一、指导思想

    2009年，全市公安交通管理工作要以科学发展观为统领，紧紧围绕降事故、保安全、保畅通，构建和谐交通环境的总目标，以全面提升交通管理总体水平为核心，突出加强预防道路交通事故、执法规范化建设和交通管理信息化应用等重点工作，继续大力推进“畅通工程”和“平安畅通**”创建工作，进一步深化落实“五整顿”“三加强”工作措施，进一步加强队伍建设、强化便民为民服务，全力以赴做好建国60周年大庆交通安全保卫，不断加强和改进各项公安交通管理工作，开创鄂尔多斯公安交通管理工作新局面，为建国60周年大庆以及推进鄂尔多斯经济社会持续、快速发展创造更加优良的交通环境。

    二、工作目标

    全市道路交通环境进一步改善，交通安全形势保持平稳，一次死亡3人以上的交通事故进一步减少，不发生有影响的恶性交通事故和严重交通堵塞事件；万车死亡率低于全*全区水平；全市交警队伍正规化建设水平、交通管理科技信息化应用水平、交通民警执法规范化水平全面提升、警民关系进一步融洽；实现队伍“零违法违纪”；公安交通管理各项工作再上新台阶；人民群众满意率进一步提高。   

    三、主要工作任务及要求

   （一）学习实践科学发展观，大力推进道路交通安全综合治理。

    1、进一步完善道路交通安全联席会议制度，建立道路交通安全工作相关职能部门信息定期通报机制；充分发挥道路交通安全领导小组办公室的职能职责作用，适时协调召开联席会议，研究解决道路交通安全阶段工作中存在的矛盾和问题，或协调联合检查，督促相关职能部门落实“五整顿”“三加强”工作措施，推进道路交通安全综合治理。

    2、深入学习*经验，着力强化农牧区交通事故预防工作，推动建立县、乡、村层层负责的农村交通安全工作机制，健全组织体系和工作机构，研究制定切实可行的工作方案，解决农村交通安全无人管、公路隐患无人治、宣传工作无人抓的问题。

   （二）继续大力推进“平安畅通县区”创建活动和“畅通工程”实施工作，攻固成果，提升创建和实施水平。

    3、总结推广开展“平安畅通**”创建活动以来的成功经验和做法，全面深入推进创建活动，确保全市所有**达到“平安畅通县区”标准，并巩固成果，进一步提升创建水平。 

    4、通过大力推进“平安畅通**”创建和“畅通工程”的实施，进一步强化市、**、乡镇政府在道路交通安全工作中的领导作用，推动交通安全工作长效机制建设。

    5、继续深入实施城市“畅通工程”，加强与有关部门的协调配合，共同深入调研、合力整治城（镇）区交通拥堵问题和交通秩序乱点，有效提升城市的交通管理水平。

    6、通过大力推进“平安畅通**”创建和“畅通工程”的实施，进一步健全主要公路、主要镇区和学校周边交通标志标线、交通安全防护等设施，事故多发路段和危险路段得到全面排查治理，旗政府所在镇区街道灯控设施、视频监控设施逐步完善。

    7、通过大力推进“平安畅通**”创建，进一步推进交通安全宣传“五进”特别是进农村活动，切实提高群众交通安全意识、交通法制意识和交通文明意识，创造良好的交通安全氛围。

   （三）全力预防和减少道路交通事故，确保道路交通安全形势平稳。

    8、建立科学真实的道路交通安全形势分析报告制度。每月、每季度、半年、全年科学真实分析一次本地区道路交通安全形势，研究道路交通违法行为及交通事故发生的规律和特点，剖析道路交通安全工作存在的突出问题，提出改进和加强工作的意见和措施，报告当地人民政府和上级公安机关，并认真组织落实。

    9、强化客运车辆、危险化学品运输车辆交通安全管理。协调交通、安监等部门进一步完善客运车辆、危险化学品运输车辆交通安全管理长效机制；严格落实机动车及驾驶人源头责任管理制度；充分利用GPS卫星指挥控制系统，加强对客运车辆、危险化学品运输车辆的动态监控，防止恶性事故的发生。

    10、加强中小学校交通安全管理工作。深入贯彻落实“公安机关维护校园及周边治安秩序八条措施”，切实加强中小学校园周边道路交通秩序维护工作；会同教育部门对中小学、幼儿园校车、承租车辆及其驾驶人进行排查清理，建档立卡，统一外观标识，并加强日常监管；对校车实行“六定一签”工作制（“六定”：一定校车管理制度；二定校方主管责任人；三定驾驶人；四定车型车辆；五定载客人数；六定交警责任人。“一签”：交警大队要与校方责任人、责任民警、运营方责任人签订责任状）。

    11、进一步加强路面交通管控。精简机关，充实一线，科学合理安排勤务，量化各大队、中队和民警的纠违任务，同时充分利用测速仪、酒精检测仪、警务通、电子监控、移动电子警察等科技设备，提高对交通违法行为的查处率；突出加强重点路段、重点时段的管控，对客运车辆、危险化学品运输车辆和校车等重点车辆做到逢车必查并记录在案，确保路面管控严密，不留死角。

    12、全面整治各类交通违法行为。严查严纠各类交通违法行为实现常态化，并根据实际情况，适时组织开展超员超载、超速、酒后驾驶、路面违法停车及无牌无证、假牌假证、报废机动车上路行驶、上公路驾驶小型客车不系安全带、农用车违法载人等交通违法专项整治行动，始终保持对各类严重交通违法行为严格查纠、依法处罚的高压态势。

    13、协调配合交通、安监等部门，全面推进公路“安全保障工程”，实现公路安全隐患排查整治的制度化；依法履行职能，监督新建、改建道路严格落实交通安全设施和基础设施同时设计、同时施工、同时验收的要求。

    14、加大交通事故逃逸案件侦破力度。建立交通肇事逃逸侦破工作长效机制，到2009年底交通事故逃逸案件侦破率要达到85%，力争交通死亡事故逃逸案件侦破率达到90％以上。    

    15、会同有关部门进一步修订完完善特大道路交通事故、突发交通事件紧急处置预案和恶劣气候条件下交通管控预案，加强与有关部门的协作配合，建立快速联动机制，全力做好恶劣气候条件下的交通管控工作，对发生的特大道路交通事故、突发交通事件做到及时、快速、妥善处置。

   （四）突出抓好执法规范化建设，努力打造良好执法形象。

    16、深入贯彻上级关于规范执法工作的意见，精心安排部署规范执法工作，组织开展文明规范执法专题学习教育活动，提高广大民警对规范执法工作重要意义的认识；针对当前执法工作中存在的不规范问题，特别是影响社会和谐、稳定的矛盾和隐患，积极组织开展专项整改活动，大力规范执法态度、执法语言、执法行为和执法形象，扎实推进执法规范化建设。

    17、支队将成立法制机构，各交警大队和支队车管所、考验大队要建立完善法制员制度和值日警官制度，加强对执法工作的内部监督和检查，落实执法责任，堵塞执法漏洞。同时，大力推行“网上执法办案”模式，并完善落实执法质量考核评议和执法过错责任追究制度，增强执法办案的透明度，提高执法办案考核评价的科学性、实效性，强化执法办案审核把关环节的责任，不断提高执法质量和办事效率。

    18、进一步强化全警练兵，抓好民警岗位法律知识学习和运用技能培训，采取多种形式，营造全警学法、背法、用法和学技能、用技能、比技能的浓厚氛围，力争使执勤民警达到“三懂五会”、常用法律法规“一口清”的要求，切实提高广大民警的信息化应用能力、规范化执法能力、警务战术技能体能和做群众工作能力。

    19、全面落实新修订的《道路交通安全违法行为处理程序规定》、《交通警察道路执勤执法工作规范》，坚持严格、公正、文明执法和人性化执法的有机统一，正确把握执法尺度、处罚依据和群体差异，做到在严格执法中体现热情服务、在执法过程中突出教育为主、在公平公正中化解社会矛盾、在真诚服务中关怀弱势群体。

    20、进一步强化车管所正规化建设，健全规章制度、减少自由裁量权；严格落实机动车登记制度，进一步规范机动车号牌号码发放管理；严格落实各项机动车驾驶人考试制度，确保考试质量；强化对驾校和机动车安全技术检验机构的日常监管；改善服务环境，完善服务措施，提高便民、利民服务水平。逐步拓展县级车管所业务范围，进一步方便群众办事。支队车管所迁址建设任务完成，车管所等级评定再上一个台阶。

    21、进一步强化事故处理岗位正规化建设，全面贯彻实施《道路交通事故处理程序规定》、《道路交通事故处理工作规范》；积极推行交通事故快速处理机制，探索扩大快速处理范围；建立并落实交通事故处理岗位日常工作问题调处机制，及时、妥善解决交通事故信访问题，最大限度减少交通事故上访案件的发生。

    22、 深化“三基”长效机制建设，巩固“三基”工程建设成效，进一步改善基层办公条件和服务水平，推进警务进社区、进农村工作，使交通管理工作融入社区、农村，及时发现、满足群众参与交通的各类需求，夯实交通管理基础。

    23、加强对电子监控设备设置、使用的管理，强化非现场执法告知，进一步规范非现场执法工作。      

   （五）突出加强信息化建设和应用，切实提高交通管理工作的科技化水平。

    24、进一步完善公安四级网建设，实现所有交警中队全部有线连通公安网，并全面使用市公安局警务信息综合应用平台和办公自动化系统，实现办公自动化和交通管理的信息化，同时推进与有关部门和行业信息系统内信息数据的交换和共享。

    25、进一步规范和加强机动车驾驶人信息系统、事故办案系统和交通违法信息系统的数据采集和录入，提高数据质量，确保数据准确、鲜活，实现及时传递。上半年，实现机动车驾驶人数据的录入准确率、及时上传率达到99%；交通违法信息入库率、数据上传率达到100%；全市各交警大队全部使用事故处理信息系统办案。年底前，事故案卷文书和档案电子化率以及交通事故数据的24小时上报率、完整率达到90%以上。

    26、进一步加强和规范交警队信息平台应用，逐步实现辖区内机动车、驾驶人、道路、交通流量、交通事故、交通违法行为、危险路段、“五进”宣传重点单位等基础业务工作台账电子化。上半年，实现信息平台在交警大队使用率达到100%、交警中队达到90%以上；年底前，交通管理基础业务信息的采集、录入率要达到90%以上。

    27、大力推进道路交通电子监控、卫星监控建设，深入挖掘、充分发挥已建成的交通监控、电子警察、治安卡口、交通诱导、GPS等现代化科技设施的功能和作用，有效提升道路交通管理的信息化水平。

    28、加快一线民警的信息化装备，争取年内配备500部移动警务通，实现机动车、驾驶人各种信息的现场查询和违法信息的现场录入、现场打印法律文书，提高执法质量和效率  

    29、建设全市机动车、驾驶人查询告知平台，通过互联网站、电话、短信、触摸屏等方式，实现对机动车、驾驶人需告知事项的查询告知，方便人民群众。

    30、进一步加强支队交通管理信息化技术队伍建设，吸收专业技术人才充实队伍，并重点培训系统、数据库和业务系统的管理维护，保障系统安全稳定运行。

    31、进一步加强支队交通管理信息化应用制度建设，建立系统管理员登记备案管理制度和信息系统应用情况考评体系，完善和加强异常数据处理制度和流程，确保交通管理信息化建设和应用健康、有序发展。

   （六）、精心打造“亲民爱民”交警队伍，着力加快和谐警民关系建设。

    32、深入扎实地组织开展好公安部“全*公安民警大走访”爱民实践活动，结合全市实际，狠抓措施落实，确保工作实效，保质保量地完成爱民实践活动的各项工作任务。

    33、加强思想政治建设，组织全体民警深入开展学习实践科学发展观和队伍忠诚、宗旨教育，增强民警的政治思想意识和工作责任心。

    34、狠抓执法亲和形象的树立。对民警执法形象、执法态度开展经常性督察，督促交通民警着装佩戴严整，指挥交通动作规范，敬礼协调有力标准，认真听取当事人的陈述和申辩。深入开展车驾管窗口单位警容警纪教育整改活动，强化队伍管理，切实改进工作作风、纪律作风、服务态度，提高工作效率。

    35、加强公共关系建设。完善 “支队长热线”制度，深化“警营开放”活动，开设互联网邮箱，办好电视台、电台专栏，完善支队对外网站，搭建警民沟通互动平台，畅通警民联系渠道。

    36、不断推出便民、利民新措施，改进工作方式，完善工作机制，努力为群众生产生活提供更多、更好的人性化服务。继续推进由条件具备的汽车销售商、二手机动车交易市场代办相关机动车牌证业务；在保证罚缴分离的前提下，积极探索扩大缴纳交通罚款途径；提前公告大型集会活动及交通组织措施，为市民选择出行提供便利。

    37、坚持纪律肃警。建立完善领导干部问责制，强化领导干部监督和考核；加强队伍建设和管理，严格执行“五条禁令”等纪律规范，坚决防止发生影响较大的违法违纪问题；加强对举报案件的调查、核实和督办，严肃处理违规违纪行为。

    38、 认真组织开展学习争当“十大执法标兵”、“十佳优秀民警”、“十佳业务能手”活动，大力营造争先创优浓厚氛围。

    39、开展机关良好形象工程建设，提高机关行政效能。落实人民警察《内务管理条令》，优化支队、大队机关工作人员配置，加强日常监督、检查、考核，树立机关良好形象，提高工作服务效率，保证支队各项工作高效运转。

    40、继续深入开展行风评议活动，拓宽联系沟通渠道，健全外部监督制约机制。     

   （七）全面加强县乡道路和农村牧区交通安全管理工作。

    41、充分依靠乡镇党委、政府的领导，依托农村牧区派出所、农村交通安全管理组织机构，协助维护农村公路交通秩序，做好车辆及驾驶人的安全教育；加强农村牧区机动车和驾驶人的安全管理，建立源头管理基础工作台账，对机动车登记、检验和报废等事项进行宣传、催办，提高农村牧区机动车入户率、检验率和报废率。

    42、按照市公安局的相关文件，制定符合当地实际情况的农村牧区派出所参与道路交通管理工作的具体实施办法。交警大队对农村牧区派出所民警进行交通管理业务培训，并派员指导其交通管理工作。积极协调当地公安局，明确农村牧区派出所承担交通安全管理的职责，工作中要加强协调沟通。

    43、合理调配警力，协调农村牧区派出所积极参与，加强对县乡道路的管控，重点查处超载、无牌无证、低速货车、三轮汽车、拖拉机违法载客、报废车上路行驶等严重交通违法行为。

    44、加强农村牧区的交通安全宣传。协调农村牧区派出所积极参与，针对农村牧区道路交通事故和农牧民群众交通违法的特点，采取农牧民群众喜闻乐见的形式，以案说法，广泛开展交通安全宣传教育。针对进城务工农民的交通行为特点，组织对进城务工农民的交通安全宣传教育。

   （八）进一步强化交通安全宣传教育工作，提高宣传教育效果。

    45、按照部交管局的总体部署，与宣传、教育、安监、司法等部门密切配合，继续组织实施“交通安全宣传教育工程”，在总结借鉴奥运宣传攻坚战和百日行动宣传工作经验的基础上，策划并开展一系列宣教活动，在全社会大力普及交通安全法律法规和安全常识，积极倡导交通安全行为。  

    46、把交通安全宣传“五进”工作继续纳入交通管理整体工作年度目标管理考核内容，定“五进”任务，层层分解落实到具体的部门和民警。

    47、车辆管理、交通事故处理、交通违法处理等窗口单位和路面执勤岗位要结合本职工作开展交通安全宣传。交警办公场所、车管所业务大厅、驾驶人考试场地、机动车检测场站和交通事故、交通违法处理等场所要摆放交通安全宣传展板、播放交通安全宣传教育片、发放传单。

    48、进一步加强和拓展与新闻媒体的合作，充分利用广播、电视、报刊、互联网、手机短信、街头电视、出租车游动字幕等媒体和信息技术，开设交通安全专题教育栏目、交通违法行为曝光台，扩大宣传教育覆盖面。

    49、加大对交通运输企业驾驶人的宣传教育力度。重点督促交通运输企业完善交通安全教育制度，组织企业驾驶人和从业人员观看宣传挂图、招贴画和专题片。

    50、加强对中小学生的交通安全教育。针对中小学生交通行为特点和认知能力，组织民警担任中小学校法制副校长或校外辅导员，定期到学校讲授交通安全课，组织开展交通安全知识演讲、作文、绘画比赛等活动。

    51、针对道路交通事故的特点和规律，设计制作道路交通安全宣传片、宣传挂图、事故展台、宣传资料；定期汇总辖区内交通事故案例，认真剖析，总结教训，汇编成宣传手册，提供给乡镇政府、街道办事机构及农村、社区、企业、学校、单位，加强对社会交通安全宣传教育的指导。

   （九）在全市交警系统全面推行绩效考核。

    52、在全市交警系统实行定岗定职定人员，科学界定不同岗位的绩效考核办法。将交通事故预防、交通秩序管理、车辆和驾驶人管理、交通安全宣传等业务工作和基层基础建设、队伍建设、目标任务完成情况等纳入绩效考核内容，以目标管理和业绩考核为主要考核方式，深化勤务管理模式和警务改革，建立全市统一的交通勤务工作机制和考核奖惩激励机制，提高交通民警的执行力。月考、季考、年考相结合，每月进行排名并在网上公布，年终兑现奖惩，使绩效考核的导向作用更加突出，激励作用更加明显，在全市交警系统形成比、学、赶、帮、超的良性竞争氛围。

   （十）认真做好建国60周年大庆道路交通安全保卫工作，全力以赴完成全年各级各类交通安全警卫任务，确保万无一失。