如何根据不断变革发展的社会需要，探索社区警务向农村延伸，促进农村治安持续稳定，已是摆在农村公安机关面前的紧迫任务。

    一、农村社区警务建设面临的几个问题

    （一）警民对农村社区警务建设认识不足。农村社区警务是“社会”治安与“警察”治安的结合，而当前我们思维中占统治地位的依然是“警察”治安，所谓“社会”治安是对“警察”治安管理模式的一种战略反思同时也是一种补充，“警察”治安要求由警察全部承担起解决辖区内犯罪问题的重任。“社会”治安理念则认为，犯罪是社会矛盾的消极反映，根除犯罪只有依靠社会，而不是只依靠警察强制力量，其中把群众的作用提高到一定的地位，强化了专群结合理念。同时应该看到当前我们还有不少的群众还抱着“事不关己，高高挂起”，“多一事不如少一事”的思想，群众氛围的改观需要时间。

    （二）单兵民警的综合素质远达不到农村社区警务的要求。农村警务辖区面积大，点多距离远，工作复杂特殊，稍有不慎就有可能出现问题，影响警民关系，因此，对农村社区民警的综合素质特别是群众工作经验要求要高，就目前来说民警综合素质当前农村实际情况的要求还有一定的距离。

    （三）缺乏成熟而规范的农村社区警务模式。虽说城市社区警务逐渐成熟规范，但是由于农村和城市的现实差距，农村社区警务与城市社区警务有很的不同，还没有一种有效的模式来借鉴，农村社区警务建设尚处于“摸着石头过河”的探索阶段，农村社区民警干什么、怎么干的问题还没有得到很好的解答，这势必影响农村社区警务的发展。

    （四）社区警务保障机制不健全。一是警务经费极度紧张。就当前来说除了东部沿海、靠近城市郊区等一些发达的农村以外，许多县市公安局没有足够经费来支撑农村警务社区的有效运转。二是社区警力严重不足。这一点也是制约农村社区警务发展的一个重大问题，警务机制改革后许多派出所增加了警力，但是就是这样我们的警力还是远远不够的，以**某县为例，警务机制改革后，基层警力站整个县警力的85%，就是这样每个农村派出所也就是5到7人。

    笔者认为，在进行农村社区警务建设应采取以下措施。

    （一）转变警务理念，适时做好宣传工作，警民树立农村社区警务战略思想。

    通过社区警务核心理论学习，使每名民警理解农村社区警务的实质，把农村社区警务建设作为实现“社会”治安、全面提升农村警务工作水平的一项战略性工作来抓。在推行农村社区警务中，各部门、各警种要树立公安工作的大局意识，立足岗位，协同作战，积极参与农村社区警务建设。通过宣传等工作向群众讲解在农村建立社区警务的目的，争取群众的支持，调动群众在联户联防工作中的积极性。

    （二）提高单兵民警综合素质。

    在做好民警的业务、法律、等知识的培训的同时，加强社区民警有关群众路线、公共关系、警民关系、群众工作方法等专业内容的学习。

    （三）争取党委政府的重视和支持。

        要抓住当前党中央、国务院高度重视社会治安工作的时机，积极向地方党委政府阐明开展农村社区警务建设的战略意义和工作思路，积极争取他们在人力、物力、财力上支持农村社区警务工作，我们应当看到，制约社区警务建设的突出问题是警务室用房、经费紧张、警力不足问题。当地公安机关应当主动与当地政府部门进行协商，尽力争取社区警务经费纳入财政预算，同时根据社区治安谁受益，谁出资的原则，由政府多渠道筹集资金，弥补经费不足。

    （四）制定责任体系，逐步完善社区警务运行机制

    一是科学设立警务室。要按照统一样式，统一标识，统一装备的要求，建立社区警务室，真正让派出所搬到群众家门口，使社区民警深入群众，扎根群众，做到权为民用，情为民系，利为民谋，方便群众，保群众平安。二是明确社区民警职责。要以 "发案少，秩序好、社会稳定、群众满意"为目标，从实际出发，理论与当地实际相结合，落实社区民警五大职责，信息及时，人口底数清，防控到位，管理科学，警民密切。减少社区民警的任务指标，切实保障民警专心从事社区警务工作。二是抓好农村社区警务制度建设。建设社区警务制度，首先是落实责任制，根据人口、单位场所、治安复杂程度等因素，科学合理划分责任片。三是引进考核机制。以责任制为核心，量化社区民警的工作，并进行科学考核，增强考核的客观性、时效性。四是完善群防群治网络。农村情况复杂特殊社区民警要重点抓好群防群治队伍建设，做好这项工作能够有力的调动群众这一庞大的情报群体，在维护农村治安方面起到良好的效果。