根据*委和*司法厅党委的统一部署，我局自****年**月*日学习实践活动转入分析检查阶段以来，局党委及成员、处级以上领导干部、局机关各部门在学习调研的基础上，坚持群众性，突出实践性，通过狠抓整改推动了学习实践活动扎实深入开展。

    一、坚持学习，明确方向，认真开展“四学习四查找”活动

    分析检查阶段的主要工作是查找问题、分析原因、总结经验教训，其效果好坏将对整个学习实践活动产生重要影响。我局紧紧围绕“学习实践科学发展观”开展工作，把学习科学发展观理论和劳教工作实践结合起来，认真开展了“四学习四查找”活动。

    一是学习党的十七大精神和*总书记在学习实践活动动员大会暨专题研讨班上的重要讲话精神，查找是否坚持科学发展观，开展解放思想、转变观念的学习讨论活动，解决思想僵化、骄傲自满、不思进取的问题，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和主动性，牢固树立用科学发展观统领劳教工作全局的指导思想；二是学习**、**同志在全*政法工作座谈会上的重要讲话精神，查找是否履行神圣职责，开展劳教工作改革创新与职能发挥的学习讨论活动，解决理想信念淡化、政治素质弱化的问题，坚持劳教工作的中国特色社会主义政治方向，充分发挥职能作用，坚决完成维护社会稳定的首要政治任务，切实在履行神圣职责上有新的作为；三是学习社会主义法治理念，查找是否坚持首要价值追求、是否严格公正文明执法，开展问题查摆和执法监督检查，解决执法不严、执法不公的问题，始终坚持“三个至上”、“四个在心中”，在执法工作中全面贯彻落实社会主义法治理念，树立公正文明执法的良好形象；四是学习科学文化业务知识与先进经验、先进典型，查找是否坚持改革创新、奋发进取，开展学业务、强素质、抓改革的实践活动，解决思想观念、精神状态、管理手段、能力素质与新形势新任务不相适应的问题，形成争先创优、拼搏进取、赶超先进的干事创业风气。

    二、征求意见，集中民智，广泛开展群众评议活动

    在分析检查阶段的各项工作中，我局始终坚持把群众路线和实践特色结合起来，广泛征求群众意见，倾听群众呼声。

    （一）坚持群众性。我局通过召开座谈会、发放征求意见表、设置意见箱、网上征集意见等方式，确保群众广泛参与评议工作。对内，我们征求了局机关民警职工代表、全*各劳教单位、*直劳教单位领导班子、离退休老干部代表意见；对外，我们征求了来局办事群众代表意见。网上评议采取在外网上公布领导班子分析检查报告（征求意见稿摘要）、征求意见表等办法，让广大群众、民警职工对领导班子在解放思想、发展意识、发展思路、发展质量、创新能力以及体制机制、保障民生等方面存在的突出问题进行评议，重点是查找问题准不准，原因分析透不透，发展思路清不清，工作措施可行不可行，并征集改进意见和建议。

    （二）体现实践性。在征求意见过程中，我们把有利于“双模驱动”改进劳教工作、有利于以人为本推动队伍建设作为主导方向，切实把分析检查工作引导到民警职工建言献策解决实际问题上来，引导到为今后工作明确思路和方向上来，引导真正把思想和行动贯彻到落实科学发展观的各项要求上来。整个分析检查阶段我们收到意见和建议共**条，既充分肯定了工作成绩，也提出了许多中肯的意见和建议；既有出立足于当前和部门的改进建议，也有放眼于长远和全局的深刻洞见，是我们改进劳教工作的宝贵财富。

    （三）注重实效性。解决问题求实效是最终目的。我们始终注意边查找、边整改、边提高。要求查找问题要实事求是，分析原因要客观充分，总结经验要具体深入。多强调主观因素，少强调客观因素；多摆突出问题，少摆一般问题；多反思新问题，少反思老问题。坚决深挖根源，解决本质问题。杜绝轻描淡写、浮光掠影、大而化之，避免工作流于形式，成为走过场。局学习实践办和局机关各部门都针对群众意见和查找出的问题，围绕落实科学发展观、积极发挥劳教工作职能作用进行了深入调查研究，将在下一阶段研究制定整改方案。

    三、狠抓整改，明确责任，扎实开展机关作风建设评议活动

    我们充分利用学习实践科学发展观活动这一契机，把分析检查和机关作风建设紧密结合起来，扎实开展了局机关作风建设评议活动。

    （一）广泛评议，找准问题。在转段工作会后，我局学习实践活动办公室向局机关全体工作人员派发了《*劳教局机关作风建设评议表》，要求全体民警职工从政治敏感性、政令执行、领导作风、团结协作、出勤纪律、学习调研氛围、服务态度等**个方面，对局机关各部门进行评议。评议结果按照局领导评分占**％、处级领导干部评分占**％、非领导评分占**％合成。在认真统计审核后，活动办公室按照领导小组的要求，将评议结果反馈至各部门以帮助找准问题，同时还在内部网进行了公示。

    （二）针对问题，狠抓整改。评议结果引起了各部门的高度重视，特别是排名靠后的部门几次召开支部会议和部门会议，针对本部门评议存在的问题，分析了具体原因，研究了整改措施。在**年**月**日的机关全体大会上，结合观看《***机关作风建设暗访专题片》的感想，各部门主要负责人在会上就本部门的机关作风建设公布了整改措施并作出了服务承诺。

    （三）明确责任，确保长效。为了推动机关作风建设根本转变，我局再次明确各部门主要负责人是本部门机关作风建设的第一责任人，其负责部门在机关作风建设评议中排名靠后的，年终考核一律取消该部门及其负责人的评先评优资格。这一制度在****年年终考核中已经执行，并将在以后坚持贯彻落实，真正做到以作风转变推进工作落实，把科学发展观的要求落实到劳教工作的各个方面、体现到队伍建设的各个环节。

    四、发扬民主，集思广益，开好领导班子专题民主生活会

    **年**月**日我局召开了局领导班子成员民主生活会。会上，局党委领导班子成员发扬批评与自我批评的优良作风，认真回顾新班子成立一年来的工作和自身建设的情况，结合征求到的意见，深入查找剖析班子和个人存在的突出问题和原因，认真思考我*劳教工作改革发展稳定中的一些重大问题，提出了整改的思路和措施，明确了今后努力的方向。

    （一）精心组织，准备充分。我局制定了工作计划，在班子成员之间、班子成员与民警职工之间开展谈心活动，摸清和掌握思想动态。各支部召开了组织生活会，局领导班子成员参加了所在支部的民主生活会并带头开展批评和自我批评。通过各种方式和渠道广泛征求意见。在我局内网和外网上设置献计献策专栏，设立落实科学发展观征求意见箱，欢迎群众提出宝贵意见。要求班子成员认真听取意见，撰写书面材料。这些措施营造了良好的民主氛围，为开好民主生活会做了充分铺垫。

    （二）发扬民主，畅所欲言。领导班子各位成员都能从有利于帮助同志，有利于班子团结，有利于劳教事业发展这个大局，实事求是，畅所欲言，坦诚相待，开展积极健康的思想斗争。一是自我剖析深刻。会上，领导们按照实践科学发展观的要求，联系一年来自己的思想、工作实际，结合征求到的意见和建议，找准存在的主要问题，侧重就思想观念、发展思路、发展规划等方面存在的突出问题，进行了深刻剖析。二是相互批评坦诚。在专题民主生活会上，领导班子成员纷纷敞开心扉，畅所欲言，开展了积极的思想斗争，开诚布公地开展相互批评，班子内民主、团结的风气得到进一步增强。

    （三）意见中肯，整改明确。党委一班人讲原则、讲大局、讲团结，认真总结经验教训，互相帮助提高，确保了民主生活会的高质量。一是提出的意见非常中肯。局党委领导班子坚持议大事、谋大事，对班子存在的突出问题认真进行了分析评议，提出了具体意见，体现了对党和人民高度负责的精神。二是整改的方向非常明确。局党委把制定整改措施作为开好专题民主生活会的关键环节，就如何破解难题，创新工作机制等方面提出了整改思路和整改措施，特别是对干部群众提出意见和建议，要求“能改的立即改、能办的马上办，一时解决不了的，要制定计划分步落实”，细化分解任务，提出整改时间，落实整改措施，以此凝聚人心，激励斗志，推进工作。三是会议的效果非常明显。民主生活会的时间虽然只有半天，但会议气氛非常热烈。大家普遍感到，讲出了平时难以听到的真话、实话、心里话。提的坦坦荡荡，听的如沐春风。

    五、深入剖析，实事求是，认真撰写分析检查报告。

    局党委在学习调研的基础上，回顾了十六大以来特别是****年以来贯彻落实科学发展观情况，分析查找了贯彻落实科学发展观中存在的问题，深入具体地分析了主客观原因，在厅党委委员、局党委书记、局长施红辉的全程主持下认真撰写了分析检查报告，明确了劳教工作新思路。

    （一）肯定成绩、查摆问题。分析检查报告从场所安全、教育矫治、强制隔离戒毒和戒毒康复工作、财政保障和劳教生产、队伍建设等五个方面实事求是地肯定了近几年我*劳教工作取得的成就。同时，对照科学发展观的要求，对照发展的新形势新期盼，查找和梳理了劳教工作中存在的不符合不适应科学发展的突出问题。主要表现在推进全面协调发展、提升发展质量、落实“以人为本”、实现“首要标准”、建立适应科学发展的体制机制、转变作风等方面还存在不足。

    （二）分析原因、总结经验。经过认真分析，我们认为导致劳教工作发展存在不足的原因，既有历史的原因，又有现实的原因；既有全*宏观层面的问题，也有微观方面的问题；既有客观因素，也有主观方面的因素，有的还互为因果。但根本原因是我们在运用科学发展观指导劳教工作时缺乏深度和广度，主要表现在五个方面：一是理解科学发展观不够全面，二是解放思想不够大胆，三是统筹兼顾不够到位，四是破解发展难题不够理想，五是保障科学发展的激励机制不够健全。

    （三）明确思路、创新举措。自活动开展以来，局党委把学习实践活动和劳教工作实践紧密结合起来，通过认真学习、深入调研和广泛讨论，形成了争当实践科学发展观排头兵的基本共识：牢固树立率先发展、争先创优的竞争意识，大胆探索、先行先试的创新意识，争创一流、做大做强的品牌意识，把全*劳教工作放在党和国家的工作全局中去谋划，放到*委提出把**建设成为“提升我国国际竞争力的主力*、探索科学发展模式的试验区、发展中国特色社会主义的先行地”的大战略中去推进，努力实现新一轮创新发展，保持领先优势，当好排头兵。

    在此基础上，局党委对照科学发展观的要求，审时度势，理清了劳教工作科学发展的基本思路。一是按照“主力*”要求，着力抓好戒毒新模式、新路子的探索实践，提高戒毒效益；着力抓好戒毒康复工作，努力打造**品牌；着力抓好资源整合，提高社会效益，推进强制隔离戒毒和戒毒康复实现“双模驱动”，发挥戒毒主力*作用。二是按照“试验区”要求，实现发展思路、工作方法、工作策略的转变，打造“精品”和“亮点”工程，创新科学发展新模式。三是按照“先行地”要求，先行先试，建设“示范单位”，实现率先发展。

    为保证基本思路得到顺利实施，局党委通过充分调研和认真研究，制定了“破解两个难题，创新七项机制”的工作措施。即着力破解财政保障和资源整合两个难题，创新学习调研、班子和队伍建设、考核评价、智能安全防范、强制戒毒管理、戒毒康复和教育工作等工作机制，为我局下步工作科学发展指明了方向。