开展车管“窗口”效能建设，是落实“三个代表”重要思想和立警为公、执法为民要求的具体体现，是改进机关工作作风，提高机关办事效率的重要抓手，也是提高群众满意度、提升交警形象的有效途径。车管服务“窗口”，其执法形象的好坏、办事效率的高低，直接影响了交警部门在群众心目中的形象。因此，开展效能建设，是建立“服务型”政府对交警部门的要求，对推动公安机关作风的转变和效能的提高、营造良好的发展环境具有重要的意义。

    一、当前车管“窗口”通过加强规范化建设，取得了显著成绩，硬件建设有很大的改善，车管民警的服务态度也有较大的提升，“门难进，脸难看”的现象已基本杜绝，但群众普遍反映“事难办”的问题仍没能从根本上得到解决。

    （1）服务理念没有真正到位。

    部分民警主动服务的意识不强，服务热情不高，办事拖拉，服务不到位、缺位的现象时有发生，不同程度地存在“重管理、轻服务”的思想，没有很好地把依法管理与优化服务有机地结合起来。

    （2）程序复杂，效率不高。

    目前制定的车管工作流程过分侧重内部监督制约，注重权力的分解，过分讲究程序的规范，导致本来简单的程序复杂化，群众往往要往返于多个窗口，办事效率不高。

    二、加强车管“窗口”的效能建设是一项长期而复杂的系统工程，笔者认为，要结合自身实际，从加强制度建设入手，以转变作风、创新服务机制、加大监管力度和提高队伍素质等方面为突破口，把机关效能建设的落脚点放在优化服务、营造良好的发展环境上，抓住重点，标本兼治，着眼长效，达到向管理要实效，向科技要高效，向素质要长效的目标，形成“人人都是交警形象，人人都是投资环境”的齐抓共管的良好局面。

    （1）在完善制度体系上夯实基础。制度是效能建设的根本，建立健全各项制度是加强效能建设的重要环节。要把制度建设作为车管“窗口”效能建设的基础工作来抓，坚持以制度管人、管事。按照“全面覆盖、不留真空，科学设岗、责任到人，量化考核、严格奖惩”思路，建立并实行一系列管理制度，逐步把各项工作纳入制度化、规范化的轨道，促进车管工作上台阶。不断建立和完善目标明确、责任清晰、措施得力、适合工作实际的、可操作性强的改进作风、加强效能建设、优化发展环境评议工作制度体系。同时要强化其贯彻实施，坚决做到自觉遵守、令行禁止、奖罚分明，这是整个制度体系建设最关键的环节。并运用全程服务理念与推行首问负责制、服务承诺制、AB岗制、咨询窗口值班制相结合，从而提高工作质量，真正为群众带来切实的便利。

    （2）全面推行“一窗式”管理，开辟全程服务绿色通道。要落实限时办结制，确保文明、高效的形象在受理服务中得以展示。设立“全程服务岗”。对初次办理车辆、驾驶证业务或不明白车辆、驾驶证业务的群众，由“全程服务岗”负责受理，在群众资料齐全、手续齐备的情况下，对于即办事项由“全程服务岗”一人受理，一次性办结；对于承办事项，亦由“全程服务岗”以书面形式告知承办内容和时限，尽可能方便群众办理车辆、驾驶证业务事宜。

    （3）实行AB岗制度。落实岗位的主办人员（A岗）和协办人员（B岗），当A岗不在岗时，B岗自动顶岗，及时处理相关的事务，做到“岗不缺人”，杜绝缺岗现象，确保服务质量。

    三、制定效能建设有关制度，实现制度创新。

    根据实践需要和形势发展，建立车管民警廉政信用档案制度，运用廉政信用档案真实、客观、公正地记录反映车管民警在思想道德、勤政廉政、廉洁自律、遵纪守法、作风效能等方面的行为表现，作为监督、管理、考察、任用和奖惩民警的重要依据。建立车管民警谈话谈心制度，为加强民警沟通交流搭建重要的思想平台。围绕创建学习型机关，建立民警学习培训等相关制度，促进长效机制形成。

    四、在加强优质服务上体现实效。

    要把车管“窗口”效能建设的最终落脚点放在优化服务、营造良好的发展环境上，正确处理好执法与服务、规范与效率的关系。

    （1）是优化服务方式，全面提高车管“窗口”服务效率。在不违反法律法规和不削弱内部监督制约的前提下，尽可能简化办事流程和办事手续，提高办事效率和服务效能。坚持“在岗一分钟、尽责六十秒”的工作要求。

    （2）是采取人性化服务，为群众、企事业单位提供深层次的服务。通过首问责任制、服务承诺制、责任追究制、企事业联系制等制度的建立完善，使各个单一的服务举措成为系统化、网络化的服务体系。要制定服务的具体项目、规范和标准，使车管服务系统化、规范化和标准化，做到有章可循。

    （3）以警务公开来提高行政程序的透明度。推行办事制度公开、办事程序公开、办事结果公开，对容易产生“暗箱操作”的关键环节，对群众关心和直接涉及群众切身利益的问题、事项都实行公开办理的制度，特别是收费标准、办证审照、机动车选号等事项，有利于提高行政程序的透明度，有利于强化对权力运行的监督制约，有利于杜绝以权谋私，有利于规范依法行政的行为，消除不公平现象，有利于群众广泛的参政、议政。

    五、在提高队伍素质上构筑长效效能建设关键在人。只有良好的内在素质才能表现出良好的作风效能。因此，坚持以人为本，全面提高队伍综合素质是加强车管“窗口”效能建设的治本之举。

    （1）是建立和完善岗责目标管理体系。通过制订《监督岗位目标考核办法及标准》，对每个工作岗位、工作环节的目标、范围、职责、程序、责任等方面予以规范、明确。进一步完善统一的业务、信息传递管理流程，每个民警都明白自己在岗位上应该做什么，怎么做，何时做，做错了该承担何种责任。这样，通过把软任务硬化，硬任务量化，细化考核，层层分解，逐步落实，做到人人有任务，个个有指标，建立起一套尽可能客观和量化评价工作成效的指标体系。

    （2）是建立完善考核评价体系，充分调动民警工作积极性。为进一步创造一个能上能下、能进能出的激励机制，形成“比、学、赶、超”的良好氛围，建立完善民警评价制度，通过以岗责考核为主，引入民意测验和民主评议制度，在德、能、勤、绩各个方面以高标准要求民警，促使队伍整体素质的提高。实行目标管理考核办法，通过形成横向到边、纵向到底的考核体系，拉开奖惩档次，并严格兑现奖惩。通过考核评价体系的实施，充分调动民警的积极性和创造性。

    （3）是从畅通投诉渠道入手，切实强化车管“窗口”效能监督。加强监督是效能建设的有力保证。权力的正确行使，必须通过监督予以制约，通过监督予以规范。一是要设立醒目的投诉指示牌，提高群众的参与度。同时，要实行投诉情况公示制度，对发现的问题要及时整改。二是强化舆论监督。通过舆论媒体，一方面大力宣传报道效能建设中的先进典型，另一方面加强对反面典型曝光的力度，以拓宽群众监督的渠道，努力形成正确的舆论导向。

    车管“窗口”效能建设是一项综合性、长期性的工作，内容丰富，意义重大，要进一步巩固已经取得的工作成果，大胆探索，积极进取，推进效能建设日常化、制度化、规范化，使之在改善行政管理，推动工作创新，促进交通管理工作大局方面发挥更大作用。