好反恐应对准备工作，严防发生暴力恐怖事件。严密落实重点人员控制措施，防止其乘机实施破坏活动。网监大队要加大对互联网的监控力度，严密网上舆情控制，密切掌握网上动态，及时发现、封堵、删除各种的反动、敏感有害信息，努力减少社会危害，确保网络信息安全。各单位要深入开展矛盾纠纷排查调处工作，积极配合政府有关部门，努力把不稳定因素化解在基层、解决在内部、解决在萌芽状态，切实防止集体上访、个别人采取过激手段赴省进京上访和大规模群体性事件的发生。控申科要认真做好信访案件结案息访工作，深化领导包案攻坚活动，解决信访突出问题，维护正常的信访秩序。

    （二）保持高压严打态势，全力维护社会治安大局平稳。各单位要进一步深化“**卫士杯”竞赛活动和“严打整治百日竞赛”活动，强力推进“打黑除恶”、“命案侦破”等专项打击行动，严厉打击黑恶犯罪、严重暴力犯罪、“两抢一盗”等多发性侵财犯罪，努力提升打击实效。同时集中警力攻坚大要案，抓住战机，精确打击，争取实现即发即破，全力侦破一批有社会影响、群众反响大的现行大案，坚决把犯罪分子的器张气焰打下去，最大程度地震慑犯罪，不断增强人民群众安全感。继续深入开展“追逃”工作，大力推进破案追逃岗位责任制落实，适时组织开展追逃集中统一行动，努力抓获一批逃犯，消除社会治安隐患。经侦大队要进一步加大打击经济犯罪工作力度，重点打击金融、财*、土地等严重经济犯罪，深入开展打击非法吸收公众存款、非法传销、非法集资等专项行动。治安大队要进一步加大对毒品违法犯罪的打击力度，深入开展社会治安乱点大排查、大整治活动，因地制宜、有的放矢地开展乱点治理和专项打击整治行动，严厉打击“黄赌毒”等社会丑恶现象，有效解决突出治安问题，确保取得有效打击、震慑违法、净化治安的实际效果。各派出所要全面排查农村治安混乱地区，严厉打击村霸、乡霸、矿霸等恶势力，维护农村治安稳定。

    在强化打击犯罪活动的同时，坚持打防结合的方针，全面加大社会治巡防力度。要以深入实施社区和农村警务战略为契机，进一步夯实基础防范工作，科学调整警力布局和勤务方式，加大巡逻力度，将警力投放到防范薄弱、案件多发时段、路段，严密社会会面控制，有效维护社会治安大局平稳。各派出所、巡警大队及其他相关警种要充分发挥三、四级巡防网络的作用，最大限度地把警力摆到街面上，加大巡逻密度，打压犯罪空间，增强人民群众安全感。尤其要加强对重点地区、重点部位和重点时段的巡逻防范，提高预防、发现、打击现行犯罪的能力，努力减少可防性、可控性案事件的发生。

    （三）集中开展交通事故隐患整治，全力维护道路交通安全。交警大队要以“压事故、保畅通”为工作目标，积极开展以农用车辆及驾驶人、严重交通违法行为、公路危险隐患为主要内容的集中整顿行动，全面排查整治突出隐患，着力解决机动车不上牌、不审验、驾驶人不办证等突出问题，有效解决酒后驾车、超速行驶、超员超载、机动车无牌无证等交通违法行为。突出客运车辆、危险化学品运输车辆和客运驾驶人，集中清理重点车辆人员，有效整顿行车秩序。大力整治校园周边交通秩序，进一步落实公安部“八条措施“，严防中小学道路交通事故的发生。深入推进公路安全保障工程，努力整治一批危险路段，消除一批严重安全隐患。加大农村交通宣传力度，推动交通宣传“五级”网络建设，提高农民和农村机动车驾驶人的交通安全意识。

    （四）大力开展火灾隐患整治攻坚，全力维护消防安全。消防大队要深入开展火灾隐患整治攻坚战，坚决预防和遏制重特大火灾事故尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生。重点排查整治商场、市场、车站、宾馆等公众聚集场所，生产、储存、经营易燃易爆化学物品单位和场所，“三合一“、“多合一”建筑和“七小”场所以及学校、医院等人员密集场所重大火灾隐患。依法严厉查处事故隐患主体责任单位和责任人，对重大火灾隐患单位，必要时坚决实行先停后改。对不履行消防安全职责，有可能导致发生重特大火灾事故的单位要从重处罚。对人员密集场所存在火灾隐患拒不改正的，对单位法定代表人或经营管理人员依法予以严惩。认真开展消防宣传活动，通过电视台等新闻媒体，向社会公布一批火灾隐患单位，曝光处理一批事故责任人。

    （五）强化治安安全管理整治，全力维护公共安全。治安大队要进一步加强对机关、企事业单位内部安全保卫工作的监督管理，组织开展防火、防盗、防事故安全检查，及时发现和整改安全隐患。重点检查水、电、油、气、通信、金融等关系国计民生和公共安全的重点单位，确保企事业单位安全。继续抓好流散矿区的爆炸物品的收缴工作，严厉打击涉枪涉爆违法犯罪行为，依法从重惩处涉枪涉爆违法犯罪分子，坚决实现“不流失，不炸响”的目标。各派出所要加强人口管理控制工作，严密高危人群、出租房屋管控措施，严厉打击隐藏在流动人口中的违法犯罪分子，防止重点人员失控漏管。

    （六）严格队伍管理和内部管理，全力维护公安机关内部安全。进一步加强公安队伍和自身管理，全力维护队伍内部稳定，夯实安全保卫工作组织基础。各单位要认真排查队伍内部不稳定因素，切实掌握影响队伍稳定的各种苗头性、倾向性问题，有针对性地采取措施加以解决。认真贯彻从严治警方针，深入开展纪律作风教育整顿，严格执行“五条禁令”和各项规章制度，坚决防止民警在十七大安全保卫工作期间发生违法违纪行为。各单位要加强对广大民警的安全教育，进一步落实好内部管理各项规定，加强看守所、行政拘留所的安全管理，加强武器弹药管理，加强内部保密工作，严防公安机关内部发生影响安全的案件和事故。各单位要严格落实值班备勤和重大情况请示报告制度，合理安排使用警力，加强值班备勤，畅通信息渠道，确保警令、政令畅通。

    五、工作要求

    （一）统一思想，提高认识。党的十七大的召开，是全党、全*各族人民政治生活中的一件大事，对于我国全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设具有十分重要的意义。全县公安机关和全体民警一定要提高对做好十七大安全保卫工作重要性的认识，切实把思想统一到各级党委政府和公安部、省厅、市局的部署要求上来，将其作为当前一项重大的政治任务来抓，以对党和人民高度负责的政治责任感和良好的精神状态，积极投身到十七大安全保卫工作之中。

    （二）落实责任，强化监督。要充分调动各警种和部门的安全保卫工作积极性，将责任具体落实到每一个单位、每一位民警，真正做到人人有责任，事事有人管，一级抓一级，层层抓落实。督察大队要重点围绕工作措施的落实，不间断地开展督察，推动各项安保措施落到实处。对发生重大安全事故负有责任的，县局要依照有关规定，坚决严肃追究。

    （三）大力宣传，营造氛围。充分利用新闻媒体，采取多种宣传方法，大力宣传在安全保卫工作中涌现的先进人物和典型事迹，激励广大民警争先创优，广泛动员广大群众积极参与、大力支持安全保卫工作，树立公安机关的良好形象。同时，要坚持“以人为本、教育先行”的原则，采取群众喜闻乐见的方式，深入开展全民安全教育，在全社会努力营造人人遵守安全法律法规，人人关心治安安全的良好氛围，进一步增强人民群众的安全意识和自我防范能力。

    （四）搞好协调，统筹推进。做好十七大安全保卫工作是当前重中之重的工作，涉及维护稳定、打击犯罪、安全防范、治安管理、队伍管理等方面，任务艰巨而繁重。因此，各派出所要积极争取乡镇党委、政府对安保工作的有力领导，争取相关部门、社会单位的大力支持，努力形成齐抓共管安保工作的合力。同时，要统筹兼顾，把十七大安全保卫工作与“三基”建设和各项业务工作有机结合起来，正确处理好各种工作关系，坚持用安全保卫工作检验“三基”建设成效，用“三基”建设成果推动安保工作深入开展，确保各项公安工作有条不紊、相互促进、协调发展。

    （五）严明纪律，严格要求。全体民警要严格执行各项保卫工作纪律，时刻保持高度警惕，坚持做到服从命令，听从指挥，恪尽职守，尽职尽责，严防脱岗、漏岗、误岗，严防各类事故的发生。全体民警要始终保持良好的精神状态，充分发扬不怕苦、不怕累和连续作战的优良工作作风，积极主动克服困难，灵活果断处置情况，千方百计完成任务。同时，各单位要加强队伍管理，严格纪律，严格要求，严格管理，切实做到严格执法、热情服务，确保队伍内部不发生任何事故。

    （六）严格值班备勤制度，保持足够警力，切实做好应对各类突发事件的充分准备。各单位一定要有充分的思想准备和物质准备，周密部署，精心组织，切实做到保卫工作组织到位、各项措施部署到位、处置预案到位、警力装备到位、责任落实到位，全力以赴做好十七大安全保卫工作。各一线实战单位要始终保持足够警力备勤，严格落实24小时值班制度，保持一定数量的应急处置力量，确保一旦发生突发事件能够及时拉得出，进行有效处置。同时要落实领导带班制度和外出请假制度，各单位负责人要坚守岗位，不得擅离职守。各单位要严格执行重大情况请示报告制度，切实加强信息报送工作，对十七大期间发生的重大案事件，要迅速报告局党委，重大紧急情况要随时报告，决不允许迟报、漏报甚至隐瞒不报，一经发现将严肃追究领导和直接责任人的责任。