近年来，**县公安局紧紧抓住“三基一化”工程建设的历史性机遇，积极创新警务保障理念，拓宽财源，规范财务管理，优化支出结构，整合内部资源，在县财政困难的情况下，大力提升警务保障水平，有效推进了全县公安工作科学发展。

    一、围绕增强发展后劲，多方聚财办大事

    **县既是农业大县，又是财政困难县。由于财力不足等多种因素的制约，该局基层基础建设欠账较多，历史包袱较重，基层基本建设严重滞后。2006年以前，全局**个派出所中有**个派出所无办公用房，**个派出所无车，**个交警中队全部无房，拘留所属于危房。为改善基层条件，增强公安工作发展后劲，该局迎难而上，积极探索推进经济欠发达地方公安“三基一化”工程建设的有效途径。一是上争支持。主动向县委、县政府汇报公安经费保障情况，争取党政领导对公安经费保障的重视和关心。去年以来，县委常委会、县政府常务会先后**次专题听取公安工作汇报，研究解决公安基层基础建设中的具体问题，出台了《关于进一步加强公安机关“三基一化”工程建设的意见》。对无房所队建设实行政策倾斜，每个无房派出所建设补助**元，建设用地由所在乡镇供给，减免相关规费。08年年底，县党政主要领导带领财政、规划、发改委等部门负责人到公安机关现场办公，落实人平**元公用经费保障标准，由财政安排**万元用于农村警务室建设，安排1**元用于治安电子防控系统建设。二是外引资源。积极依靠社会力量，借助社会资源推进公安基层基本建设。由负责建设项目的局领导牵头，向辖区内热心公益事业、关心公安事业发展的企业家、单位法人汇报基层所队建设中的困难，赢得了他们的理解和支持，使他们对公安基层所队建设热情相助。同时严格接受社会赞助的程序，统一开具由财政提供的非*票据，所筹资金返回后由局财务专户管理，全额用于基层所队建设，并自觉接受纪检、审计部门监督。三是依托市场。采取市场运作方式来缓解经费缺口大的矛盾，加快基层所队建设步伐。基层所队办公用房建设工程招投标后，在与施工方签订合同时，明确施工方先行垫付部分资金，再按当年**%，第二年和第三年各**的比例进行偿还。通过多途径、多渠道筹集资金，较好地突破了基层基本建设经费制约的瓶颈，推动公安基层基础建设进入快车道。近年来，该局先后投入**余万元新（改）建无房派出所**个、无房交警中队**个，无房派出所、无房交警中队问题全部解决。投入**元完成拘留所改建工程，投入**元建设110、119、122、120“四台合一”的现代化指挥中心，并对局机关大院进升级改造，在主办公楼安装观光电梯，高标准扩建户政、出入境办证大厅。据统计，该局“三基一化”工程建设的投入超过近十年基层基本建设的总和。

    二、围绕激发基层活力，集中财力解难事

    经费保障不力、装备陈旧短缺、条件艰苦等一直是困绕基层的难题，导致基层民警不安心、不舒心，人心思动。为切实做强基层，打牢公安工作根基，该局坚持眼光向基层、重心在基层、全心帮基层的警务保障思路，确保物力、财力流向基层，增强基层实力，激发基层活力。一是经费保障基层。积极争取县委、政府重视，落实公用经费保障标准，并随经济发展逐年增加。2008年县财政增加公安经费预算**万元。制定了基层所队经费保障标准，实行收支脱钩，保障基层所队办公办案经费，从根本上改变了靠罚没保运转的历史，为基层民警松绑减负。二是装备优先基层。对新购置和上级配发的交通、通讯工具、单警装备等装备器材全部分配到基层所队，大力提高基层装备水平。近年来，筹集资金**元，为基层所队购置警车**辆，计算机**台以及一批现场勘查器材，全面解决了基层所队无汽车、无电脑、无现场勘查设备等问题，进一步提高了基层所队的战斗力。三是待遇倾斜基层。认真落实从优待警各项措施，根据辖区治安状况和地理位置等情况，制定了基层派出所民警实额报销差旅费、交通费的标准，确保基层待遇优于机关，有效地激发了基层派出所民警扎根基层、奉献基层的热情。

    三、围绕提高经费效益，科学理财做实事

    为使有限的公安经费发挥最大效益，着力在内部挖潜、科学理财方面下功夫。一是抓规范管理。牢固树立“向管理要效益”的工作理念，切实解决财务管理中存在的粗放型、计划随意性大等问题，堵塞管理漏洞。坚持财务统管，统一财政票据，统一支出权限，严格执行收支两条线规定，形成“收入一本账，支出一个口，审批一支笔”的财务管理机制。坚持预算支出，按照轻重缓急、量入为出、留有余地的原则，年初编制各单位支出预算，经费支出做到计划有序、统筹安排，使有限的经费真正用在“刀刃”上。二是抓内部节约。坚持勤俭办事，提倡厉行节约，发扬艰苦奋斗的优良作风，坚决抵制铺张浪费、超标招待等不良现象，从节约一张纸、一滴水、一度电抓起，一分钱掰成两半用，严格控制公务接待、车辆使用、办公经费等支出。为节约办公经费，全局实行网上发文，会议一律不发纸质文件。通过压缩行政性支出，节约资金**元投入“三基一化”工程建设。三是抓制度建设。对《财务管理办法》反复修改完善，使其既符合公安工作特点，又便于实际操作，成为全局财务管理的共同准则。还建立完善了公务接待、车辆管理、食堂管理等一系列管理制度，以制度管事，用制度理财，做到有章可循，违章必究，有效避免了随意支出、超标支出等问题，促使财务管理走上规范化、制度化轨道。科学理财催生出公安经费的最佳效益。近年来，该局对“三基一化”工程建设进行大投入的同时，进一步落实从优待警各项措施，为民警办好了实事。民警的值勤津贴、精细化管理考核奖等及时足额发放到位，实行民警体检制度，落实民警大病救助金、人身意外伤害保险金等保障机制。