各位领导、同志们：

    中共十六届六中全会审议通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，提出了到二0二0年构建社会主义和谐社会的9项目标和主要任务，我个人理解在现阶段构建社会主义和谐社会，首先需要的是“政治稳定、治安安定”的社会环境，作为基层公安机关我们将在认真贯彻落实中共中央十六届六中全会精神的基础上，充分发挥职能作用，全力维护重要战略机遇期的社会稳定，正确处理人民内部矛盾，履行好公安机关政治和社会责任，努力为构建社会主义和谐社会保驾护航。

    一、发挥维稳职能，为构建和谐社会创造稳定的发展环境。

    《决定》指出要“增强国家安全意识，完善国家安全战略，健全科学、协调、高效的工作机制，有效应对各种传统安全威胁和非传统安全威胁，严厉打击境内外敌对势力的渗透、颠覆、破坏活动，确保国家政治安全、经济安全、文化安全、信息安全”。因此，公安机关在构建和谐社会中的第一个职能就是维护政治稳定。一是要着力提升隐蔽战线斗争力度。当前，随着改革进程的不断推进，原有的利益格局被打破，各种因利益引发的社会矛盾日益突出，各种思想文化和价值观念相互激荡，意识形态领域交锋激烈，隐蔽战线斗争日益尖锐复杂，西方敌对势力不断加紧对我国实施“西化”、“分化”战略，利用社会转型期人民内部矛盾突出、民众思想困惑等问题同我党争夺人心。从我县情况看，“呼喊派”“**功”“实际神”等邪教组织活动猖獗，我县是隐蔽战线较复杂的县之一。今年以来，我局搜集各类政治情报**余条，与去年同比上升**%。为此，我们要高度重视隐蔽战线斗争，始终站在对敌斗争第一线，严密侦控、严厉打击“**功”等非法邪教组织和反动会道门、反动教会以及境内外敌对势力、敌对分子渗透颠覆活动，确保我县政治大局稳定。要舍得花钱买情报，进一步加强特情队伍建设，提升情报信息在维护政治稳定工作中的主导作用。要加强互联网信息的监控和网上情报侦察工作，及时发现、封堵和删除各种有害信息，切实提高政治保卫工作的发现能力、控制能力和处置能力。二是要妥善处置群体性事件。《决定》指出要“坚持依法办事、按政策办事，积极预防和妥善处置人民内部矛盾引发的群体性事件，维护群众利益和社会稳定”。我县百姓向来宗族观念浓厚，民风强悍，好斗善讼，一旦遇到土地征用、拆迁安置、山林水事、非正常死亡等问题，极容易引发大规模的群体性事件，今年以来，发生了**起大的群体性事件和**起群体性苗头事件。妥善处置群体性事件是维护我县稳定十分重要的工作任务。对此，我们要牢固树立“稳定压倒一切”的思想，针对不同性质引发的群体性事件，在各级党委、政府的领导下，细化处置办法，完善工作预案，特别是在当前乡镇（街道）不设专职分管政法书记的情况下，乡镇（街道）党委政府的“一把手”一定要切实负起责任，按照“发现得早，化解得了，控制得住，处置得好”的原则，坚持依法果断处置，将因人民内部矛盾引发的群体性事件处置在萌芽状态；同时，对插手群体性事件的敌对分子、蓄意制造事端的幕后策划者、实施打、砸、抢的犯罪分子，要依法严厉打击，实现维护人民群众的合法权益与维护社会稳定的高度统一。三是要持之以恒抓好信访工作。无理无序上访问题严重影响了各级党委政府正常的工作秩序，牵制了县委县府主要领导的大量精力。《决定》指出要“健全信访工作责任制，搭建多种形式的沟通平台，把群众利益诉求纳入制度化、规范化、法制化的轨道”。为此，我们要进一步深入开展“清理信访积案、规范信访秩序”专项治理工作，对极少数无理无序缠访户加大处罚力度，该拘留的要拘留、该劳教的要劳教，目前治安拘留**人，刑拘了**人，劳教了**人。同时，要采取教育、行政、法律等多种措施，实行综合治理，坚决遏制无理无序上访现象。

    二、发挥打击职能，为构建和谐社会创造平安的发展环境。

    《决定》指出要“依法严厉打击严重刑事犯罪活动，着力整治突出治安问题和治安混乱地区，扫除黄赌毒等社会丑恶现象，坚决遏制刑事犯罪高发势头”。今年以来，虽然我们破案打击的力度不断加大，打击数和破案数与去年同比分别上升**%、**%，但刑事案件的发案数仍在高位徘徊，1-9月份，我县共发刑事案件**起，特别街面抢劫抢夺案件时有发生，影响着人民群众的生命财产安全。因此，要维护社会稳定，保障人民群众安居乐业，公安机关必须坚持严打方针，加大打击力度。一是要深化“命案必破”理念。进一步落实命案侦破“责任制”，力求快侦快破，破案率100%，严厉打击杀人、绑架、强奸等各类暴力犯罪分子的嚣张气焰。二是要深化“打黑除恶”专项斗争。要逐步建立打击黑恶势力长效机制，坚持“露头就打”的原则，对危害一方的黑恶势力，保持高压态势，对有影响的重点案件，组建专案组，重点经营，深挖“后台”和保护伞，决不能让黑恶势力坐大成势。三是要深化“两抢一盗”专项斗争。以盗抢等多发性的侵财型案件为重点，开展“两抢一盗”专项行动，认真研究盗抢等多发性侵财犯罪的特点规律，科学制定对策，实施有效打击。同时，在城区大力提高整体防控能力，以巡特警大队为主力，常年在城区四个出入口进行武装设卡，以派出所、交警、巡逻队等力量为辅助，加强面上巡逻，遏制街面“两抢一盗”案件的发生。四是要深化“禁毒禁赌”专项斗争。决定指出要“强化吸毒人员感化和管理”。毒品问题是社会治安的突出问题，我县禁毒工作面临的形势严峻，今年以来，我局破获的毒品案件数与去年同比上升**%，查处吸食毒品案件数和吸毒人员数，与去年同比分别上升**%、**%，毒品蔓延势头较猛。因此，我们要组织好为期三年的禁毒人民战争，要加强禁毒宣传，强力推进“无毒社区”创建活动；要大力加强专案经营，严厉打击贩毒活动；要加大对歌舞娱乐场所涉毒问题的整治，净化公复场所治安秩序。此外，我县赌博问题突出，赌博活动和高利贷活动相结合在一起，赌博输赢之大，高利贷暴利之黑，让人触目惊心。为此，我们要大力开展以打击“网络赌博”“山头赌博”“放倒款赌博”等为重点的赌博活动，遏制赌博活动的蔓延。

    三、发挥管理职能，为构建和谐社会创造良好的发展环境。

    《决定》指出“加强社会管理，是构建社会主义和谐社会的必然要求。”，要“坚持安全第一、预防为主、综合治理，完善安全生产体制机制、法律法规和政策措施，加大投入，落实责任，严格管理，强化监督，坚决遏制重特大安全事故”。为此,一是要进一步整顿市场经济秩序。要切实维护市场经济秩序，加强对各类经济犯罪动向、方式及其规律的研究，大力整顿企业不规范经营行为，特别是对影响人民群众生产、生活安全的制售伪劣产品等不正当竞争行为，依法予以严惩严办。二是深入开展交通管理专项治理工作。今年，我县道路交通安全面临的形势严峻。特别是**省**至**路段，死亡人数同比上升**%，已远远超过了市里下达的控制数,成为了全市整治的黑点路段。对此，我们要以预防重特大事故为重点，在全县范围内开展预防重特大道路交通事故专项整治行动，重点查处机动车超速，货车超载，客车超员，酒后驾驶，无证驾驶等**类严重交通违法行为，全面加强对路面交通的管理工作，严防重特大交通事故的发生。三是深入开展消防安全大检查工作。今年以来，我县的消防工作面临的形势也严峻，火灾起数和损失数与去年同比都有较大幅度的上升。为切实遏制火灾事故的高发态势，我们要大力开展消防安全检查，加大娱乐场所、网吧等人员密集场所、“三合一”企业、小宾馆、出租房屋的消防检查力度。同时，利用墙报、横幅等形式加强宣传，提高全民防火意识。

    四、发挥防范职能，为构建和谐社会创造有序的发展环境。

    《决定》指出“构建社会主义和谐社会，重心在基层。”，要“完善政法保障机制，加强公安派出所、司法所、人民法庭等基层基础建设”。为此，我们要加强公安基层基础工作。一是要做大做强公安基层所队。基层所队是整个公安工作的根基，是推动公安事业长远发展的基石。要从公安工作全局和战略的高度，把改革和加强基层所队工作置于基础性、先导性的位置，从政策、体制、机制、经费、人力等方面向基层所队倾斜，切实帮助基层所队解决实际困难和问题。要进一步配齐、配强基层所队的领导班子，真正使派出所成为综合性、保一方平安、多功能的战斗实体，使巡特警大队成为处突防暴的机动力量，使刑侦大队成为攻坚克难、打击犯罪的尖刀班。要狠抓警力下沉工作，始终坚持对下负责的原则，哪里需要警力，警力加强到哪里，而不是对上条条增加警力，严格按照机关警力三年零增长的要求，确保警力输送到最需要的部位。二是要大力推进基层所队信息化建设。现代社会是科学技术高度发达的信息社会，信息工作已成为公安机关如何有效打击犯罪的重要手段。为此，要切实提高科技信息在公安工作中的预警、研判犯罪的作用，提高公安工作效率。三是要大力改革基层所队勤务模式。随着经济的快速发展，当前的治安形势也发生着重大的发展变化，流窜犯罪突出。为此，要对基层所队的勤务制度进行改革，在治安复杂时段增加警力上班，切实改变过去我们上班犯罪分子下班，犯罪分子上班我们下班的被动局面，实现“猫鼠同步”，有效地打击、防范、控制各类违法犯罪活动。四是要进一步推进社区警务战略。《决定》指出要“改革和加强社区警务工作，打造服务群众、维护稳定的第一线平台”。社区工作是和谐社会工作的基础，社区警务工作是社区工作重要组成部分。为此，要大力推进社区警务战略，不断强化社区治安管理与服务工作，把配齐配强社区民警作为加强社区警务工作的重中之重来抓。要积极消除社区内的各种不稳定因素，化解各类矛盾，实现社区的小和谐，达到社会稳定的大和谐。

    五、发挥服务职能，为构建和谐社会创造宽松的发展环境。

    《决定》指出要“在服务中实施管理，在管理中体现服务”。为此，公安机关要按照“严格执法，热情服务”的要求，以优质服务为构建和谐社会创造宽松的发展环境。一是要全力推进创建经济发展良好软环境工作。要认真实施《为经济建设创造良好软环境实施方案》，进一步明确公安机关各部门的工作职责；建立民警定期联系企业制度。同时，对治安环境不好的企业，采取派驻警力、挂牌保护、适时组织专项行动等措施，加强治安秩序整治，特别要重点查办强行阻挠工程建设、敲诈勒索、偷盗工业原材料等案件，确保企业安全，为我县经济又快又好发展营造良好的治安环境。二是要进一步开展警民恳谈活动。全县基层民警要主动走进社区、走进学校、走向农村，以征求意见的形式，召开形式多样的座谈会，广泛听取群众的意见、批评、建议，倾听群众呼声，接受群众监督，密切警民联系，以务实的作风赢得民心，实现警察与民众的和谐。三是要简化办事程序提高办事效率。《决定》指出要“深化行政审批制度改革，进一步减少和规范行政审批事项，简化办事程序，创新管理制度，为群众和基层提供方便快捷优质服务”。因此，我们要全面实施公安行政管理提速提质工程，继续完善和推出便民利民措施，狠抓规范和服务承诺兑现；要急群众之所急，想群众之所想，贴靠群众的需要，在政策法律许可的范围内，打破常规，急事急办，特事特办，为群众提供全方位的便捷服务。四是要实行规范化、人性化的执法管理。要依法履行法律赋予的职责，把严格执法与柔性执法有机结合起来，寓管理于服务之中，寓执法于服务中，将执法管理与服务工作有机结合，使执法工作规范化、人性化。