同志们：

    今天我们在这里隆重召开某某公安分局公安工作暨2007年度总结表彰大会，主要任务是传达贯彻全*公安厅局长会议、全省政法会议、全省市地公安局长会议及全市公安局长（扩大）会议精神，回顾过去一年来的工作，对2008年的工作进行安排部署，并对做出突出贡献的先进集体和先进个人进行表彰奖励，这对于进一步鼓舞士气、激励斗志，以更加昂扬的精神状态做好新一年的各项工作，具有十分重要的推动和促进作用。下面，我代表分局党组主要讲三个问题：

    一、对2007年工作简要回顾

    一年来，我们在市局党委和区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕“打造平安环境、构建和谐社会”这个主题，以三基推进年、执法质量年、改革创新年为契机，组织带领全体民警开拓进取，扎实工作，出色地完成了各项公安保卫任务，在全市重点工作考核中，信息中心、经侦、技术、信访、纪检、户政、网监排名靠前；治安、国保、宣传、指挥中心、经保、反邪教、刑警名次前移，在队伍建设方面也取得了长足的发展，涌现出了全省优秀人民警察、全市五大杰出警官、全市十佳基层所队、全市十大法制民警、某某区十佳公仆等一大批先进典型，特别是在今年的行风测评工作中名列前茅，深得领导认可和人民群众信赖，基本实现了“社会稳定、群众认可、政府满意、党委放心”的目标。

    ----维护了全区的政治稳定。切实加强了群体性事件预防和处置工作，及时获取高质量、预警性强的内幕信息，为领导决策提供了可靠依据，在维护政治稳定中获得了主动权。特别是在“十七大”召开之际，分局各派出所实行全员上岗。今年以来全局各警种各部门密切配合，圆满完成了省“两会”、国家和省领导对**集团视察、**寺**殿开光庆典、党的“十七大”安全保卫工作等各项保卫任务，实现了零进京、零登记。

    ----严厉打击了各种刑事犯罪活动。分局以“侦破命案、打黑除恶”等专项斗争为龙头、以打击"两抢一盗"专项整治行动为重点，始终保持了对刑事犯罪活动的主动进攻态势，收到了明显效果。一是破案绝对数有所提高。2007年以来，全局共破获各类刑事案件***；二是抓逃工作取得显著战果。2007年共抓获逃犯**，已超额完成全年指标；三是打击处理了一批人犯。**，有力的打击了违法犯罪行为，震慑了犯罪。

    ----强化了治安管理措施。按照“打防结合、预防为主”的方针，坚持严管、严防、严治，提高了公安机关对社会治安的控制能力，先后组织开展了打击“黄、赌、毒”、整顿“校园周边秩序”、“排查整治建龙集团周边地区治安秩序”等专项行动，特别是加大了对枪支弹药、爆炸物品和危险化学品的安全管理力度，取得良好成效，全年未发生重大涉枪涉爆案件和事故。消防部门充分发挥了职能作用，深入开展了火灾隐患排查整改工作，有效预防了重特大火灾事故的发生；经保部门切实采取措施维护企事业单位内部安全与稳定，狠抓防范制度措施落实，服务企业，服务经济，达到热情服务与强化管理相结合，有效地预防和减少了违法犯罪。

    ----三基工程建设取得新成效。一是率先在全市开展派出所机构改革，基层实力得到进一步增强。2007年年初，分局将原有的*个派出所整合为*个派出所，取消了分局巡警大队的机构设置。整合后，派出所警力占分局总警力的**%，上升了**个百分点，2007年以来，共有三名民警晋升了副科级，其中有两名民警走上了领导岗位，同时配齐了基层所队领导班子，落实了派出所所长和刑警队长的正科级职级，充分调动了广大民警积极性；二是加强了基层基础建设力度，科技强警工作实现跨越式发展。分局共投入资金**余万元对刑警大队、技术大队、分局机关办公楼进行了改造，对南山派出所进行整体修建并建立了户政服务大厅、民警办公大厅，为技术大队及派出所技术室，购置了摄像机、彩色打印机、**熏显柜、足迹收索灯等各种最新设备，推进了刑事科学技术建设。同时加大了百警计算机拥有率的配置，目前，全局共有联网微机**台，数字证书**个，在全市率先达标。

    ----队伍正规化建设取得新跨越。一是实现了全年未发生违法违纪案件的目标。今年以来，分局认真开展了党风廉政教育及创建“无违纪所队”活动，做到了“以根本的方针抓根本、以保证的措施做保证、以正规的工作促正规”，通过开展正反典型教育，增强了广大民警树立良好形象的自觉性，杜绝了违法违纪案件的发生；二是在典型选树方面有层次、有亮点。先后推出了全省优秀人民警察、全市五大杰出警官，全市十佳领导干部、全市十佳法制民警、区十佳公仆和全市十佳基层所队北山派出所等一大批先进个人及集体典型，队伍建设面貌焕然一新。

    回顾过去的一年，是三基工程取得成效、打击战果突出、执法服务水平明显提高、队伍建设扎实推进的一年，也可以说是我们某某分局全体民警奋发图强，负重前行，励精图治，奋力拼搏的一年，分局的公安工作和队伍建设取得了双丰收，这些成绩的取得，主要是分局广大民警团结一心、众志成城、敢打善拼、无私奉献的结果，这里凝聚了分局广大民警集体的智慧和力量，饱含了广大民警无数的心血和艰辛，同时也是市局党委和区委区政府正确领导的结果，值此新春来临之际，我代表分局党组向所有付出了辛苦、做出了贡献的民警表示崇高的敬意和诚挚的感谢！向今天受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向关心、支持公安工作的各级领导表示诚挚的谢意！向一年来默默无闻、甘心奉献的民警家属表示衷心的感谢！ 

    二、工作中存在的问题

     站在某某看某某，分局各项工作确实有了一定程度的推进和提高；跳出某某看某某，按照市局党委和区委、区政府的要求，与其他县分局相比，还存在着一些差距和不足：

    体现在业务工作方面：一是获得各种信息来源渠道上还不畅通，需要进一步改进、完善和提高；二是基层公安机关应对突发事件的能力和对一些敌社情的反应还不够敏锐，信息报送意识较低、不及时，存在迟报、漏报等现象；三是派出所通过人口管理破案的比例不大，侦破案件的质量不高；四是利用刑事技术和特情耳目破获的案件数量较低，信息化应用水平不高；五是在治安管理工作中还存有管理不到位的地方；六是在办理行政案件中，调查取证不及时，处理不得当，导致信访案件时有发生。

    体现在三基工程建设方面：一是在三基建设中的硬件设施质量不高；二是各单位在软硬件方面发展不平衡，存在着软件过软的现象。体现在队伍管理方面：一是少数民警公正执法、一心为民的执法理念还没有牢固树立起来；二是正规化建设和大练兵工作与上级的要求还存在相当差距，部分民警素质亟待提高；三是人民群众不满意的苗头性、倾向性问题，如执法不严格、不公正、不文明、不作为的现象依然存在；

    三、2008年工作安排

    2008年是深入学习贯彻落实十七大精神的开局之年，也是三基工程建设的攻坚决胜年，按照市局党委的总体要求，结合某某地区实际，2008年我们的总体工作思路是：认真贯彻落实十七大精神、全*公安厅局长会议、全省政法会议、全省市地公安局长会议及全市公安局长（扩大）会议精神，以科学发展观为统领，以确保奥运会安全为重点，以“三基攻坚年、科技强警年、执法服务年”为载体，以改革创新为动力，紧紧围绕人民群众最期盼、最迫切、最急需解决的民生问题，不断提升公安工作水平，着力满足人民群众对社会平安的新期待、着力满足人民群众对公平正义的新期待、着力满足人民群众对公共服务的新期待，完善建立社会治安“大防控”新格局，努力创造稳定和谐的治安环境、公平正义的法制环境和优质高效的服务环境。

    围绕这一工作思路，我们应突出抓好以下几个方面的工作：

    一、全力维护社会政治安定和治安稳定，发挥公安机关的职能作用。

    稳定是和谐的重要内容和保障。当前，一年一度的“春节、元宵节”及“全*两会”即将来临，我们要把安全保卫作为重中之重，严密工作部署，确保“两节”安全保卫工作万无一失。

    一是要全力做好矛盾纠纷排查工作，并落实管控措施、强化对各类重点人员的安全管理，切实承担起维护社会政治安定和治安稳定的重任。

    当前我区因企业改制、沉陷区改造、土地分配等因素诱发的群体性上访问题较多，特别是两矿买断人员及沉陷区人员极有可能在两会及奥运期间串联进京，因此我们要深入开展矛盾纠纷大排查、大化解工作，关注重点行业、重点群体的动向，加强对这些重点群体、重点对象和情绪行为偏执人员、精神病患者及可能危及奥运安全重点人员的治安管控，特别是对2004年以来曾进省、进京非正常访人员和新摸排出的上访重点人、重点群体，严格落实稳控包保措施，要做到逐人见面、逐个谈话，死看死守，最大限度地把各种矛盾纠纷解决在萌芽状态，严防在两会期间及奥运期间进省进京滋事。要加强情报、侦察、控制工作和网上斗争，严密关注“**功”和有害气功组织人员以及冒用宗教名义邪教组织的活动倾向，严密关注境内外敌对势力的动向，坚持打击各种现行破坏活动。

    二是要深入开展严打整治斗争,满足人民群众对社会平安的新期待。

    打击预防犯罪是公安机关保障民生、服务民生的重要任务和手段，我们要按照全市打击工作会议精神，以“创建打击犯罪新机制、提升侦查破案增长点”为核心，结合“两节、两会、奥运”安全保卫，开展以打黑除恶、侦破命案和打击两抢一盗等多发性侵财犯罪为重点，不断提高打击水平。要建立“信息倒侦”、“多种侦查模式并举”、“秘密侦查、主动进攻”等新机制，牢固树立程序意识、证据意识、诉讼意识、时限意识，现行命案破案率、命案综合破案率都要实现100％的目标，同时命案发案和命案在逃人员数量要有所下降，不断增强人民群众安全感，满足人民群众对社会平安的新期待。

     三是全力抓好治安管理工作，建立“大防控”体系新格局。一是要切实加强公复场所管理，以贯彻执行《**省公共场所和特种行业治安管理条例》为契机，进一步加强治安管理队伍建设，加大对各类治安案件查处力度，加强对特种行业和公复场所的管理和整治，要加大对建龙及周边秩序的治安排查整治力度，大力扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，净化社会环境；要进一步加强消防安全管理工作，强化消防监督，落实消防管理各项措施，及时开展大检查、大排查、大整治，实行严管严罚，坚决防止重特大火灾事故的发生，确保全区人民渡过平安祥和的春节和元宵节；

    二是要从现在开始至6月上旬，大力开展危险物品管理专项整治行动，对辖区内涉爆、涉枪、涉毒和放射性物品单位进行一次全面细致的安全检查，摸清底数，建立健全档案，逐一签订安全管理责任状，严防危险物品丢失、被盗、被抢。

    三是要完善建立社会治安“大防控”新格局。要坚持打防结合，预防为主；专群结合，依靠群众的方针，把治安管理和防范置于更加突出的位置，进一步明确派出所、刑侦、技术、经侦、治安等部门职责任务，理顺所队关系，广泛开展平安创建活动。特别是针对某某地区实际情况，建立“大防控”新型管理模式，把预防犯罪的超前性、打击及时性和控制犯罪的有效性紧密结合起来，积极落实社会治安综合治理的各项措施，不断推进社会治安防控的社会化、网络化、科技化，强化对“农村村庄巡控、城镇社会管控、机关单位守控、边际部位联控”的社会治安防控措施，构筑全方位的的治安防控网络。要完善动态指挥模式，重点加强巡逻防范，提高街面见警率，完善提高快速反应速度和现场抓获率，推进无案件村屯、无案件社区、无案件派出所工作；在静态方面，要树立"情报主导警务"理念，科学分析预测治安形势，大力推进技防设施建设，在区主干道、重点部位、场所和单位、以及涉爆物品库房安装监控系统，构建治安管控网络，切实提高驾驭社会治安局势的能力。

    四是要在继续实行延时工作制、错时工作制的基础上，户政、消防、治安等部门要积极研究推出新的便民利民措施，进一步简化审批程序，减少中间环节，拓宽服务领域，提高办事效率，能让群众一趟跑完的，决不能让人民群众跑第二趟，让人民群众实实在在的感受到公安机关执法为民带来的实惠，让人民群众打心眼里满意。

    二、严格公正文明执法，树立执法服务年民警新形象，着力满足人民群众对公平正义的新期待。

    公平正义是和谐社会的基石，维护公平正义是公安工作的生命线，我们要积极适应执法环境的新变化，准确把握人民群众对执法工作的新期待，采取有效措施，不断提高执法能力和水平。一是要严格实行执法资格考试准入制度，法制办每年要组织全体执法民警进行一次考试，考试不及格的要坚决调离执法岗位；二是要进一步规范建立健全执法档案，切实加强执法监督，不断完善民警和单位执法档案建设，执法档案要象干部人事档案一样，实行终身制；三是要切实加强执法监督，严把程序关，法制、纪检、督察、信访等部门要形成监督合力，由法制办牵头，建立执法监督制度，不断完善执法质量考评体系建设，把握好立案、调查取证和依法处理三个关健环节；法制办要加强日常工作的检查指导和业务培训，做到半年一小考、全年一大考，并结合考评结果兑现奖惩，对执法考评排名末位的单位要予以黄牌警告，连续两年排名末位的或发生重大执法问题的，主管领导要引咎辞职；四是要在执法工作方面要实行两项重大改革，第一是要全面实施侦查询问过程全程录音录像，从根本上解决刑讯逼供问题，刑警大队和各派出所要在今年**月底前完成此项工作；第二是要全面推行网上办案，有效解决办案不规范、执法随意性问题，此项工作要在今年**月底前完成。

    三、以三基攻坚年为契机，全面加强基层基础建设，力争出亮点、求实效。

    2008年是全*公安机关的三基工程建设的攻坚之年、验收之年、也是决战之年，在全市三基工程验收评比活动中，力争进入先进分县局行列，力争有更多的警种和民警进入全市先进行列中，结合分局实际，我们应主要做好以下三个方面的工作：

     基层基础建设方面：

    一是要切实加强基层所队基础建设，将新建“按照市局的总体安排的”冶金所、双桦所、竖井所等三个派出所，并全部达到“四统一、五规范”的要求；

    二是要落实好分县局的经费保障机制，力争在达标的基础上，每年都有所提升，并积极建立完善基层经费的保障办法，市局下拨的经费和返库的罚没款全部下拨到所队，确保基层办公、办案所需；

    三是要按照“省厅拨一批、市局补一批、分局筹一批”的原则，按照每名民警**--**元的标准，力争使基层一线民警的单警装备水平达标；同时要进一步加强车辆和微机的装备工作， **年力争新增添警务用车**台，更新一批老化计算机，派出所民警计算机拥有率达到**%以上、刑警计算机拥有率达到**%，计算机网上注册率达到**%，此项工作要在今年**月底前完成。

    基础工作方面：

    一是要在今年4月底前完成警务信息平台建设和信息采集工作，进一步提升信息化服务实战的能力和水平；二是要深入推进社区和农村警务战略，按照“距离派出所较远的行政村、重点村必建，距离派出所较近的社区可以不建”的原则，进一步合理规划社区和农村警务室，健全新型社区管理和服务体制，把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体，通过推进社区警务战略，把管理工作做进社区，在扎实做好实有人口管理的同时，重点要加强对“社会人”的有效管理，要加强外事教育，落实专人，切实做好奥运*审查和身份核对工作，按照“谁主管、谁负责”的原则，确保及时准确，确保不放过任何危险人员；三是要以科技为主导，在全面完成金盾工程规定的重点信息建设基础上，进一步加强和完善“**”系统和刑侦信息系统的应用建设，为现实斗争服好务；要利用网络教学平台，开辟网上学习园地，全力推进警务信息化，不断提高科技应用水平。

    苦练基本功方面：

    一是要认真落实三个必训制度，按照上级要求，确保民警上岗和首任必训、职务和警衔晋升必训、基层和一线民警每年的实战必训；二是要结合实际实施“战训合一，轮训值班”等练兵培训模式，确保基层一线民警每年集中培训不少于15天；三是要深入实施三考工作 以考促学、以考促练、以考促改，使基层一线民警执法素质、执法水平、执法办案质量达到执法单位要求。

     四、公安队伍建设方面

    队伍建设是根本、也是保证，我们必须始终抓住不放。2008年，我们要进一步加强政治思想建设，继续深化社会主义法治理念教育，进一步铸造忠诚警魂，永葆政治本色，将“以人为本”的理念贯穿到队伍建设全过程中。

    在党建工作方面，要把加强思想政治建设放在首位，实施党建“先锋工程”建设，创建“五好支部”和“优秀班子”，把支部建在所上、党小组建在中队里，进一步健全完善基层所队支部调整工作，认真落实党建工作各项规定，大力开展人生观、价值观、世界观和人民警察为人民的宗旨教育，教育引导民警讲大局、爱人民、重责任、守纪律，打牢执法为民思想基础，切实解决部分民警理想信念异化、政治本色退化的问题，真正把公安工作置于党的绝对领导之下，确保队伍政治过硬。

    在队伍正规化建设方面，以贯彻实施《公安机关组织条例》为契机，要切实抓好组织机构、教育训练、内务管理、执法执勤、监督制约、警务保障等各项工作措施的落实，特别是要毫不动摇的狠抓内务条令、窗口单位服务规定和“五条禁令”的贯彻落实，把执法执勤、行为举止、内务管理三项规范确定为我局2008年规范化建设的着力点，强化民警的日常作风养成，做到科学化、标准化、效率化，同时要组织民警参加好全市内务管理竞赛，充分展示某某分局新面貌，努力打造一支警容风纪严整的公安队伍。

     在学习方面，要重点学习党的十七大精神和全市公安局长（扩大）会议精神，用科学发展观武装头脑，指导工作，把握政治方向，做到立警为公、执法为民。

     在练兵方面，要突出以法制练兵提升素质，各警种各部门要重点抓好岗位法规一口清，今年上半年，要选出一个基层所队作为试点，要求全体民警做到岗位法规一口清，然后全面推广经验，并全力组织好民警参加全市射击、计算机、卷宗比武、篮球、乒乓球、全市大练兵汇报表演等活动，要在全市比武竞赛中争取得佳绩，检验练兵效果，切实在全市人民心目中树立良好形象。

    2008年，要继续开展好窗口单位评比、民警基本功等级评比等活动，组织参加好全市“十大新闻人物”、“十佳警队”、“十佳领导干部”、“十佳法制标兵”、“十大科技能手”、“十大侦探”和“十佳社区民警”评选工作，做到“有先必争、有牌必夺”，并切实加强典型选树和宣传工作，进一步拓宽典型层面，加大挖掘和培养力度，力争再选树出1-2个在本地、本警种、本部门在全市乃至全省站得住、叫得响的先进典型；要加大省级稿件和中央级稿件发表的数量和质量，通过宣传，弘扬正气，突出展示队伍新面貌。

     2008年的督察工作，要以打造学习型、服务型队伍、内务规范化建设、无违纪所队、三基工程建设、奥运安保等为督察重点，巩固无违纪所队建设工作成果，坚持基层所队民警思想状况分析制度，掌握民警思想状况和普遍性、倾向性的思想问题，做到早发现、早警示、早预防、早解决，最大限度的预防和减少公安机关内部违法违纪案件的发生；要全面推行民警违纪单位和个人评先进晋优一票否决制度、违纪干警离职学习制度和停止执法权力一年的惩戒制度，真正解决机关和基层所队存在的顽症痼疾。

    在今年的队伍建设工作中，要切实将从优待警措施落到实处，继续完善民警休假、体检、医疗救助等优警措施，关心民警疾苦，要做好关心生活困难及因公牺牲、因公负伤民警的慰问、抚恤工作，科学调整勤务模式，合理安排民警的工作、学习、生活，切实把民警从繁杂的事务、疲惫的状态和紧张的情绪中解脱出来，促进警营和谐团结；并大力开展好“送温暖、献爱心、知民情、解民怨、做好事、树形象”的暖民工程，发扬公安民警爱民优良传统，将爱民活动纳入民警考核内容，关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，为群众提供方便、更贴心的服务，让人民群众打心眼里满意。

    回首过去，我们感到欣慰和自豪。展望明天，我们充满信心和希望。2008年是责任相当重大、任务相当繁重的一年，面对新形势、新任务、新要求，我们要进一步振奋精神，坚定信心，克服苦难、团结进取，勇于创新，站在新起点，开创新局面，扎扎实实地做好各项公安工作，为确保奥运胜利召开，为创造平安和谐某某做出新的更大的贡献。