同志们：

    在这冲刺年度目标任务的关键时刻，县委、县政府决定召开这次严打整治暨维护稳定工作会议，主要任务是分析当前形势，找准存在问题，安排部署当前和今后一个时期的严打整治和维护稳定任务，动员全县上下共同努力，集中统一行动，迅速开展严打整治活动，实施社会治安综合治理，全力维护社会稳定，为经济社会发展创造良好环境。刚才， 荣忠书记通报了全县维稳工作情况，国琴书记就严肃干部纪律作了安排部署，法院、检察院、公安局分别作了大会发言，就下一步工作提出了具体意见，希望各级各部门结合实际，认真抓好落实。下面，按照县委、县政府研究的意见，我就严打整治暨维护稳定工作讲几点意见。

    一、认清形势，统一思想，切实增强维护稳定的责任感和紧迫感

    今年以来，全县经济社会发展整体形势良好，发展速度明显加快，投资力度明显加大，经济活力明显增强，发展环境明显优化，各项事业稳步推进。与此同时，各级各部门高度重视维护稳定工作，积极开展矛盾纠纷排查调处活动和领导大接访活动，有效解决了一批突出信访问题；加强社会治安综合治理，社会治安形势明显改观，为重点项目建设和经济社会发展创造了良好的环境。在充分肯定成绩的同时，我们必须准确把握当前形势，正视工作中存在的问题。进入10月份以来，社会不安定因素呈增多趋势，有些方面表现得还比较突出。从社会局势看，由于社会保障体系和解决矛盾纠纷的机制尚不健全，一些深层次矛盾不断出现，特别在高速公路拆迁安置、震动检测赔付、建设环境保障、交通及医疗事故处理等方面，还存在一些问题，影响社会稳定；从治安形势看，个别地方、区域、路段治安秩序不好，居民小区入室盗窃案件频繁发生，社会丑恶现象增多，刑事发案率还相对较高；近期交通事故接连不断，道路交通安全压力增大；随着寒冬季节来临和元旦、春节即将到来，人流物流大幅增加，安全生产事故隐患也会相应增多；柞小高速公路即将开通，部分群众提出过高要求，加之拖欠当地民工工资和工程款、材料款等问题较多，环境保障难度较大，对我们当前的社会稳定带来了新的压力；从信息传递方面看，县委、县政府发过多次文件，一再强调信息报送工作的重要性，但仍有个别乡镇和部门存在瞒报、迟报事故信息现象，严重影响了县委、县政府对重大事件的科学处置；从我们工作本身看，个别乡镇和单位对当前维护稳定形势的严峻性认识不足，在领导大接访活动后，工作力度不大，措施针对性不强，将简单问题上交，对一些影响稳定的突出问题和隐患解决不力。对这些问题，务必引起我们高度重视，采取有力措施，抓紧予以解决。

    当前，是各类矛盾纠纷、治安案件、刑事案件和灾害事故的多发期和敏感期，因此，各级各部门一定要从讲政治的高度，从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识做好当前和今后一个时期严打整治、维护稳定工作的极端重要性，进一步增强“守土有责”意识，牢树“保一方平安”的思想，按照“稳定压倒一切”的要求，真正做到思想上高度重视，工作上认真负责，措施上扎实到位，为经济社会发展创造良好的社会环境。

    二、突出重点，重拳出击，深入开展冬季严打整治行动

    这次严打整治的总体要求和目标是：坚持“一个原则”（依法从重从快），围绕“两条主线”（打击、防范），发挥“三个作用”（政法机关、基层组织、人民群众），突出“四个重点”（打击刑事犯罪、打击组织策划和煽动群众集访闹事影响社会稳定的不法分子、打击门徒会等邪教组织、整治治安混乱地区），实现“五个目标”（打防控水平明显提高，刑事犯罪案件明显减少、侦破率明显提升，社会治安秩序明显好转，群众安全感明显增强，整个社会大局稳定）。围绕这个目标和要求，要切实抓好以下工作：

    （一）突出工作重点，依法严厉打击。这次严打整治的重点是：杀人、爆炸、涉枪、涉毒、黑恶势力犯罪等恶性案件；“两抢一盗”、流氓滋事、敲诈勒索等多发性案件；各种矿霸、路霸、行霸、乡霸等扰民扰商案件；破坏电力、电信、高速公路设施、“门徒会”等邪教组织和危害公共安全案件；横行乡里、吃拿卡要、为非作歹、称霸一方等团伙案件；组织策划、煽动、唆使群众集访，采取不正当方式缠访、闹访以及其他影响社会稳定的重大治安案件；以权谋私、侵吞国家财产、金融票据诈骗等经济犯罪案件。公安机关要加大对厂矿、企业、商贸物流场所、学校周边、高速路沿线、社情复杂乡镇的排查整治，严厉打击各种违法犯罪和滋扰破坏活动。在严打整治中，公安机关要加大打击犯罪和追逃力度，牢固树立有案必破、逃犯必抓的职责观念，对发生的各种案件要组织精兵强将，限期侦破，对负案在逃人员进行集中追捕，对网上逃犯进行全面清理，逐人逐案制定侦破和抓捕方案，综合运用布控守候、定向追捕、政策攻心等有效措施，把负案在逃分子缉拿归案。特别要抓住春节期间在逃犯可能回家或与家中联系的有利时机，采取网上检索、蹲点布控、悬赏缉拿、规劝投案等多种措施，力争破获一批悬案、抓获一批逃犯。要通过严打，对违法犯罪分子和严重影响社会稳定的人和事形成严打之势、共讨之声，让违法犯罪无处藏身，促进社会稳定。

    （二）严密防范措施，压缩犯罪空间。要进一步健全完善以人防为基础、技防为核心的城乡一体化治安防控体系，逐步实现由以打为主向打防结合转变，增强严打的长效性。要积极构建以巡警、武警和专职巡防队员为主导，社区保安队伍、治安志愿者等社会力量为补充的规范化、多层次、全天候的治安防控网络，形成上下联动、各负其责、协调配合的工作格局。要组织公安干警深入重点乡镇村庄，搞好排查摸底，做好重点人员的训诫和教育转化工作，切实解决好苗头性问题，以起到预防犯罪的目的。

    （三）强化重点整治，规范社会秩序。城乡结合部、人员密集场所、特殊营业场所、矿区、学校、企业周边，社情复杂的村镇既是社会治安的薄弱环节，也是犯罪分子易于隐藏的场所，必须强化整治力度，消灭治安乱点。各级公安机关要深入到治安混乱的行业、场所、村镇和群众反映强烈的地方，对有聚众斗殴、寻衅滋事、称霸一方、敲诈勒索、欺行霸市、聚众赌博，策划、煽动、组织群众采取非正常手段聚集上访闹事等行为的人员及逐人进行登记、训诫，搜集固定证据，构成犯罪的，要依法从重从快予以处置。要形成日常排查、定期排查、集中排查和专项排查相结合的工作机制，随时发现问题、研究问题、解决问题。要坚持“打早打小、露头就打”的方针，始终保持主动进攻和严打高压态势。

    （四）加强治安防范，严密社会面控制。最近，县城居民小区入室盗窃案件接连发生，群众意见很大，公安机关必须加大侦破和防范打击力度。一要尽快侦破城区几起入室盗窃案件。公安机关要成立专案组，组织精兵强将，采取有效措施，限期破案，给群众一个满意的答复。二要加强治安巡逻防范。在农村，要切实发挥好综治办、警务室、治保会、调委会以及治安联防队等基层组织的作用，采取多种形式，搞好治安巡逻，扩大防范覆盖面。在城区街面，要充分发挥公安机关的骨干作用，以“110”为龙头，坚持警力下沉，实现白天见警察，晚上见警灯，实行全天候治安巡逻，不给犯罪分子留下可乘之机。三要严格对公共复杂场所的管理。要对流窜犯罪分子易于落脚藏身的地点、场所，要严密布控，形成网络，堵住犯罪分子借以吃、住、行、销的渠道。公安、工商、文化等部门要加强协作，加大对公共服务、娱乐场所和文化市场的管理力度，及时发现和打击混迹其中的违法犯罪分子，扫除社会丑恶现象，净化社会环境。四要搞好治安清查。近期，由公安机关牵头，各乡镇、各部门配合，集中开展一次治安清查活动，查薄弱环节，查可疑人员，查治安隐患，查防范措施落实情况，切实把维护稳定的各项措施抓实抓细，保证不出问题。五要加强流动人口管理。公安机关要加强对社会闲杂人员和流动人口的管理，落实宾馆饭店、工矿企业、房屋出租户的社会治安综合管理责任制，有效遏制和预防违法犯罪。要切实加强对特殊行业、敏感部位、重点行业、场所的管理，全力消除滋生犯罪的各种治安隐患。各级各部门要以创建平安社区和村镇为载体，围绕强化基础、完善功能、扩展服务，进一步加强基层社会管理网络体系建设。六要加强内部单位的安全保卫工作。各级各部门各单位要认真排查单位内部存在的各类不安全因素，有针对性地做好工作，掌握主动。要严格落实领导带值班、夜间巡逻、要害部位守护等规章制度，党政机关、要害单位以及关系国计民生的供水、供电、供气、通讯枢纽、重要物资仓库等重点部位，要确定专人负责看守，严格落实防范责任制，确保万无一失。

    （五）加强协调配合，形成严打强大合力。政法各部门要进一步统一执法思想，既各司其职，又密切配合，形成强大的严打整治合力。公安机关要及时有力地打击各类违法犯罪活动；检察机关要提前介入案件的侦查和审讯，及时批捕和起诉犯罪分子；法院要在确保办案质量的前提下，快审快判；司法行政部门要进一步开展矛盾纠纷排查调处活动；宣传、广电部门，要利用广播、电视等媒体，做好严打整治活动的宣传工作，营造良好的舆论氛围。各级各部门要运用横幅、标语、板报等各种宣传手段，深入宣传严打整治的意义和作用，使严打整治工作深入人心，家喻户晓。要广泛组织、动员广大干部群众，关心、支持、参与严打整治工作，积极提供相关线索，形成全社会共同参与的良好局面，确保严打整治取得实效。

    三、明确目标，落实措施，全力维护社会大局稳定

    当前的社会稳定工作，要以巩固平安创建成果为抓手，通过各项措施落实，确保不发生有影响的政治性事件，不发生造成影响的群体性事件，不发生影响稳定的问题，不发生重大安全事故，促进全县和谐稳定。

    （一）努力消除不安定因素，全力维护好社会稳定。一要认真开展矛盾纠纷排查调处活动。由县信访部门牵头，各级各部门配合，组织精干力量，深入开展矛盾纠纷集中排查调处活动。各乡镇、各部门在这次会后要立即在本辖区、本系统集中开展全面深入的排查调处工作，对排查出的问题，要定领导、定部门、定方案，实行分级负责、归口调处，把责任落实到部门和个人。对重点领域、重点行业存在的不稳定因素，限期解决问题、消除隐患。要坚持预警在先，苗头问题早消化；教育在先，重点对象早转化；控制在先，敏感问题早防范；调解在先，矛盾纠纷早处理。要采取果断措施，努力把影响社会稳定的倾向性、苗头性事端解决在基层，解决在内部，解决在萌芽状态。同时要注意排查调处涉及婚姻、家庭、邻里关系、债权债务等多发性的民间纠纷，有效防止“民转刑”案件的发生。二要做好突发性事件处置应对工作。各乡镇及公安、交警、消防、安监、林业、国土等部门要根据各自职能和行业特点，制定处置突发事件的应急预案，成立专门领导小组，落实足够力量，一旦出现问题，确保能够迅速出动，果断处置。对有可能发生的越级、集体、重复上访，有关乡镇和部门要超前介入，及时做好化解工作，确保群众不聚集、不串联、不闹事。要严格落实党政领导跟踪接待制度，对发生的来县集体上访和越级上访，特别是集体聚集党政机关的无序异常上访，有关部门和单位接到通知后，主要负责人要迅速无条件地赶到现场接待，将上访群众领回当地或指定的接待场所妥善接谈和处理。三要严厉打击违法信访行为。县公安部门和各乡镇要密切配合，依法加大对群体违规上访和缠访、闹访人员的处置力度，对借上访之名，幕后组织、操纵、策划、教唆、煽动群众聚集滋事的少数不法分子和社会恶势力，以及问题已解决到位而无理缠访、闹访的人员要主动出击，收集材料，在事实清楚、证据确凿的情况下，果断处理，严厉打击。县纪委、监察、信访部门对组织、煽动、教唆群众上访、为上访者出谋划策的干部职工，包括单位退休干部职工，要积极摸排线索，乡镇要及时提供相关证据，按照前期中央和国家有关部门颁布的《关于违反信访工作纪律适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》和《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》以及信访工作有关纪律，追究单位主要领导和相关人员责任。属违法行为的，移交司法部门依法予以处置。四要严格落实责任追究制度。对因乡镇、部门事前没有排查到位或工作不力，并且没有及时报告信息，导致发生来县集体上访或到市赴省进京上访的，县委、县政府将严肃追究有关领导和责任人的责任。

    （二）强化消防交通安全管理，全面消除事故隐患。由县公安消防、交警部门、安监部门负责，各级各部门配合，结合节日和冬季特点，认真谋划，有针对性地集中组织开展消防安全大检查、道路交通安全治理、安全生产集中整治活动，对发现的问题，逐一研究，落实有效防范措施，杜绝重大安全事故发生。具体按照上午召开的全县安全生产工作会议精神抓好落实。

    （三）加强环境保障，确保高速公路如期开通。柞小高速公路如期建成通车，事关全*高速公路大动脉贯通、事关柞水长远发展大局，倍受社会各界关注。按照省、市安排，柞小高速公路在月底前即将通车，高速公路沿线各镇和有关部门要充分认识所肩负的历史重任，全力做好迎接高速公路通车的环境保障工作。一要加快拆迁户建房进度和安置点配套设施建设。由沿线乡镇牵头，相关部门配合，深入现场，协调处理具体问题，加快安置点拆迁户建房进度。城建、水保、电信、广电网络等相关单位要认真负责，加快建设各安置点的排污、自来水、固定电话、有线电视等配套设施，建设良好的安置点人居环境。二要尽快做好高速公路建设震动赔付工作。县两路办要按两路指挥部的安排部署，依据既定方案和赔偿标准，尽快督促柞小管理处将震动补偿资金拨付到位，并配合有关乡镇逐一兑现到受损户，全面完成震动赔付工作。三要切实解决高速公路建设遗留问题。由县两路办牵头，组织高速公路沿线乡镇，认真调查高速公路各施工单位拖欠的房租、粮油款、材料费、民工工资等情况，全面掌握工程建设中涉及群众生产生活项目实施情况、拆迁户补偿安置到位情况、涉及高速公路建设信访问题处置情况等，及时督促施工单位，尽快妥善解决各种遗留问题。各有关乡镇和有关部门要从维护稳定、关心群众的高度，在通车之前，全面解决好农民工工资和工程款拖欠问题，绝不能因工程款拖欠导致群众上访，影响正常通车。四要全力做好高速路建设矛盾纠纷排查调处工作。高速公路沿线乡镇和两路办要按照“以法保障，属地管理，分工负责”的原则，围绕高速公路建成通车，以乡镇为单位，集中力量，逐村、逐组、逐户开展矛盾排查，对排查出的矛盾纠纷造册登记，落实人员，认真调处，全面解决到位。五要开展打击破坏阻扰高速公路建设专项整治活动。公安部门要抽调警力，分片包干，落实责任，深入沿线三个乡镇，开展严打摸排工作。所在乡镇要积极提供线索，搜集固定证据，严厉打击无理取闹、恶意阻工，策划、组织、煽动群众集访、盗窃破坏高速路设施，强行占用已征回且补偿到位的高速路建设用地以及已经补偿到位拒不拆除房屋，影响阻挠高速公路开通等违法行为，形成严打高压态势，为高速路开通创造良好的社会环境。

    （四）增强民生意识，精心安排好群众生活。要巩固“两个确保”，落实“三条保障线”，保障困难企业职工、企业离退休人员和其他社会保障对象的基本生活。要搞好访贫问苦和送温暖活动，对病灾户、贫困户以及鳏寡孤独和困难群众，各级各部门要组织力量深入基层，进行一次全面摸底，采取多种形式，有重点地安排好他们的生活。

    （五）加强教育管理，实行综合治理。警力有限，民力无穷。各级在维护社会稳定行动中，必须要按照“谁主管，谁负责”的原则，调动方方面面的力量参与。要突出抓好“三类人员”管理，从源头上预防违法犯罪问题的发生。对暂住人口，公安部门要立即进行全面清理检查，切实摸清底数，逐一建档，纳入管理，严防违法犯罪分子混迹其中。对刑满释放人员，各乡镇和司法部门要确定专人进行帮教，解决实际困难和问题，为其改过自新创造条件，努力减少重新犯罪。对青少年，教育部门要进一步完善学校、家庭和社会“三位一体”的教育网络，特别对不良和违法青少年，要认真对待，做好教育和挽救工作。

    四、加强领导，夯实责任，确保各项措施落到实处

    维护社会稳定，开展严打整治，是当前和今后一个时期的重大政治任务，也是对各级各部门领导班子全局观念和驾驭全局能力的实际检验。大家一定要把这项工作摆到更加突出的位置，切实加强组织领导，落实责任，严防影响稳定的问题发生。

    一要严格落实领导责任制。发展是第一要务，稳定是第一责任。各级党政主要领导是维护社会稳定工作的第一责任人，在一些重大问题和工作安排上，必须亲自研究，亲自部署，亲自指挥调度，亲自检查督导。分管领导要将全部精力放在抓稳定上，确保各项措施落实到位。要一级抓一级，一级包一级，一级对一级负责，层层抓落实。这段时间，如果哪个乡镇、哪个单位因工作措施不落实，发生了重大案件或者重大事故，造成不良影响的，除了逐级查究责任以外，在年度考核中还将实行社会治安综合治理一票否决。

    二要充分发挥职能部门作用。各职能部门特别是综治委成员单位，要建立部门责任制，切实负起责任，共同做好工作。公安机关要充分发挥主力军作用，扎实开展严打整治集中行动，维护良好的社会治安秩序；交警部门要切实抓好道路交通安全，落实干警分片包乡包车责任，搞好路查和巡查工作，严防不安全事故发生；人劳、经贸、民政等部门要认真做好企业下岗职工、复员安置军人稳控工作，严防我县人员参与聚集上访；信访包案部门要加大调处和稳控力度，落实稳控责任，严防越级上访事件发生，信访部门要抓好组织协调，加强督查督办，对进京赴省到市上访人员，及时以信联办名义通知公安及所在乡镇或部门，做好接返劝返工作；安监部门要加强监督检查，及时发现和整改各种隐患，防止发生生产安全事故。其他有关部门也要结合各自职能，按照这次会议的要求，切实看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事，确保不出现影响稳定的问题。

    三要保证信息畅通。信息畅通对做好安全稳定工作十分重要，它可以增强工作的主动性，提高工作的时效性和针对性。因此，对发生的安全稳定问题，有关单位一方面要采取措施，积极应对，迅速处置，另一方面要密切掌握事态发展，及时向县委、县政府报告情况，以便为正确处理问题赢得时间，争得先机。临近年终，各级各部门要强化领导带班、干部值班制度，确保信息畅通，保证上情下达，下情上知。对重大问题特别是各类影响稳定的信息，要早发现、早报告、早处理，争取工作主动，绝不允许迟报、漏报、瞒报。如果对问题隐瞒不报，导致酿成大的事端，要层层追究责任。会后，两办督查室要组织力量，对各级各部门措施落实情况，不定期地进行检查和抽查。各乡镇、县直各部门也要根据各自实际，进行经常性的检查，及时发现和消除隐患。

    四要坚持发展、稳定两手抓。现在距年终不足两个月，各乡镇各部门要按照一手抓稳定、一手抓发展的原则，统筹抓好当前的经济发展、维护稳定、群众生活安排、村委会换届选举等工作，全力冲刺年度目标任务，确保各项目标圆满完成，确保实现今年经济有更快发展、民生有重大改善、社会更加和谐稳定的目标。

    同志们，维护社会稳定，是摆在我们面前的一项重大政治任务。希望各级各部门以高度负责的态度、雷厉风行的作风、开拓创新的精神，扎实有效的措施，抓好落实，以实际行动巩固“平安**”创建成果，推动全县社会和谐稳定、经济快速发展。