同志们：

    今天，区教育局在这里召开全区未成年人思想道德建设工作现场会，主要是总结全区中小学未成年人思想道德建设工作取得的成绩，分析未成年思想道德建设工作存在的问题，明确当前和今后一个时期的工作目标和任务，动员和组织广大教育工作者切实抓好未成年人的教育，努力开创未成年人思想道德建设工作的新局面。刚才，大家参观了桃花驿中学德育工作现场，三个单位在会上交流了经验，他们的经验值得全区中小学校学习和借鉴。等一会***还将作重要讲话，下面，我根据集体研究的意见，着重讲三个方面的问题。

    一、肯定成绩，正视问题，切实增强做好未成年人思想道德建设工作的责任感和紧迫感

    我们认真贯彻执行中央*号文件和全区中小学德育工作会议精神，狠抓学校的德育工作，全区未成年人思想道德建设取得了明显的成绩。

    ——形成了未成年人思想道德建设新格局 为了扎实推进全区未成年人思想道德建设，我们在积极抓好学校德育教育的同时，协同抓好社会教育和家庭教育，形成了学校、社会、家庭紧密结合、相互补充的未成年人思想道德建设工作新局面。一是加强综合治理，净化育人环境。*月下旬以来，区教育局联合区文体局、卫生局、建设局、公安局、工商局、质监局开展了一场声势浩大的学校及周边治安环境集中整治活动，重拳出击影响青少年身心健康的“三室一厅”、淫秽盗版出版物、“三无”食品等，为学校未成年人思想道德建设工作提供了有利的大环境。二是加强活动阵地建设，开展主题教育活动。我们在***学校建成了区青少年活动中心，在市烈士陵园、区乡福利院、图书馆、消防支队等处建立了校外德育基地。目前，全区各中小学共建立校外德育阵**多处。各地各校利用活动阵地，组织开展“校园拒绝邪教图片展”、手拉手献爱心活动、志愿者活动、诚信教育等，参加教育活动的青少年学生达**余万人次。三是构建“三位一体”网络，形成德育合力。学校、家庭和社会教育，是未成年人思想道德教育的三个重要环节，我们在全区建立了以学校为主体，以家庭为基础，以基地为依托，社会各界广泛参与的未成年人思想道德教育新格局，充分调动社会力量参与德育管理的积极性，形成了学校、家庭、社会共同参与的工作新局面。区实验小学近年来共举办了十六期家长学校，邀请教育学、心理学方面的专家授课，受到省教育厅和省妇联的联合表彰。书院中学在区福利院和生态公园建立德育基地，与学困生家庭签订帮教责任书，和街道、居委会、村民小组形成联席会议制度，有力地促进了未成年人思想道德建设工作的顺利开展

    ——突破了未成年人思想道德建设新难点 据初步统计，全区中小学生中四类弱势群体共****人，占学生总数的*.*%。其中孤儿***人，占学生总数的*.*%；单亲儿童少年****人，占学生总数的*.*%；特困生****人，占学生总数的*.*%；留守生****人，占学生总数的*.*%。这四类学生各有其特殊性，对他们的思想道德教育成了摆在全区中小学德育工作者面前的重点和难点。面对这一新问题，我们采取多种措施，为“四类学生”的健康成长撑起了一片绿色的天空。一是扶助特困生，力争入学“一个不能少”。我们继续在城乡学校之间开展了“手拉手，一帮一”活动，采取城区学校对口扶助乡镇特困生措施。一年来，城区学校向农村贫困生捐款近*万元，扶助贫困生近***人；积极开展爱心捐赠和社会捐助活动，组织资金**.*万元，救助学生****人；认真落实减免政策，减免杂费近**万元，涉及学生****人。闵集中学特困学生陈**，家徒四壁，辍学在家，是“爱心救助”使他重返校园，今年中考，他以优异成绩考取了**一中，他在给母校的信中，深情地写道：“是爱心救助了我，我一定努力学习，用优异的成绩回报社会，回报师长对我的爱。”二是认真做好孤儿的救助保护工作，让他们沐浴大家庭的温暖。**小学有*名孤儿，区教育局驻**农村建设工作组为他们送去了衣被、文具和生活费，并资助村里建起了一间大瓦房，校长陈**原是一位民办教师，每月工资只有***多元，他却义无反顾地当起了这*个孤儿的“临时爸爸”，让孩子们有饭吃，有衣穿，有地方住。桃花驿中学积极开展爱心救助，两年来，筹款****元，资助孤儿**多人。三是关注单亲家庭孩子，帮助他们健康成长。单亲家庭的孩子要么过份地被溺爱，要么缺少爱，他们大多内向、孤僻。西湖中学建立心理咨询室，以聆听、接纳、引导、帮助为原则，开展咨询辅导，解除单亲学生的心理障碍。车站街中心小学单亲孩子尹*因迷恋网吧而逃学，后被社会无业青年控制，学校领导、班主任和科任教师先后十六次找遍孝感城区的大街小巷，历时两个月，最后在云梦城区一家网吧将其接回学校，制定帮教措施，指派班主任、科任教师多次上门交心谈心，补习功课，并协助家长加强对学生的管理。四是重视留守孩子的思想品德教育，认真落实监护人的责任。留守学生离开了父母，普遍缺乏亲情，缺少温暖，相当一部分学生成了“父母管不够，学校管不了，社会无人管”的“行云野鹤”。闵集中学建立了班主任、科任教师帮教责任制度，创设情境，提供条件，让留守学生实现亲情沟通与交流。桃花驿中学针对留守学生大多数经济宽裕，但学习不自觉、纪律松懈的特点，召开代理监护人会议，签订协同教育责任书，由班主任和科任教师采取“一包一” 、“一帮一”的形式，协同代理监护人密切关注学生动态，随时向学生家长通报学生情况，取得了良好的社会效果。

    ——创造了未成年人思想道德建设新成果 今年以来，我们把未成年人思想道德建设作为全面推进素质教育的重点，牢牢抓住不放，取得了较好的效果。一是工作由虚变实。各地各校以学生日常行为规范的养成教育为重点，采取多种措施和富有创意的做法，充分利用各种渠道和载体，让新的《中小学生守则》和《中小学生日常行为规范》深入学生的心灵，并物化为他们的具体行动。**学校把“十个好习惯”作为规范学生行为、实施《守则》和《规范》的突破口，取得了可喜的成效；区实验中学制定了《德育手册》，涵盖德育工作的十六项管理制度，师生人手一册，规范了学生的日常行为。由于内容有系列，活动有实体，保证了未成年人思想道德建设工作由虚变实。二是活动由粗变细。针对目前教育活动存在着内容枯燥、形式单一的现象，我们确定了未成年人思想道德建设工作小一点、近一点、实一点的“三点战略”，以实践活动为载体，组织开展了一系列形式多样的教育活动，如*月份的学雷锋活动，*月份的诚信教育，*、*月份的暑期集中行动，*月份的“弘扬和培育民族精神教育月”等。**镇一小结合乡土教材，带领学生走进***、***、***等历史名迹，参观董永故里，在“孝”字上做文章；**中学以古镇戏楼为对象开展了综合社会实践活动，他们调查了戏楼的历史、集镇的变迁、文化的发展、商业的繁荣，提出了保护古戏楼的可行性措施，在集镇社区引起良好的反响；**镇中以养成教育为切入点，创设“每周视点”，将中学生日常行为规范，细化成一个个具体指标；**镇中注重发挥学生的主体作用，开展“尊重教育”活动；**镇中在未成年人思想道德建设实践中逐步形成了“一个主旋律、两条路径、三个育人、四个结合、五个活动”的工作路子。经过几年的探索实践，全区中小学形成了育人的“全员”、“全面”、“全程”、“全方位”格局，实现了大于部分之和的整体效应。三是考评由软变硬。区实验中学注重落实工作责任，将未成年人思想道德建设工作考核结果与教师年度考核实绩和评先评优挂钩；书院中学对班主任工作进行量化管理，对学生个人进行量化积分，每月召开一次班主任工作现场会，总结交流经验，促进了未成年人的教育管理工作。

    总之，全区各级各类学校全面贯彻党的教育方针，突出教书育人、育人为本，在未成年人思想道德建设中发挥了主渠道、主阵地、主课堂作用。从总的情况来看，未成年人思想道德建设状况是好的。胸怀远大理想、勇于自强自立、乐于接受新生事物，热爱祖国、积极向上、团结友爱、文明礼貌是全区未成年人精神世界的主流。但是，我们必须清醒地认识到，加强和改进未成年人思想道德建设工作的内外环境复杂，出现了许多新情况、新特点、新问题。近年来，随着对外开放的不断扩大，在为广大未成年人了解世界、增长知识、开阔视野提供更加有利条件的同时，腐朽文化、腐朽生活方式对未成年人带来的影响不可低估，含有色情、暴力、赌博、愚昧迷信的腐朽落后文化和有害信息乘隙传播，使一些未成年人的心灵受到腐蚀；少数未成年人精神空虚，行为失范，有的甚至走上违法犯罪歧途。就未成年人思想道德建设工作而言，还存在许多亟待解决的问题和薄弱环节，主要表现在：少数地方和学校认识不到位，领导不够重视，措施不够得力，特色不够鲜明，有的认为思想道德建设过于抽象、过于空洞，对未成年人的教育作用不大、影响不深，没有实际价值，存在着“无用论”的思想；有的感到当前国内外形势变化迅猛，思想道德建设在手段、载体、方式、方法等各方面都难以适应新形势变化的要求，因而产生工作上的畏难情绪；有的认为，加强未成年人思想道德建设是家长的事，是精神文明建设部门的事，存在“与己无关”或“孤掌难鸣”的错误认识，等等，没有真正担负起领导责任和工作责任。在具体工作中，重智育轻德育、重课堂教学轻社会实践的现象依然存在；学生素质评价的科学体系不健全，在“分数就是一切”的指挥棒下，有些学校甚至连学生的道德水平也只是通过几张试卷用分数来衡量，分数高的是“三好学生”，分数低的是“双差生”，是“烂桃子”，极大地挫伤了学生的积极性和自尊心。学校环境育人的氛围不浓，校园文化的育人功能没有得到很好的发挥，一些学校缺乏行之有效的教育形式和载体，要么不开展活动，要么开展活动单一，脱离学生实际，学生参与的兴趣不浓，效果不好。少数教师依然存在体罚或变相体罚学生的行为，给未成年人的教育转化工作增添了新的难度。再加之学校教育与家庭教育、社会教育结合不够紧，致使学校未成年人思想道德建设特色不够鲜明。以上这些问题，说明我区未成年人思想道德建设的任务十分繁重。各地、各校要充分认识加强和改进未成年人思想道德建设的艰巨性和重要性，积极应对挑战，采取更加有力的措施，奋力开创我区未成年人思想道德建设工作的新局面。

    二、明确任务，突出重点，进一步加强学校未成年人思想道德建设工作

    根据区委、区政府的统一安排和部署，当前和今后一个时期，我区加强和改进学校未成年人思想道德建设的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，以进行理想信念教育为核心，以树立正确的世界观、人生观、价值观为重点，以养成高尚的思想品质和良好的道德情操为基础，遵循未成年人思想道德建设的规律，促进未成年人全面发展，努力培养面向现代化、面向世界、面向未来，有理想、有道德、有文化、有纪律，德、智、体、美、劳全面发展的社会主义事业建设者和接班人。基本原则是：坚持与培育“四有”新人的目标相一致、与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族传统美德相承接的原则，坚持贴近实际、贴近生活、贴近未成年人的原则，坚持知与行相统一的原则，坚持教育与管理相结合的原则。根据上述原则和要求，我们要牢固树立育人为本的教育思想，切实加强学校未成年人思想道德建设工作。

    （一）全面落实未成年人思想道德建设的主要任务。根据我区未成年人思想道德建设的实际，今后一段时期的主要任务是：从增强爱国情感做起，弘扬和培育以爱国主义为核心的伟大民族精神；从确立远大志向做起，树立和培育正确的理想信念；从规范行为习惯做起，培养良好的道德品质和文明行为；从提高基本素质做起，牢固掌握科学文化知识，促进未成年人的全面发展。一是抓好爱国主义教育，着力培育未成年人的爱国情感。加强和改进未成年人思想道德建设，首要的是培养未成年人爱祖国爱家乡的情感，培育以爱国主义为核心的伟大民族精神。要深入进行中华民族优良传统教育和中国革命传统教育、中国历史特别是近现代史教育，引导广大未成年人认识中华民族的历史和传统，从小树立民族自尊心、自信心、自豪感。把爱国主义教育和热爱家乡教育结合起来，使未成年人自觉树立热爱家乡、建设家乡、振兴家乡的责任感、紧迫感和使命感。二是抓好理想信念教育，着力帮助未成年人树立远大志向。要教育和引导广大未成年人自觉地把个人的成长进步同中国特色社会主义事业、同祖国繁荣富强紧密联系在一起，为担负起建设祖国、振兴中华的光荣使命做好准备。三是抓好规范教育，着力培养未成年人良好道德和行为规范。要按照“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范要求，引导广大未成年人牢固树立心中有祖国、心中有集体、心中有他人的意识，学会处理人与人、人与社会、人与自然等基本关系，养成文明健康的生活方式和生活习惯。四是抓好科学文化知识教育，着力促进未成年人德、智、体、美、劳全面发展。要教育广大未成年人牢固掌握科学文化知识，努力培育未成年人的劳动意识、创造意识、效率意识、环境意识和进取精神、科学精神以及民主法制观念，培育他们的爱美、审美情趣，引导未成年人保持朝气蓬勃、旺盛活力和昂扬向上的精神状态，激励他们勤奋学习、大胆实践、勇于创造，使他们思想道德素质、文化素质和身体素质得到全面提高。

    （二）扎实推进中小学思想道德教育工作。学校是对未成年人进行思想道德教育的主渠道、主阵地、主课堂，必须全面贯彻党的教育方针，自觉履行教书育人、管理育人、服务育人和环境育人的职责。一是要纠正当前德育工作中存在的一些偏差和误区。解决学校教育中重课堂轻体验、重说教轻效果、重认知轻养成、重灌输轻渗透、重结果轻过程的问题，把德育工作摆在素质教育的首位，贯穿于教育教学的各个环节。二是要丰富德育内容。改革过去那种高、大、空的做法，科学的规划设计德育内容，结合新一轮课程改革，加强德育渗透，既积极发挥人文学科的德育渗透功能，又注重挖掘自然学科的育人功能。三是要大力加强师德建设。教师不仅是知识的传播者，还是学生思想道德的楷模。“学高为师，身正为范”既是教师自身追求的目标，也是社会对教师的严格要求。要引导广大教师严于律己，为人师表，以德施教，以高尚的情操、丰富的学识和人格力量引导和影响学生全面发展。

    （三）切实为未成年人办实事、好事。加强和改进未成年人思想道德建设，既要着眼长远，加强经常性工作，又要立足当前，抓紧解决存在的突出问题，下决心办几件受未成年人欢迎的实事，取信于民。****年，全区教育系统在未成年人思想道德建设工作中，要实施“五大工程”。一是“减负工程”，下决心减轻中小学生过重负担。中小学生课业负担过重，挤占了课外活动的时间，不利于未成年人健康成长。要下定决心，采取改进课程设置、教材教法、考试评价制度等方法，把过重的课业负担真正减下来，还未成年人一个幸福快乐、健康成长的少年儿童时光。教育局将定期或不定期组织开展全区中小学生课业负担大检查，坚决杜绝学校根据学生成绩排名、分快慢班，坚决取缔各种类型的补习、培训、培优班，对举办补习班的在职教师，要坚决予以查处；联系实际，系统设计、整体推进课程设置、教材教法和考试评价制度改革，彻底把过重的课业负担减下来。不能因为学习负担过重而导致厌学、辍学，产生新的流失，流入社会，失去管教。二是“帮教工程”，帮助特殊群体的未成年人健康成长。要巩固资助特困生成果，进一步扩大扶助范围。一方面要继续跟踪原已扶助的对象，看他们的生活困难解决了没有，思想障碍消除了没有，学习成绩提高了没有；另一方面要再摸底、再调查，进一步扩大扶助范围，同时，要积极与社会各界联系，增加结对人数，扩大结对覆盖面，提高资助金额，确保困难学生的后顾之忧得到解决，确保他们能安心学习。要认真做好对农村地区因家庭贫困而无力负担课本费的义务教育阶段学生（含特教生）免费提供教科书工作，各学区、学校要迅速按照区教育局下达的资助学生数分年级落实到具体学生。要加强未成年人法制教育、安全卫生教育、反邪教教育和心理健康教育，提高未成年人的法律意识和自我保护意识，防止未成年人犯罪。三是“净化工程”，优化未成年人健康成长的文化环境。要继续联合相关部门加强校园周边环境整治，切实加强校园软硬环境的建设，特别是加强校园文化建设，努力让优美的自然环境熏陶人，丰富的人文环境影响人，多样的人文活动教育人。四是“精品工程”，满足未成年人精神文化需求。未成年人追求丰富多彩的生活，需要健康有益的精神食粮，渴望幸福快乐的成长。大家应该记得，《钢铁是怎样炼成的》、《在烈火中永生》等优秀文艺作品，是怎样深深地激荡着我们的心灵，一首《让我们荡起双桨》、《年轻的朋友来相会》等优秀歌曲，是怎样令人心驰神往，从王二小、刘胡兰到草原英雄小姐妹等青少年典型人物，是怎样激起我们无限的向往和崇敬。优秀的作品和先进典型，能给人的一生以巨大而深刻的影响，对人生观、世界观、价值观的形成产生不可估量的促进和推动作用。中华文明源远流长，荆楚文化博大精深，我们要珍惜和运用这笔宝贵的资源，充分发挥我们教育系统内部的人力和智力优势，组织生产和推荐一批面向未成年人的集思想性、知识性、科学性和趣味性于一体的图书、报刊、影像制品和电子出版物，满足未成年人的精神文化需求。五是“安全工程”，确保未成年人的人身安全。要加强安全卫生教育工作，认真抓好《学生伤害事故处理办法》、《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法规的宣传教育，在全区中小学特别是疫区乡镇场中小学生中加强血吸虫病、艾滋病的防治宣传。要以创建安全文明校园活动为载体，加强学校各项安全卫生工作，加大对学校安全卫生隐患的排查整改力度，强化学校交通、用电、消防、游泳、食品卫生等方面的防患措施。要进一步完善落实各项制度，建立健全安全卫生工作的长效机制，树立“安全责任重于泰山”的意识，落实各项责任目标和安全卫生事故的责任追究。为未成年人创造优美安全的学习和生活环境。

    （四）努力改进未成年人思想道德建设的方式方法。针对学生成长特点，遵循德育规律，采取深入浅出、寓教于乐、循序渐进的方式方法，广泛开展具有针对性的活动，使德育教育潜移默化、悦耳动听，为学生所喜闻乐见、刻骨铭心。一是努力把握未成年人的教育规律和成长规律。要从未成年人的生理、心理特点和认知规律出发，增强思想道德建设的实效性。未成年人敏感率真，喜欢直观形象的东西，这就要求采用活泼生动的教育形式，从具体事情入手，把行为规范融于一言一行中，而不是抽象、空洞的说教；未成年人喜欢独立思考，渴望得到尊重，这就要求把他们当成朋友、当成兄弟姐妹，而不是一味把他们当成被教育被管理的对象；未成年人喜欢得到肯定和鼓励，有自己的认知标准和道德选择，这就要求改“堵”为“疏”，最大限度地调动他们的主观能动性，使他们在实践过程中感知，在亲身体验中积累人生经验、升华道德情感。因此，加强和改进未成年人思想道德建设，一定要“贴近实际、贴近生活、贴近未成年人”。只有真正走进未成年人的心灵，德育教育才会收到事半功倍的效果，否则只会适得其反。二是广泛开展中小学生思想道德教育实践活动。要积极探索实践教学和学生参加社会实践、社区服务的有效机制，建立科学的学生思想道德行为综合考评制度。采取课内外和校内外相结合的方式，综合利用教育资源，积极组织开展多种形式的未成年人德育实践活动。各学校要充分利用综合实践课时和机动课时，组织学生每学年至少看一场电影、观摩一场艺术演出、参观一次教育场馆、参加一次社会实践公益活动，让学生在实践中把道德认知自觉地转化为道德行为；充分利用节庆日或纪念日以及入队、入团、入党、十八岁成人宣誓等仪式，开展与未成年人成长密切相关的主题活动；充分利用主题班会、团会、校会，开展丰富多彩的课外体育活动、兴趣小组活动、公益性劳动，集中进行思想道德教育。

    三、加强领导，完善机制，努力形成整体推进学校未成年人思想道德建设的良好局面

    加强和改进未成年人思想道德建设，是一项庞大的社会工程，实施这一战略工程，必须建立一套切实有效的领导机制和工作机制，确保正常运转和务实高效。各地各校要认真领会这次会议的精神，结合本地本校实际，采取有力措施，尽快形成整体推进未成年人思想道德建设的良好局面。

    １、进一步认识未成年人思想道德建设的重要意义。广大青少年是国家和民族的希望，是社会主义现代化建设事业的接班人，青少年强则国家强，青少年兴则民族兴。青少年时期正是世界观、人生观、价值观形成的关键时期，可塑性很强，切实加强和改进未成年人思想道德建设，对于促进广大青少年学生形成科学的世界观、人生观、价值观，对于实现中华民族的伟大复兴，对于确保中国特色社会主义事业兴旺发达、后继有人，具有基础性的重要意义和作用。当前，国际国内形势正在发生深刻的变化，未成年人思想道德建设既面临着新的机遇，也面临着严峻的挑战。新的形势对加强和改进未成年人思想道德建设提出了更新更高的要求。我区青少年学生约占未成年人总数的**%左右，而中小学校是推进未成年人思想道德建设的主渠道、主阵地、主课堂，因此，全区各级各类学校在未成年人思想道德建设中肩负着不可推卸的责任。全区教育系统广大教师和教育工作者，必须高度重视青少年学生的思想道德建设，充分认识加强和改进未成年人思想道德建设的重大意义，把思想和行动统一到中央和省市区的要求上来，牢固树立育人为本、德育为首、注重实效的思想观念。

    ２、切实加强组织领导，进一步完善工作机制。区教育局成立了未成年人思想道德建设工作领导小组，指导全区中小学未成年人思想道德建设工作，各地、各校要相应成立组织机构，各学区主任、校长要自觉担负起加强和改进未成年人思想道德建设的领导责任和工作责任，要健全未成年人思想道德建设工作网络，明确学校党组织、工青妇以及班主任、科任老师在未成年人思想道德建设中的工作责任，要组织建立由家长、社会人士和教师组成的工作专班，制定适合本地本校学生实际、具体可行的工作措施，建立健全未成年人思想道德建设的长效管理机制，努力形成齐抓共管的局面。

    ３、认真落实未成年人思想道德建设的工作重点。孤儿、留守生、贫困生、单亲孩子的思想道德教育是我们的工作重点，各地各校要高度关注“四类学生”，因势利导，因校制宜，深入调研，将“四类学生”摸清底数，登记造册，建立档案，跟踪管理，不断完善帮教助学措施，摸索建立起“以教师为主导，学生为主体，爱心扶助为桥梁，奖、助、补、减为依托”的帮教体系。通过对“四类学生”的思想道德教育进行制度化、规范化、系统化、人性化的管理，为加强和改进全区中小学生思想道德建设，找准关键点，明确着力点、构建支撑点，切实增强做好青少年学生思想道德建设工作的针对性、实效性和主动性。

    同志们，加强和改进未成年人思想道德建设，是事关国家兴旺发达的战略工程，是培养可靠接班人的希望工程，是提高民族素质的基础工程，是造福千家万户的民心工程，功在当代，利在千秋！我们要以“三个代表”重要思想为指导，以办人民满意教育为目标，精心组织，狠抓落实，为开创全区未成年人思想道德建设新局面作出我们应有的贡献。