我们**派出所共有民警*人，设所长*人，教导员*人，副所长*名，户籍内勤*人，责任区民警*人。全所管辖**个行政村，***个自然屯，辖区面积***平方公里，总户数*****户，总人口*****人，地处**市腹部，交通便利，流动人口多，是全市有名的社会治安复杂区域，同时也是全市群众上访最多的乡镇之一。

    我们派出所在“三基”建设活动中，始终把加强正规化建设，标准化建设，目标化建设当作提升民警素质，提高工作水平，展示良好形象，保一方平安的一条主线，针对派出所实际，以规范内务管理为突破口，以开展基础信息“五图二表”工程建设、派出所等级评定为契机和动力，在细化和落实公安部周永康部长提出的“人要精神，物要整洁，说话和气，办事公道”“四句话”要求上下功夫，多措并举，努力营造“五个环境”，全方位推进派出的正规化建设、标准化建设、目标化建设，使各项工作上了新台阶。自****年合所以来，派出所在市局全方位目标考核中，始终名列前矛，被评为**市优秀基层单位，社会治安综合治理先进单位，治安防范先进单位，追逃破案先进单位。

    一、建章立制，打牢根基，营造团结向上，战斗力强的队伍环境。

    我们**派出所一度是**市公安局内务“脏、乱、差”，民警工作“稀、拉、松”，群众关系紧*，群众上访告状一个接一个，基层基础薄弱，目标考核年年落后，民警人心涣散，干起工作没精神，新民警不愿意去，老民警挖门想走，是一个出了名的全市基层基础工作比较差的派出所之一，市局党委先后调换几任所长，派出所面貌依然如旧改观不大。****年在竞争上岗中，刑警大队副大队长*同志自荐要去**派出所任所长，并向局党委和全局民警立下军令状，如一年之内不改变**派出所的面貌，自己就地辞职，就地当民警。是的，要在短时间内改变一个长期落后的派出所，谈何容易，所长*同志认为，在全部公安局工作中，队伍建设是跟本，保持队伍昂扬向上的土气和良好的精神面貌是干好工作的根本保证，党支部一班人感到：要想尽快摘掉派出所摘落后的帽子，各项工作走在全市前列，必须发扬“负重拼搏，克难攻坚，敢打必胜，勇往直前”的精神，牢固树立“逆水行舟、不进则退的危机感”，以“剑不如人，剑术不能不如人，斗志不能不如人”的精神状态和气概，在更高的起点上作出更好的成绩，在统一思想，形成共识的基础上，把加强队伍建设，营造充满生机和活力，战斗力强的队伍环境作为全所工作的中心环节来抓。一是建设强有力的派出所的班子。充分发挥核心疑聚作用。党支部*人都有强烈的事业心和务实的作风，一班人既明确分工，各负其责，各司其职，又充分发扬民主，遇事多交流，勤沟通，集思广益，科学决策。所支部给自己约法三章要求班子成员自觉做到“五带头”即带头学习、带头实干、带头搞好廉改建设、带头遵守各项规章制度、带头公正执法特别是在危难险重的任务面前，所领导要冲锋在前，当好领头羊。所领导心往一处想，劲往一处使，以团结实干的良好形象树立起领导权威，把全所民警凝聚在的支部周围。二是坚持以制治警，“从严治警”与“从优待警”有机结合，强化民警责任心和纪律作风的形成。实践证明派出工作好坏，很大程度上取决与民警的工作责任心。对此，派出所结合辖区状况和自身实际从强化建章立制入手，以全方位绩效考核为总抓手，根据市局的目标考核实施办法。结合派出所工作实际，重新修定了派出所岗位目标考核办法，建立以竞争激励为核心的工作运行机制。对做出突出成绩和重大贡献的民警实行一案一奖，一事一奖，充分发挥典型的示范和激励作用，营造争先创优的良好氛围。三个责任区民警之间开展了工作竞赛，比工作，比成绩，比贡献，你追我赶，不甘落后，形成了强大的工作合力。派出所党支部还注意激发和调动民警的积极性，始终保持队伍高昂向上的土气。工作上压担子，大胆使用，生活上减包袱，排忧解难。派出所针对家住市区民警多，吃饭难，通勤难 的具体情况，所长在派出所没经费的情况下。自己掏腰包建起了食堂,解决了执勤民警吃饭难的问题。购置了通勤车，通勤民警能按时上下班，又解减轻了民警的经济负担。民警感激的说，我们在不干好工作，真对不起所长的一片真诚实意。所领导还非常注意在精神上激励民警，对民警做出的每一点成绩，取得每一点进步，都在全所民警会上给予充分肯定和鼓励，增强民警的信心，激发工作热情和主动性。现在是民警主动加班加点多了，主动找事做，找工作干的多了，****年春，派出所辖区发生一起抢劫杀人案。民警加班加点，深入群众摸排线索，使这起在全市最有影响的案件仅用*天时间告破，并将犯罪嫌疑人*、*抓获。三是坚持思想工作日常化，**派出所坚持以人为本，人是决定因素的观点，把思想工作细化，日常化，及时掌握民警的思想作风动态，首先实行“五必谈”：落后民警必谈；绩效考核被扣分的民警必谈；有违纪苗头的民警必谈；情绪有波动的民警必谈；群众有实质问题反映必谈。谈话以教导员为主，其他领导和责任区负责人参与。再次，实行“四必上门”慰问：有实质性困难民警；生病民警；因公受伤民警；家遭到自然灾害民警，必上门慰问。慰问方式、层次、慰问金数额都有明确规定，第三，坚持三个“三利于”即有利于公安工作开展；有利于民警个人成长；有利于集体荣誉。实行开明、开放式管理，营造和谐的内部关系。保证队伍有朝气、有活力、健康有序地发展，还适时开展支部生活、民主生活、以增强凝聚力和向心力。四是立足本职、扎实苦练、认真开展大练兵，着力提高民警队伍的整体素质和实战技能。我们派出所本着“干什么，练什么、缺什么，补什么”的原则，紧紧围绕基层基础工作特点，认真开展了全员大练兵活动。针对民警队伍现状，我们派出所注重抓好基本知识、基本技能战术、基本体能的学习训练，采取全员参与、以老带新、以强带弱、互帮互学，实战演练、练兵竞赛等多种形式，把市局制定的各项练兵规划纳入派出所全方位具体考核，认真落实“每日必学、每周必练、每月必考”的练兵工作制度，提高了全所民警的政治、业务、体能素质和实战本领。我们派出所始终把开展大练兵活动当作事关公安工作和队伍建设的长远发展的一项大事来抓。坚持贴近实战，重在实用的原则，把大练兵活动融入工作实践中，做到练兵与工作相结合。训练与实战互动，使民警在勤学苦练中提高本领。在完成本职工作中增长才干，把练兵成果直接转化为公安队伍的战斗力。推动了派出所的工作不断迈上新台阶。通过大练兵活动，民警基本上达到“三懂、九会”：懂方针政策、懂法律法规、懂业务知识。“九会”：会打字、会制表、会查询、会发电子邮件、会擒敌自卫、会执法执勤、会管理服务、会群众工作、会网上作战的具体要求，实现了我们派出所提出的“流血、流汗、不流泪；掉皮、掉肉、不掉队”的练兵口号。

    二 、舍得投入、克服困难、营造整洁有序的内务环境

    公安部长周永康指出：“人要精神、物要整洁、说话和气、办事公道”。公安工作的实践，整洁有序的内务环境是提高公安民警工作质量的重要保障，也是更好的为群众服务的有利平台、为创造环境优雅、秩序井然的办公条件，我们派出所严格按照等级验收的标准，下大力气对所容所貌及内务秩序进行彻底的整修改造。一是按照公安部“八统一”要求统一派出的内务规范，率先统一外观标识。要实行“八统一”首先面临的是资金紧*，但我们派出所不等不靠，严格按照公安部规定的标准去实施，所长*亲自出进行筹措资金，在他的努力下，斥资*万余元，在派出所院内铺设了柏油院，建立了花坛，修建了派出所院墙、大门，重新粉刷了室内外，按照公安部和省厅的要求，统一了房屋外观标志，安装了室内外灯箱、牌匾，按照正规化派出所要求，实现了“八个统一”，为达到标准化，在派出所设置了警务公开办事制度、设有户籍室、值班室、所长室、教导员室、民警室、食堂、今年“三基”建设中，按照公安部“三基”建设标准，又筹措资金**元正在建设会议室、健身房、资料室、文化室、档案室、车库，现在只要 走进**派出所映入眼帘的是物品摆放整齐、窗明几净、花园式的院落，脏乱差现象在派出所已成为过去。二是大力开展内务秩序规范。派出所在内务秩序整治中坚持从大处着眼，细微处入手，严格警容风纪，保持民警的良好精神风貌。规定所有民警在工作期间,  严格遵守《公安机关人民警察着装管理规定》，不论是户籍窗口民警，还是治安民警、责任区民警，不论是正常上班，还是值班后第二天在所加班，每天早*点半点名时必须按着装规范着警服，做到警容严整、举止端庄、精神饱满。对民警办公桌桌面摆设物品进行了规范，统一更换了桌椅，内务卫生做到—天—打扫，一天—检查。对省厅下发的**中统—格式的薄册重新整理，做到档案管理—目了然、整齐化一。

    三、心系百姓，擦亮“窗口”，营造警民一家亲的服务环境。

    派出所是公安机关的窗口，派出所工作的好坏直接影响到公安机关和民警在人民群众心目中的形象。派出所牢固树立“人民公安为人民”的思想，工作中努力营造良好的服务环境，真正做列  “情为民所系、权为民所用、利为民所谋、事为民所办”，拉近了警民距离。一是热情接待群众，实行接待领办制和首问责任制。派出所号召民警积极与群众换位思考，设身处地地从群众的角度出发，想群众所想，急群众所急、帮群众所需。在派出所设立了专门接待员，对来所办事群众由接待员引导至所长办公室。在接待群众上实行首问责任制，民警不得说“不”字、  在政策职责权限允许的范围内，能办的马上办，暂不能办或拿不准的，一定要向所领导汇，由所领导协调解决，民警决不能随意自作主*，敷衍群众。将服务态度等工作情况纳入岗位绩效考核，促进工作作风的养成。对户籍治安内勤规定了“三类、十五句话”的文明服务用语，真正做到“群众来有迎声、问有答声、走有送声”，一改过去“生、冷、硬、横”的衙门作风。把服务态度、执法值勤、信访投诉等情况纳入岗位目标考核，投诉一次，扣发当月值班补助，被投诉两次的，当月绩效考核末位，逐步形成文明公正、简捷、高效的派出所工作机制。二是坚持原则性与灵活性的统一，尽可能为群众提供帮助。工作实践中，有时会遇到群众要求一些不属于派出所职责范围内的事，虽然不违反原则，但也不是派出所必须履行的义务。假如我们机械执法，则会给群众带来了极大的不便。派出所要求全体民警要设身处地地为群众着想，真正从维护群众的利益出发，尽可能地为群众排忧解难，牢记群众的事无小事。去年*月份，辖区一名村民来到派出所，因为其父亲办养老保险等问题，请求派出所出具他父亲的出生证明，而**年没有档案，出生证明更是无从查起。所里民警不是简单地将群众打发走，而是马上主动与市局治安防范大队联系，将他父亲人口卡片从市局复印，经责任区民警核对无误后为其出具了证明，使其满意而归。“警爱民，民拥警，警民携手共创一方平安”的良好氛围拉近了派出所与人民群众间的距离，在这种良性循环下，派出所的各项工作蒸蒸日上。三是结合“大接访”工作，做好群众的解释教育工作。在执法工作中，民警虽然能够做到严格依法办案，但有时工作方法呆板，忽略了解释、教育工作，易被群众误解，进而产生上访投诉。我们派出所从群众的角度出发，实行“人性化”执法，结合“大接访”工作，对存在上访可能的案例进行了逐个剖析，每起案件都指定专门民警负责。进一步改进工作方法，增强工作积极性和主动性，对群众不理解的地方，做好解释教育工作，避免被群众误解，形成信访案件。家住**村的村民*两年前与一名镇内无业人员发生争执，几天后被无业人员打了一顿，遂即报警。我们派出所民警出警后，根据受害人的要求，针对他伤情极其轻微的实际情况，顺利将此事调解完毕，双方当事人无异议。但今年年初*某看到报纸上有关“大接访”的文章后，声称那次被打后自己身体一直不好，要求派出所继续处理，否则就要到上级上访。所领导得知此事，非常重视，虽然民警在处理此事时无过错，*某的行为属无理要求，但如果*某因此去上访，对公安机关造成的影响是十分不好的，*所长多次带领民警到*家中走访，*某表示对派出所十分满意，但就是对挨打一事非常气愤，正好赶上“大接访”，想告告试试，看有没有人管。针对当事人的思想状况，*所长率领民警提着慰问品又来到*某家中，一再安抚*某，表示对于这场纠纷，所里已经处理完毕，事隔两年，不可能再进行处理，如果他身体不好，派出所帮他看，如果再不满意只能去法院打官司。在派出所耐心细致、不厌其烦的解释工作后，*某表示非常理解派出所的工作，*说：民警同志这样做，他实在是没什么话说了，以后一定不再给派出所找麻烦。“大接访”期间，**派出所没有发生一起到省市公安机关上访的案件。

    四、强化实有人口调查管理，营造强实的基层基础，保一方平安的优良治安环境

    基层基础工作事关一方平安的大事，营造强实的基层基础是保一方平安的重要保证。基层基础工作是系统工程，人口熟悉是精细活、慢工夫，所以在人口调查熟悉中应该找准切入点，确定方向，把握住层次，开展人口调查，调查熟悉的层次决定了人口调查的质量、决定了实战效果的好坏，在全省开展“五图二表”工程建设活动中。我们坚持“不漏户、不漏人、不漏房、不漏项”的原则，扎扎实实的开展人口入户大调查工作。

    首先，各责任区民警沉入责任区，对动态人口进行掌握和熟悉，只有这样，民警才有更多的精力投入到深入调查那些对社会治安有危害的因素中去，突出人口管控的重要，实行“四个结合”即：动静结合；人机结合；内外结合；上下结合，特别是对暂住人口的管理派出所按省厅要求采取“一登五边”的办法，即：“边发证、边熟悉、边通报、边发现、边管理”的工作方法，同时达到三统一，即：民警人口熟悉户手册、微机、档案统一。同时特别注重管理方法的动态变化，即：敌情变，方法变，彻底解决过去一种管理十年不变的教条模式。另外，对责任区的租赁房屋管理上达到“五清八有”，即：“房屋位置清、产权性质清、租赁用途清、居住人员清、现实表现清”。八有：“有审批登记表、有出租承租人照片、有身份证复印件、有法律证照副本、有租赁房屋平面图、有治安责任保证书、有处罚及检验记录”。人口分类熟悉我们严格按省、市公安机关要求，重点人口熟悉率为百分之百，其他人口以实地熟悉为主、入户见警率为主。对于重点人口的调查，要求民警坚持事实求是，不受数量限制，把准确列管重点人口作为人口调查工作的切入点，把一切危害社会治安因素的人全部纳入视线，对调查上来的重点人要达到“五知”，熟悉率达百分百。对可能给社会治安带来隐患的几种情况，做到“四到位”，即刑满、解教出来的人员必须提前熟悉到位；暂住人口变动必须及时熟悉到位；租赁房屋户必须提前熟悉到位；租赁房屋户变动必须及时熟悉到位。

    五、规范执法、打防并举，营造安定和谐的政治稳定环境

    执法工作是公安工作的生命线，打击违法犯罪，维护政治稳定、社会安定、构建和谐的社会治安环境，是公安机关的重要职能。我们派出所历来十分重视打击数量与执法质量的统一，不断提升保障良好治安秩序的能力。一是规范执法执勤，进一步提高队伍的政治业务素质和公正执法能力。结合“规范执法行为，促进执法公正”整改专项行动，派出所组织民警系统学习了《公安派出所执法执勤工作规范》，确保每一个执法环节和每一项执法行为都做到有章可循。认真开展涉案财物集中保管工作，重新清理了涉案财务保管室，该登记的登记，该返还的返还，对清理出涉案资金全部上交市局，彻底杜绝涉案财物管理不规范的现象。二是打防结合，多措并举，切实提高执法成效，为经济建设保驾护航。我们派出所始终紧紧围绕维护政治稳定、社会安定这一中心，充分发挥职能，积极探索新的工作思路、措施和办法，不断加大打击力度，同时坚持专群结合、动静结合、点线面结合，大力推进“平安乡镇”建设，积极构建严密有效的治安防范网络。不断调整和完善治安管理手段，夯实基层基础， 在重点区域设立警务室。村村设立报警点、村村建立巡逻队、屯屯组建护屯队、强有力的治安防范，有效地保一方平安。仅****年以来，**派出所共破获刑事案件**起，打处人犯**人，抓获网上逃犯*名，治安拘留**人，月月超额完成了市局下达的打击处理任务，重特大案件发一起破一起，一般案件破案率达到**%，可防性案件发案率比去年同期下降了**%。三是结合执法资格认证制度，建立民警个人执法档案。我们派出所按照上级公安机关执法要求，进一步明确了治安民警、责任区民警、户籍民警等各警种的执法权限、基本职责，提出明确责任目标要求，并制定了科学的、可操作的考评标准，为每名民警建立了个人执法档案，将执法责任层层分解落实到每个执法主体，进一步规范、细化执法责任追究制度，坚持日常考察与年终考核考评相结合，严肃追究违法违规办案人员的责任，全面实行执法认证制度。