科学发展观是马克思主义中国化的最新理论成果，开展深入学习实践活动，是党中央作出的重大战略决策，是当前和今后一个时期最大的政治工作。活动开展以来，**县公安局党委班子按照县委统一部署，坚持“重在总结经验教训、重在完善发展思路”的原则，在结合自身实际，认真组织理论学习，深入开展调查研究，广泛征求各方意见，开展谈心等各项活动，并通过召开专题民主生活会，对照检查和深刻剖析班子及成员在贯彻落实科学发展观及党性党风党纪方面存在的突出问题和深层原因，找准问题，形成共识的的基础上，充分运用解放思想学习讨论活动和学习调研阶段的成果，紧密联系当前我局公安工作和队伍建设形势，全面回顾党的十七大以来贯彻落实科学发展观的工作成绩和思想共识，实事求是地分析存在的主要问题及其主观原因，提出进一步深入贯彻落实科学发展观的具体思路和加强领导班子自身建设的分析检查报告。理清了工作思路，明确了努力方向，制定了整改措施，积聚了科学发展后劲。现将情况报告如下。

    一、解放思想，改革创新，大力推动公安工作步入科学发展轨道

    党的十七大以来，局党委在党的路线方针政策指引下，在县委、县政府的正确领导下，认真学习领会、积极贯彻落实科学发展观，从局部到全局，从探索到实践，从不自觉到自觉，不断深化对科学发展观深刻内涵的认识，确立并巩固了科学发展观在公安工作中的指导地位，努力找寻适应形势发展、具有时代特征、切合**县实际的科学发展新路。

    （一）、以维稳工作为重点，认真落实维护社会稳定措施，有效维护了全县社会政治持续稳定。始终以搜集各类国保情报信息、切实维护政治稳定作为工作的首要任务，紧紧围绕各种会议召开、大型活动和各个节庆期间的维护稳定工作任务，积极推进公安综合情报信息机制建设，密切注意敌情动态和社情反映，及时获取一批预警性、内幕性、深层的情报信息。上半年，我局共搜集各类国保情报信息***条，上报市局**条，其中*条被市局评为等级情报。同时加强国保基础工作。一是国保工作进社区在上半年全面启动，目前，我局**个户籍派出所，**个社区的国保工作进社区正在有序推进。二是继续加强国保基础信息采集工作，做到及时上报、及时录入。三是结合实际，积极开展秘密力量布建工作。这些举措为消除社会不稳定隐患、防止人民内部矛盾激化和工作决策等方面发挥了积极作用，赢得了工作的主动，确保了全县社会政治的持续稳定。

    （二）、做强主业，严厉打击和严密防范各种刑事犯罪活动，整治突出社会治安问题，保持了全县社会治安秩序的持续稳定。结合我县社会治安实际，一是坚持严打方针，先后组织开展了“社会治安整治”、“春季铲毒”、“禁赌”、“春季遏制刑事案件高发”、“打击拐卖妇女儿童”等专项行动，严厉打击和严密防范各种刑事犯罪活动，今年上半年破获刑事案件***起（侦破八类案件**起,其中命案发*起破*起,强奸案件发*起破*起）。共抓获刑事作案成员***人，其中刑事拘留**人，逮捕**人，移送起诉***人，劳动教养*人；抓获网上逃犯**人（其中外省上网逃犯**人，本省外市上网逃犯**人）。打掉涉黑涉恶团伙*个，挽回经济损失**.**万元。积极开展春季铲毒专项行动、严打涉毒犯罪。上半年共发现铲除毒品原植物罂粟****株，破获非法种植毒品原植物案件**起，采取刑事强制措施*人，行政处罚**人，警告教育**人，受到了市公安局通报表彰。二是扎实开展社会治安整治行动。适时开展各类治安检查，加大对旅店、洗浴业和出租房的巡查力度，严打赌博违法犯罪活动。上半年查处旅店、洗浴场所不按规定登记住宿旅客信息案件**起,行政处罚**人；查处赌博、为赌博提供条件案件**起，劳教*人，刑拘*人，行政处罚**人，收缴各类赌博游戏机***台。通过各种有力措施，努力做好做强公安主业，扎实推进社会治安防控体系建设，加强对社会面的防范控制力度，落实全县政治稳定、社会安定、治安良好、毒品危害减少和群众满意等重点方面工作措施，确保了全县社会治安大局的持续稳定。

    （三）、加强交通安全管理，开展交通秩序专项整治，强化路面管控。一是交管部门始终把交通安全宣传作为交通管理的重点工作，做到“年初有计划、工作有创新、年终有考核”，利用多种形式进行宣传。二是开展交通秩序专项整治，强化路面管控。上半年先后开展了春运工作、严重交通违法行为集中专项整治工作、摩托车、电动车专项整治、城关地区交通秩序整治行动。三是将道路交通安全隐患排查作为交通管理的日常工作，每月进行一次交通安全隐患排查，从人、车、路、环境等方面对事故特点进行分析研判，查找和确定隐患，及时整改和上报。四是拓宽农村道路管理模式，确定了西河派出所在全市率先开展农村派出所参与交通安全管理工作试点，较好地解决了交通安全管理缺失的矛盾，充分发挥派出所作为综合性实战单位的优势，形成齐抓共管的合力。五是车管所提供一站式优质服务，拓宽服务空间，由定点服务向人性化服务延伸。并且从*月*日起率先在全市正式受理国产小型汽车注册登记、各类驾驶证的补、换证及C*以下驾驶证许可等车驾管业务，*月*日又率先在全市组织汽车类学员进行了科目一考试工作。我局通过做实做细各项交管举措，努力减少道路交通事故，确保全县路网畅通平安。

    （四）、以执法规范化建设为重点，加强执法监督考核，规范执法活动，执法质量得到进一步提升。一是加强案件审核，规范执法活动，严把强制措施审核报批关，结合实际,制定了《**县公安局执法规范化管理暂行规定》（试行）。通过加强***接处警反馈，在市局指导下开通督办系统促进执法规范化建设。将执法规范化与公安信息化紧密结合起来，开通了“**县公安局执法规范网”，法制室通过网络加强了对基层执法的业务指导。二是加强对民警的业务培训、指导和监督，提高执法办案水平。年初举办了为期*天的执法办案培训班，安排**名中层干部及业务骨干进行授课。成立了执法质量监督考核指导组，通过集中培训及每季度抽卷检查等方式，加强对执法质量的动态监控。今年来群众投诉明显减少，无错案、无行政败诉案件。****年*月，我局两起行政诉讼案件二审胜诉。三是在执法质量考评方面,总结以往执法质量检查经验的基础上，制定了一案一评、一周提示、一月排名、一季考核制度，以加强内部执法检查监督。通过认真开展法律法规学习培训，加大对案件的程序、案件定性、法律条文的适用和证据事实等内容进行审核，对规范全局民警的执法活动起到了明显促进作用。

    （五）、以增强队伍战斗力为目标，队伍建设取得新成就。一是坚持政治建警、从严治警，大力开展主题教育活动，加大反腐倡廉力度，严格落实“五条禁令”和各项纪律规定，预防违法违纪问题。二是坚持素质强警，积极构建“大教育、大培训”格局。今年我局加强了教育训练工作，成立了县公安局警察协会，出台了《赛事奖励规定》和《教官管理规定》；通过开展各类警体竞赛活动，丰富警营文化生活，每两个月开展一次业务培训。三是坚持科学管理，组织开展绩效考评工作，实行每月考核公示制；进一步深化考核激励机制，建立考核考评制度。四是加强公安文化建设。为适应新形势下公安工作的需要，用先进的文化建设来引领各项公安工作和队伍建设的科学发展，提升队伍的整体素质和文化品位，*月中旬，我局组织相关部门、警种负责人前往**寿光市公安局进行了为期两天的考察学习。在实地参观考察过程中，学习了具体做法，切身感受了先进的管理理念和浓厚的文化元素，我局将结合实际努力打造公安文化建设新品牌。一系列举措使民警的思想觉悟明显提高，纪律作风明显转变，服务意识大大增强，有力地保证了政令、警令畅通，队伍的纪律作风进一步增强，工作效率有了明显提高。

    我局公安工作和队伍建设取得的成绩是县委、县政府和上级公安机关正确领导的结果，是局党委加强领导、凝心聚力的结果，是广大民警奋力拼搏、挥汗流血、无私奉献的结果，是党委政府高度重视、社会各界和广大人民群众大力支持的结果。在贯彻中央和省委、市委、县委精神、应对复杂形势、完成重大任务、战胜困难挑战中，我局党委也转变了思想，经受了考验，积累了经验，提高了工作水平。我们将长期坚持已被实践证明了的正确的科学发展方向，毫不动摇；同时，我们只有以永不僵化、永不懈怠和勇于变革、勇于创新、勇于实践的态度，深入分析现状、查找问题差距，更好地总结和把握规律，持续不断对既有路径进行创新、完善和深化，才能使**县公安工作在科学发展道路上走得更加扎实、更加稳健。

    二、实事求是，正确面对，认真剖析，深挖根源，找准影响和制约科学发展的突出问题、原因和症结

    虽然我局公安工作在探索科学发展道路上取得了初步成效，公安工作和队伍建设取得了新的明显成效，但也要清醒地看到，与新形势、新任务相比，与人民群众对公安工作的新期待、新要求相比，我们在执法、办案、服务工作的理念、思路、机制、方式上全面对照科学发展观的要求，还存在着许多不适应、不符合的问题，有的甚至还比较突出。党委班子通过认真调研、自我检查和召开民主生活会集中交流，结合前一阶段征求到的社会各方面提出的意见和建议，全面分析了党委在工作中存在的不足和问题，主要是：对有些重大问题进行战略性、前瞻性、系统性思考和调查研究不够，对有些深层次矛盾、问题破解和攻克力度不够，对有些事关群众切身利益的热点难点问题回应和处理不够及时等。具体表现以下几个方面：

    （一）、“惯性思维、因循守旧”的思维问题束缚了思想解放和观念转变，改革创新的力度不够大。

    一是科学发展观思路不够宽。受过去的经验、观念束缚还比较大，有时还不能全面把握科学发展观的深刻内涵，思想上过于依赖既有的工作思路和工作经验，有“求稳”、“求快”、“求当前”的思想，不能深刻认清抢抓科学发展新机遇、构筑科学发展新优势的重要意义，缺乏否定自我、超越他人的胆识，缺乏打破陈规、创新开拓的锐气。有的班子成员虽然理解了科学发展观的内涵和要求，但是在运用科学发展观指导实践、推动工作上还缺少有效的思路办法，有时讲的是解放思想的理，做的是因循守旧的事；说的是科学发展的话，走的是习惯思维的路。部分工作上的思路局限、观念陈旧和决策不到位影响了公安工作质量的提升和发展协调性的增强；二是解放思想、改革创新的能力不够。与着力解决影响公安工作和队伍建设突出问题的要求存在一定差距。近几年局党委在业务工作方面积极探索了一些好的经验，但面对新形势、新情况、新问题，在推动解决一些制约公安工作和队伍建设的机制性、体制性和保障性问题上，创新突破的不够，推动解决的力度不够大。尤其是在涉及到一些敏感性问题时，顾虑较多，解放思想、敢闯敢试的步伐还不够大，在直面问题、解决矛盾上锐气和韧劲还显不足；三是总体谋划、科学决策水平不够。与实现公安工作全面协调可持续发展的要求存在一定差距。局党委工作谋划的系统性、决策部署的科学性、政策措施的协调性还不够强，对事关公安工作长远建设发展的前瞻性、全局性、战略性问题的研究和思考还不够深入，习惯于按部就班、循规蹈矩，图省事、想安逸，满足于走前人走过的老路，紧迫感、危机意识、创新意识都不够强，在发展多种形式公安队伍、弥补警力不足上，在公安装备建设和基层基础设施建设上推动力度不够大。

    （二）、贴近基层、贴近群众，狠抓落实的作风有待强化。局党委长期以来一直注重及时回应人民群众对公安执法工作的新期待，但是，由于民意诉求渠道和反馈处理机制还不是十分完善，领导干部在深入群众当中进行调查研究、收集意见、宣传政策、掌握准确情况方面做得不够，尤其是对群众反映比较集中的执法不规范的问题，教育引导偏多，警示惩处偏软。另外，党委成员下基层检查指导工作，听汇报、搞座谈、查资料的多，满足于业务工作的一般性指导，在面对面地了解民警心声上做得不够，对民警内心的所思、所想、所盼没有带着感情去倾听，去思考，对民警的思想动态掌握不是很精准。耐心细致的思想教育疏导工作做得不够，对同志们批评的多、表扬的少，推动解决基层单位问题力度还不够。

    （三）、队伍管理不够规范。在从严教育和管理党员干部，解决党性不强、党风不正、执纪不严问题的建设力度不够，与抓业务工作相比，在抓党性、党风和党纪建设上失之于宽、失之于软，思想政治工作开展得不够深入。对培养干部的创新意识、抓政治思想教育等方面做得还不到位，少数党员干部缺乏干事创业的热情，缺乏为实现共同目标群策群力的态度，缺少良好、扎实的工作作风，工作积极性、创造性、主观能动性没有很好得到调动。平时布置任务多，疏于对民警八小时以外的管理和制约，对八小时以外的交友、牟利、思想动态不了解，教育不严、管理不到位。在日常工作中总认为民警工作压力大，片面强调“教育从严、处罚从宽”，原则性不强，怕量化考核丢分，不敢大胆管理，当老好人，对违纪人员不敢处理。对发现的问题批评的多、真正处理的少，对违法违纪苗头和现象惩处的力度不够。

    （四）、“以人为本”的科学发展观念扎根不够深,与群众、民警要求还有差距。在为群众服务方面，对于科学发展本质上是为了人民群众的全面发展观念的理解，在口头上谈得较多，落实到工作实践上较少，在围绕群众需求、解决群众困难方面研究得不够深、不够广，公安工作成果与群众的期望之间还存在较大的差距，在围绕保障**县经济又好又快发展，维护和发展群众利益来开展工作、促进社会和谐等方面，还存在很多需要改进的地方。在从优待警方面，局党委一直高度重视从优待警工作，但是在经济转轨、社会转型的新形势下，在解决民警福利待遇、家属就业、子女入学等实际困难上与民警的期望仍有不少的差距。造成基层压力较大，没有充分调动基层积极性和创造性，倾听基层呼声、体察基层困难、解决基层问题的力度还不是很大，一些民警关注的问题没有较好地解决。

    上述问题成因纷繁复杂，涉及思想、人员、经费、制度等方方面面，既有主观因素，也有客观因素，既有历史原因，也有现实原因，既有机关原因，也有基层原因。从根本上讲，都是还没有真正把科学发展观植根于思想深处，贯穿到公安工作和队伍建设各个方面。从客观上看，制约我局公安工作的体制问题得不到解决，从深层次影响和制约我局公安工作的发展。从主观上分析：运用科学发展观指导公安工作的能力不高，对科学发展观精神实质的理解把握不够深、不够透，没有将其内化为解放思想、提升能力、转变作风的强大思想武器。

    三、以科学发展观为指导，进一步推动公安工作前进的主要思路和具体措施

    当前，公安工作所面临的压力和挑战更加严峻，今后我们将充分认清形势，切实履行职责，针对社会意见和自身查找出的问题，进一步深入贯彻落实科学发展观，确立更高的工作目标和更扎实的工作态度，以更加开放的思路抓创新，为实现我县经济又好又快发展提供强有力的支撑。

    我们将大胆解放思想，切实转变观念。充分认识公安机关在推动我县经济发展中所肩负的重任，找准定位，理清思路，真抓实干，以新的思想解放推动公安工作大发展，努力把科学发展观转化为谋划公安工作的正确思路、促进建设和谐社会的自觉行动，切实做到以下三点：一要确立党委班子良好的精神状态，不为过去的成绩而自满，不为既有的经验所束缚，勇于开拓创新，不断查找存在的差距和不足，敢于突破过去，善于超越自我；二要善谋大事。增强谋划全局的能力，着重在维护社会稳定、促进经济发展等方面多动脑筋，善于把上级的重大决策部署转化为公安工作的具体行动，真正建立起适应未来发展要求的公安工作新格局；三要做实工作。就是要进一步转变工作作风，切实为群众办实事，为民警办实事，让公安工作的成果充分惠及广大群众。

    （一）、加强领导班子自身建设的具体措施。

    深入践行科学发展观，全面推进公安工作，关键在领导班子。我局将进一步加强班子自身建设，积极发挥领导班子的模范带头作用。

    １、提高认识，抓好学习，坚持用科学发展观武装头脑。坚持党委理论中心组学习制度，重点学习科学发展观理论体系，借鉴先进典型的成功经验和有益做法，不断开阔眼界、完善工作思路，保持与时俱进的精神状态，着力把理论学习的成果转化为促进科学创新的工作思路和实际能力。

    ２、完善决策机制，提高科学、民主决策的水平。坚持集体领导，重大问题集体研究决定，依靠“一班人”智慧，对涉及全局的重大事项，充分发挥领导班子的集体智慧，使决策更加符合实际要求。

    ３、转变工作作风，突出以人为本，脚踏实地地为群众办事。带头开展调查研究，每年安排出调研时间，加强班子成员与中层领导和基层民警的紧密联系，结合工作联系点，积极帮助解决公安工作和队伍管理中的实际困难和具体问题。坚持为群众办实事，围绕群众反映的突出问题抓整改，切实增强服务意识和服务效率。

    ４、建立科学规范的选人用人机制，调优配强干部队伍。认真贯彻“民主、公开、竞争、择优”的方针，大力推行和完善民主推荐、民主测评、公开选拔、竞争上岗等制度，真正把那些善于领导、能干、愿干和能够推动公安工作发展的优秀干部选拔进领导岗位。

    ５、自觉廉洁自律，秉公办事，坚持勤政廉政。认真落实党风廉政建设责任制，自觉遵守中央和省、市、县有关党政领导干部廉洁从政的各项规定，自觉接受党内监督、群众监督和民主监督。严格遵守党内政治生活制度和各项纪律，切实增进班子团结和谐，齐心协力把我局领导班子建设成为风清气正、团结和谐、坚强有力的战斗集体。

    （二）、深入推进“三项建设”，改进公安工作。

    结合自身工作实际，我局明确了以科学发展观指导公安工作全局的基本思路。紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的总要求，进一步推进公安信息化建设，加强执法规范化建设，着力构建和谐警民关系，深化“三基”工程建设，统筹兼顾，强力推进公安改革，不断加大打防力度，努力实现整体升位，切实为**县的跨越式发展创造一个安全有序、稳定和谐的社会环境。

    １、围绕公安信息化建设，加大力度，以科技建设的加速支撑公安工作跨越式发展。一是以“金盾工程”二期建设为契机，继续加强科技强警各项措施的落实。在重点区域和路段、主要道路和路口、公共复杂场所、易发案部位以及反恐重点目标增设视频监控探头。二是加强信息应用培训，以县局出台的《信息化应用系统管理若干暂行规定》为抓手，利用县局战训基地，大力开展全警信息化培训。要求广大民警自觉把信息应用作为“常规武器”，在各项具体工作中依靠信息、掌握信息和善用信息。

    ２、深入推进执法规范化建设，自觉地把打击犯罪与保护人权、追求效率与实现公正、执法形式与执法目的结合起来，努力实现法律效果和社会效果的有机统一。一要把握大局，充分认识加强执法规范化建设对于公安机关贯彻落实科学发展观的重大意义；二要清醒地认识我局执法工作存在的问题和不足；三要抓住关键，全面推进我局执法规范化建设。严格落实案件审核把关制度，建立和完善案件集体讨论处理制度、个案评判制度，最大限度地预防和减少执法随意性和执法违法行为的发生。进一步明晰岗位执法职责，建立健全执法责任体系，全面落实执法过错责任追究制度，健全完善执法档案，加大执法档案管理考核力度，开展执法示范活动，深化执法质量考核，确保全年无错案、无行政败诉案件等。

    ３、着力构建和谐警民关系，进一步展示公安机关的良好形象，进一步唱响人民公安为人民的主旋律。

    继续深入推进“公安民警大走访”爱民实践活动，从人民群众最紧迫、最急需的小事入手，实实在在地为群众解决困难和问题。

    一要突出和谐警民关系建设在全部公安工作中的战略地位。构建和谐警民关系，是密切党群关系、构建和谐社会的重要组成部分，是做好新形势下维护稳定工作的根本保证。

    二要正确理解“以人为本”是科学发展观的核心。要全面摸排全县治安混乱地区和突出治安问题，做好企业学校周边、城乡结合部、背街小巷、公共复杂场所的集中整治，特别是加强对游戏机、网吧市场的整治工作力度，下气力解决群众反映强烈的治安混乱地区和“黄、赌、毒”等问题，净化社会风气。

    三要不断提高民警做群众工作的能力和水平。把群众工作练兵作为教育训练的重点，纳入“三个必训”和“轮训轮值、战训合一”训练之中，保证民警做到“三懂四会”。

    四要进一步加强公安队伍的职业道德建设。把加强队伍的职业道德建设，作为构建和谐警民关系的一项重要措施，坚决遏制勤务活动中警察在群众面前耍特权现象。进一步加强警察礼仪养成教育，继续推广和普及民警执法执勤文明礼貌用语。

    五要强化新形势下警察公共关系建设。一是加强公安宣传工作，进一步弘扬正气、凝聚警心。要拓展宣传渠道，积极引导社会舆论，充分运用多种形式和手段向群众、向社会介绍公安工作，推进警察公共关系建设。二是加强政务公开工作，使政务公开成为公安机关密切联系警民关系的重要桥梁，增强执法工作的透明度和公信力，保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权，保证公安机关依法履行职责。三是进一步加强督办工作，要把督办事项作为发现问题、解决问题、提高工作效率、推动工作发展的重要形式。及时办理人大代表建议、政协委员提案，及时办理落实上级领导的批示，及时回复市民心声、百姓话题、书记信箱、县长信箱及１１０投诉等群众诉求。

    ４、以加强“三项建设”为载体，进一步深化公安“三基”工程建设，夯实公安工作根基。

    去年，我局被授予全*公安机关“三基”工程建设先进集体。这是县委、县政府和上级公安机关坚强领导的结果，是全体民警、治安辅助人员共同努力的结果，是社会各界和广大人民群众关心支持的结果。在新的一年里，我们要紧密结合实际，以硬件建设为基础、以软件建设为灵魂，继续把“三基”工程建设抓牢、抓好、抓出新的成效。

    一要抓长效机制建设。认真总结、提炼“三基”工程建设中的好措施、好做法，上升为经验，固化为制度，形成“三基”工程建设长效机制。

    二要抓公安派出所建设。把派出所建设置于基础性、先导性的位置，优先保障、优先建设、优先发展，真正把派出所建成综合性的战斗实体。

    三要抓警务协作机制建设。针对社会治安形势发展，大力加强跨区域办案协作机制建设和所队协作机制建设，提升打击犯罪的整体作战水平。有效整合交警、巡警及派出所现有警力，采取联合执勤的勤务模式，形成一支集治安巡逻、交通管理、处置突发性事件的多功能巡防队伍。

    四要抓基层基础工作建设。治安大队和各派出所要进一步加强实有人口管理，准确掌握出租房屋、中小旅馆、用工单位等流动人口的主要落脚点，组织开展专项整治，加强对旅馆业、网吧、物流业、废旧收购业等行业管理。刑侦部门要强化对机动摩托车及修理业、二手手机市场、出租车等为重点的阵地控制，建立和完善覆盖社会面的刑事特情网络、阵地控制网络和情报信息网络；分析和掌握全县刑事犯罪活动特点，提出切实有效的应对措施，并组织开展有针对性的打击行动。

    五要抓警务保障机制建设。积极向党委政府汇报，争取经费保障。重点是建立健全公安机关公用经费分类保障标准，建立健全公安基础设施建设经费保障机制和警力科学增长机制。

    总之，局党委班子将继续广泛征求意见，进一步剖析根源性问题，实事求是、客观坦然地对待问题，促进整改，以此纵深推进学习实践活动，努力开创**县公安工作新局面，为维护**县社会稳定、建设和谐**县做出新的更大的贡献。