2007年法制科在市局、分局党委的正确领导和市局法制处的指导下，坚持以规范执法为切入点，围绕规范执法抓学习，围绕规范执法抓监督，围绕规范执法抓检查，经过半年的努力，取得了一些成绩，现将2007年上半年的工作情况总结如下：

    一、狠抓教育培训工作，大力提高民警办案水平。

    重点培训了《治安管理处罚法》。《治安管理处罚法》于今年三月一日起施行，这部法律的颁布实施，对公安机关依法维护社会治安秩序，保障公共安全，保护公民、法人和其他组织的合法权益，规范和保障公安机关及其人民警察依法改造治安管理职责，具有重要意义。因此今年我们把培训这部法律作为重点，对办理行政案件单位的全体民警进行了集中培训。我们举办了《治安管理处罚法》智力竟赛，要求各单位的一把手亲自参加，哪个单位学得好让大家公开评判，通过竟赛促进学习。我们还通过个案讲解、考试等形式进行培训，帮助民警尽快熟悉、掌握这部法律。

    二、强化行政案件综合信息办案平台的使用，确保严格按程序办案。

    为进一步提高办案质量和办案效率，彻底改变办案中存在的执法不规范现象，今年我们正式投入使用行政案件综合信息办案平台。从2006年10月份开始，我局已对此系统进行了试运行，在具体操作中发现了一些问题，已和电脑公司联系并修改完毕，我们要求各单位全部开通并运用此系统办案，案卷必须是网上办案电脑打印的才能上报审核。经过一段时间的运用，办案民警已经慢慢尝到甜头。通过此系统的广泛使用，达到每一个办案民警都能熟练操作，能够真正减轻一线办案民警的工作负担，确保在办案中严格按程序办事，避免办案违法违规现象的发生。

    三、全面落实各项制度，确保我局执法工作顺利进行。

    1、认真落实《主办民警负责制度》、《案件流程卡制度》、《法制员制度》、《民警执法档案制度》等四项基本制度，这四项制度是我局最先建立并推行的，通过几年的运行可以看出，这四项制度的建立，对规范我局执法发挥了很好的作用。法制员制度的建立，促进了基层单位法制工作的开展，大大提高了我局的案件质量；案件流程卡制度的严格执行，从根本上杜绝了超时限和超期羁押问题的发生；民警执法档案的建立，为民警的执法工作考核及评优争先提供了重要的依据；主办民警负责制度的建立，明确了民警工作职责和执法责任。 2、继续落实每月的例会制度，在每月的月初召集各办案单位负责案件的领导、法制员，对各单位上一个月的案件质量以及执法台帐的检查情况、各单位民警对所办案件的自查情况和各单位的自查情况进行通报。对分局安排的法制工作积极按时完成的单位进行表扬，对不认真按时完成的单位和民警进行通报批评，安排下一阶段的法制工作。 3、进一步落实了办案情况上网公布及案件网上督办制度。第一、每月对各单位办理的各类案件情况和即将到期的刑拘、取保候审、监视居住案件上网公布；第二、对取保候审、监视居住案件在三个月内未作处理的上网公布，并及时召开局长办公会研究；第三、对于疑难、复杂的案件，及时报局长办公会研究；第四、对退补案件跟踪督办，限时补侦。 四、坚决落实执法责任制，加大执法过错追究的力度，确保严格、公正、文明执法。 我局推行的执法责任制对全局的执法依据、执法主体、执法权限、执法责任作了明确界定，要求各科、所、队、直至每个执法民警都要制定出自己的执法责任，要求每一个执法行为都必须规范于法律和执法责任之中，为了确保执法中各个环节的质量，我们继续采取一个月对办理的案件民警自查一次，单位评查一次，民警执法档案记载一次的作法。对于有执法过错的，严格按照执法过错追究办法对责任人进行追究。上半年共审核行政案件**案**人，其中行政拘留 *人，罚款* 人，警告*人（含并处）。其中申请行政复议 * 案，维持 * 案。提起行政诉讼的案件*案，维持 *案。审核刑事拘留案件*人，转逮捕*人，转劳教*人，转取保候审 *人，转监视居住 *人，转治安处罚* 人，待处 * 人。

    五、落实执法质量考评和奖惩规定，全面提高执法质量水平。

    公安部《考核评议规定》和省公安厅《实施细则》的制定和实施，是强化内部执法监督，保障和促进广大民警严格、公正、文明执法的重要措施，实行执法质量考核评议制度要建立一套以执法办案工作质量作为衡量各级公安机关和各个部门、各警种以及各级领导和民警工作优劣主要标准的管理机制。在去年“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动中，我们制定了执法质量考评和奖惩规定。在今年的执法中，我们严格落实此项规定，把执法质量作为衡量职能科室和各办案部门工作实绩的重要指标。对执法质量好的单位和民警进行通报表扬，执法质量考评的材料装入执法档案，作为年终评先和公务员考核的依据。 2007年的工作已将近过半，为将我局的执法质量工作搞得更好，确保今年我局的执法质量工作迈上一个新台阶。

    现制定2008年的工作计划如下：

    一、法制科人员实行分片负责制。

    每人承包数个办案单位，负责对所承包单位执法工作的服务、检查，及时发现问题予以纠正。并对所承包单位执法质量的考核成绩负责。具体的承包单位划分为：***负责巡警大队各中队、禁毒大队、刑警重案中队、重案二队、禁毒大队、网监科、治安管理大队、消防科、内保大队、经侦大队。***、***负责**所、**所、**所、**所、**所、**、**所、**所、**所、**所。***、***负责小**所、**所、**所、**所、**所、**所、**所、**所、**所。

    二、全局的行政案件从6月份起也将实行案件流程卡制度。

    要求每一个案件的主办民警、分管领导、法制员均要对案件进行审核，在流程卡上签字。报送法制科后法制科负责审核的人员也要在流程卡上签字。每一个审核把关的人员均需认真负责。若出现应该发现的问题而没有发现的，将逐级追究相关人员的责任。案件流程卡最终将归入民警的执法挡案中，作为年终工作考评的主要依据。

    三、继续加强对案件的日常审核把关工作。

    坚持一案一评查制度。各办案单位拟在传唤时限内办结的行政案件，应在传唤到期六小时前报法制科审核。不需要在传唤时限内办结的行政案件，应在案件到期五日前报法制科审核。法制科对每一起案件都要审核案件事实是否清楚，证据是否确实充分，程序是否合法，法律手续是否完备，处罚是否得当。不允许有一起不合格的案件通过审核。对于审核案件中发现的问题，办案民警应进行整改。对第二次犯同样错误的民警要予以通报。力争将执法质量的问题解决在平时。

    四、深入基层检查服务。

    从六月份起法制科人员要根据分片分工每月深入所承包的办案单位一次。就办案单位的执法台帐，法律文书存根和案件质量进行检查。及时发现问题予以改正。检查的主要内容是： （一）刑事执法台帐：1、办理刑事案件登记簿。2、刑事案件犯罪嫌疑人登记簿册。3、扣押物品登记簿册。 行政执法台帐：1、行政案件登记簿册，2、扣押物品、文件登记簿册。3、当场处罚案件登记簿册。4、继续盘问人员登记簿册。5、罚没款登记簿册。 要求各种登记簿册内容全面，逻辑对应关系明确，不得漏登记或缺少登记的内容。 （二）法律文书存根：包括刑事法律文书和行政法律文书存根。要求不得缺张少页。审批手续要完备。对应关系要明确。 （三）案卷材料：包括所有行政处罚卷，调解卷，自裁卷，取保候审、监视居住后未起诉的案卷，撤销案件的案卷以及备查卷。要求案卷装订有序，材料齐全，手续完备，统一管理，杜绝案卷丢失的现象发生。

    五、继续坚持法制例会制度。

    每个月的月初召开一次法制例会。各单位的法制员参加，必要时各单位的一把手也要参加法制例会。就当月检查情况及案卷审核中发现的问题进行通报、分析，制定下个月工作的计划。

    六、加强法制培训工作。

    结合当前开展的法律知识全员大学习、大培训活动，实行全体民警一季度一学法一考试制度。每一部新的法律法规颁布实施，法制科都要组织全局进行培训。以便在实际工作中更好的运用掌握。不仅如此，对各单位实际办案中存在的普遍性问题。法制科也要及时组织相关人员进行有计划性的培训。教会民警如何办案，如何办好案。为全面提高全局的执法工作打下坚实基础。

    七、全面落实执法过错责任追究制度。

    法制科对于审核案件过程中发现的由于民警自身的原因造成的错案或者执法过错。要认真作好记录，呈请有关领导按照追究制度追究相关人员的责任