根据**等*部局部署，今年４月以来，我*公安机关协调组织外事、教育、劳动和社会保障、外经贸、工商和旅游等部门，在党委、政府的统一领导下，充分履行职责，全力投入清理整顿非法出入境中介活动专项行动（“春雷”行动），有力地打击了出入境中介领域的违法犯罪活动，保障了人民群众的合法利益，维护了出入境秩序。现将主要工作情况报告如下：

    一、高度重视，切实加强组织领导。**等*部局部署清理整顿非法出入境中介活动专项行动后，**结合全*实际，迅速研究制定了贯彻意见。*月*日，由*公安*牵头，召集*外办、*教育*、*劳动保障*、*外经贸*、*工商局和*旅游局联合召开电视电话会议，对全*清理整顿非法出入境中介活动专项行动进行了动员部署。*政府韩庆华副秘书长到会讲话，对全*专项行动提出了要求。为了确保专项行动的顺利进行，**会同*外办、*教育*、*劳动保障*、*外经贸*、*工商局和*旅游局联合成立了由*公安***副*长任组长、各*局分管领导参加的全*清理整顿出入境中介机构领导小组，并在**出入境管理处下设办公室，负责指导、检查和协调全*的专项行动。

    全*各级公安机关高度重视专项行动，认真履行职能，积极做好牵头和组织协调工作。**黄明*长、**副*长先后作出批示，要求全*公安机关充分发挥职能作用，认真抓好清理整顿专项行动，并切实抓出成效。*月上旬，**副*长主动上门向*外办等*家领导小组成员单位通报情况，听取意见，协调工作，并研究确定了加强专项行动工作的意见：一是对已发现的非法出入境中介活动的嫌疑线索和已掌握的非法出入境案事件，甄别性质，明确责任，落实主管单位挂牌督办，确保案件得到彻查。二是各成员单位加强协调配合，互通情况，统一行动。三是加大宣传力度，形成保护合法、打击非法的舆论导向，采取召开新闻发布会、走进直播室、接受记者专访、与广大群众直接对话等多种形式，广泛宣传出入境中介常识，增强群众的识别能力。四是树立正面典型，表彰诚信经营、业绩优良、合法运作的出入境中介机构，支持其拓展业务，真正做到“开明渠、堵暗道”，打出**出入境中介服务的品牌。专项行动期间，我*先后两次召开各成员单位协调会，及时研究解决专项行动中遇到的问题，推动清理整顿工作的开展。同时充分发挥职能作用，加强对全*面上工作的指导协调，及时了解各地工作进展情况，对*起重大案件进行督办和指导。各市公安局按照全*统一的部署要求，均制定了专项行动方案，成立专门班子，主动加强与相关职能单位的协作配合，认真组织开展专项行动。

    二、周密部署，认真开展调查摸底工作。全*公安机关按照*清理整顿出入境中介机构领导小组的统一部署，普遍结合本地实际，周密制定方案，精心组织调查摸底工作，基本摸清了各类出入境中介机构底数。据统计，截止目前，全*共有各类合法、正常经营的出入境中介机构***家，其中，因私出入境中介**家、留学中介**家、境外就业中介*家、境外游组团社**家、外派劳务公司***家。专项行动期间，全*公安机关共组织集中清查***场次，出动警力****余人次，受理群众举报***起，发现涉嫌从事非法出入境中介活动线索***条。**市公安局广泛发动基层民警开展调查摸底工作，先后出动警力***余人次，辅警***余人次，对全市出入境中介机构进行拉网式排查，共查明全市出入境中介机构**家，发现非法出国劳务线索*条。**市公安局针对当地非法出国劳务中介活动比较突出的情况，专门部署派出所对从事出国劳务中介活动的机构和人员情况进行逐一摸排，并登记造册，从中发现*条重要线索。**市公安局通过《**报》等新闻媒体，广泛宣传清理整顿非法出入境中介工作的目的、意义和工作重点，呼吁广大市民积极提供非法中介线索，仅通过此举，就收到群众举报线索*条。**市公安机关通过日常出国受理审批、发动群众举报和侦查办案等多种途径，开展调查摸底工作，共查明全市有对外签约权的出国劳务经营公司*家，有外派劳务经营权的中介公司**家，无外派劳务经营权的中介公司**家，并一一掌握其办公地址、经营状况和负责人情况。在此基础上，他们确定市区和**、**县为清理整顿的重点地区。**市公安局发动派出所民警深入乡镇、社区开展调查摸排工作，从中梳理出非法经营出入境中介活动线索***条，为实施精确打击提供了依据。**市公安局专门设制了《“春雷”行动出入境中介机构摸底登记表》，发动派出所社区民警通过调查如实填写。**、**、**、**、**、**、**、**等地公安机关均采取多种措施组织了调查摸底工作，从中发现了**条线索，并明确了重点地区、单位和人员，为依法取缔和处理打下了基础。

    三、依法打击，坚决遏制非法出入境中介活动。一是开展联合执法，坚决查处取缔无证、超范围经营的出入境中介机构。据统计，专项行动期间，全*公安机关会同有关部门共查处、取缔非法中介机构**家。*月**日，**市公安局与该市工商、旅游部门采取联合行动，对**（**）管理咨询有限公司**分公司进行突击检查，发现该公司涉嫌组织大陆居民经境外第三地赴台旅游。经深入工作，很快查清了该公司的违法事实，并依法对其进行了处罚。*月**日，**市公安局**分局联合区外经局、区工商局等职能部门对“**景和劳务合作有限公司上党办事处”、“**京口境外劳务有限公司上党办事处”两家非法中介机构进行了取缔，并依法对其处以*万元的处罚。*月*日，**市公安局会同工商、外经、劳动等部门，组成联合执法组，对该市*个重点乡镇的**家中介机构进行了检查，当场取缔*家无证经营的出入境中介机构，责令*家超范围经营的出入境中介机构限期整改，收缴各类非法出入境中介宣传资料**份，拆除户外非法出入境广告牌*块。联合执法行动有力地震慑了非法出入境中介经营业主，该市邻近的**县有*家超范围经营的中介机构负责人闻风而逃。二是公安机关对专项行动中发现的出入境中介领域违法犯罪活动线索，紧盯不放，组织精干力量，全力开展侦查并依法打击。据统计，专项行动期间，全*共受理涉嫌组织他人偷越国边境案件７起，破案７起，抓获犯罪嫌疑人**人，受理非法经营出国劳务案件**起，立案**起，破案**起，抓获犯罪嫌疑人**人，挽回经济损失****多万元。*月上旬，我*接到*外办通报：去年下半年，*物流与采购联合会组织的两批赴**、法国考察团和*价格监测中心组织的赴**、**考察团出访回国后，团员所持**本因公护照在****机场被中介公司****经济文化中心和****投资顾问有限公司收回并被“不慎丢失”。最近，**和**驻**总领馆相继电告该办称，这批护照中已有部分被人揭换照片后偷渡出境。接此通报后，我*领导立即指示**市公安局立案侦查。**市公安局将此案列为“春雷”行动的挂牌案件，迅速成立专案组开展侦破工作。专案组多次派员赴**、**和**等地调查，终于查清****公司法人代表**伙同****经济文化中心法人代表**将**本护照卖给偷渡人员获赃款**万余元的犯罪事实，并依法将**、**等*名涉案人员刑事拘留。*月**日，**台播出**海创商务咨询服务有限公司从事非法劳务活动的消息后，**市公安局迅速成立专案组展开调查，很快查明该公司法人代表夏坚非法组织他人出国劳务的违法事实，并于*月**日以涉嫌非法经营罪对夏实施刑事拘留。*月**日，**市公安局在调查摸排的基础上，一举查破一起组织**余人出国劳务、涉案***余万元的特大非法经营出国劳务案件，并对犯罪嫌疑人**实施刑事拘留。去年下半年，**市同仁信息介绍所法人代表**在无经营出国劳务资质的情况下，以介绍赴**劳务为名，骗取**市及周边城市**余名群众报名费合计***余万元，后因**携款潜逃，此案一直未结。“春雷”行动中，该案被*公安*列为督办案件，**市公安局组织精干力量，全力开展缉捕工作，终于在*月**日从**将**抓获归案。**、**、**、**、**、**等地公安机关对排查的案件线索，坚持发现一起，依法查处一起，有力地震慑了犯罪，有效地遏制了非法出入境中介活动。

    四、加强引导，积极预防和减少非法出入境中介活动的发生。在强化破案打击的同时，全*公安机关采取放发宣传资料、走进直播室、接受记者专访、录制专题教育片等多种形式，广泛宣传，教育引导群众提高识别能力，努力从源头上预防和减少非法出入境中介活动，特别是非法出国劳务活动的发生。**、**、**、**、**、**、**、**等地公安机关在出入境接待窗口增设警方提示，公布我*有外派劳务经营权和境外就业中介资质的公司名单，设立出国劳务接待咨询服务台，免费向群众发放《出国劳务人员必读》等宣传材料，引导群众从合法渠道出国劳务。**、**、**、**等县级公安机关将非法劳务中介机构坑害群众的有关报道及劳务人员在国外非法打工的遭遇情况，张贴在出入境接待室，用事实教育群众。**市公安局会同市外事、教育、劳动和社会保障、外经贸、工商、旅游等部门将有关法律法规、经营规范和经过批准的劳务中介公司、旅行社、出国中介机构等名单在互联网站和新闻媒体上公布，引导群众选择合法的公司办理出国中介手续。**、**、**、**等地公安机关还发动社区民警深入社区广泛宣传出国劳务政策规定，引导群众选择有经营资质的公司出国劳务，避免上当受骗造成损失。**市公安局专门商请电视台拍摄专题教育片，让受骗的出国劳务人员讲述亲身遭遇，同时，由局领导发布电视讲话，在电视台连续播放一周，起到了很好的警示和教育作用。与此同时，全*公安出入境管理部门认真实施出国审批政策调控措施，普遍采取“一宣传、二提醒、三询问、四核查”的方法，加强出国受理审查把关，调控工作取得了较好效果。据统计，仅*月份以来，全*通过调控措施就相继发现**起非法中介劳务公司唆使申请人以旅游、探亲访友等名义骗办护照事件，劝阻拟非法出国劳务人员***余名。

    五、建章立制，巩固专项行动取得的成效。全*公安机关在认真总结专项行动成功做法和经验的基础上，积极探索和建立出入境中介管理的长效机制，始终保持对非法出入境中介活动的严打高压态势，巩固专项行动所取得的成效。为了加强对出入境中介机构的日常监管，切实维护我*出入境中介秩序，**正会同有关部门着手研究制定加强出入境中介活动长效管理的意见，报请*政府批转有关部门执行。同时，积极探索建立符合市场经济规律，适合我国国情、我**情的出入境中介活动管理模式，推进全*出入境中介管理行业协会的建设。**等地公安机关在专项行动中，与外事、外经贸、旅游、劳动等部门建立了加强出入境中介机构长效管理的机制，定期召开情况通报会，及时研究解决工作中发现的问题，形成管理合力。**市公安机关为了加强对出入境中介机构的长效管理，决定对全市出入境中介企业实行等级管理，对信誉好、无不良记录的一类企业，给予重点扶持；对偶有违规的企业，以教育为主，工作中加强检查；对信誉度较差、纠纷不断的企业，责令整改，并跟踪掌握；对严重违规或超范围经营的企业，一律予以取缔，并不定期进行检查，防止反弹。**等地公安机关正协调相关部门，酝酿成立出入境中介行业协会，制定行业经营规范，实行会员制管理，通过行业协会进一步规范出入境中介机构的经营行为。