一、现状及存在的问题

    （一）公安工作的基础与全面协调可持续的要求还不符合、不适应。一是派出所工作机制的不完善，公安机关内部临时性、突击性任务以及民间纠纷调解牵扯了派出所大量的警力和精力。客观上造成派出所工作定位不明确、主业工作不突出，民警疲于应付、一蹴而就，极大地阻碍了派出所战斗力的提高。二是派出所内部工作奖励机制上的不均衡，长期以来，基层派出所在制定各种奖励措施时大多偏重于刑事破案工作，把破案量和打击处理数作为衡量派出所工作好坏的硬指标，以破案论英雄，而将基础防范工作看作软任务，这种奖励政策上的偏移，导致了基层派出所民警看好刑侦破案追逃工作，而对抓防范抓管理积极性不高，劲头不足，严重影响了派出所业务工作的全面发展。三是派出所的基础建设的不扎实。派出所建设是一项系统性工程，需要有大决心和大投入才能实现有力的保障。近年来，分局党委在加强派出所建设上的力度和措施都在不断加大，但随着上级下达的任务不断加码、加压，派出所基础建设仍跟不上公安工作发展的步伐，以致于派出所作用虽然发挥了，但工作力不从心，实效不突出。

    （二）队伍建设的基础与又好又快的要求还不符合、不适应。一是派出所领导班子的核心领导作用发挥的不明显。表现为带领队伍科学发展的能力不强，集体领导和核心作用发挥不够明显。二是队伍作风规范建设的不到位。部分民警政治觉悟、思想认识跟不上新形势，实用主义思想严重，追名逐利，不顾大局，在工作中讲条件，讲待遇，没有所荣我荣，所辱我耻的集体观念。三是考量工作实绩实效的评判机制不完善。干与不干、干多与干少难以在考核结果上客观地区别开来，民警在工作中干多干少区别不大，工作积极性难于激发。四是派出所执法规范工作的不健全。派出所整体执法水平不高，思想观念仍不适应现在的办案工作需要，头脑中只有侦查破案，缺少预审办案的概念，对依法取证、审查深挖、提请逮捕、移送起诉等环节仍不适应。

    （三）群众工作的基础与构建和谐警民关系的要求还不符合、不适应。一是密切联系群众的作风不实。有些民警群众工作经验少，不主动做群众工作、不习惯使用群众语言、不善于化解群众误会，与群众的联系不密切、与群众的感情不深厚。群众对派出所便民措施的感受还不深刻、不强烈，派出所工作成效还没有更直接地惠及百姓。二是群众对基层派出所为民服务的要求越来越高。我们在工作中仍然会遇到一些群众文化水平较低、个人道德素养不高，随着公安宣传力度的不断加大，群众法制意识日趋增强，利益诉求的范围也日趋广泛，对派出所执法工作中不理解的问题可能会增多。

    二、对策与措施

    （一）所长前台坐班，领导率先垂范

    针对辖区治安状况相对复杂、接处警量多的实际，在派出所实行值班所领导前台坐班制，负责对各类警情审核把关，对有条件的案件在第一时间内组织民警开展案侦工作，并参与重大警情的处置，及时发现有价值的案源和线索。这样一方面缓解了派出所警力不足的问题，同时也有效防止了案源流失，确保了战果的最大化。确保队伍在第一时间内能“拉得出，打得响”；另一方面，在领导前台坐班的带动下，派出所各警种之间相互协作，相互鼓舞，形成“领导率先垂范、党员先进带头、有案你争我夺、有奖你推我让”的良好局面。

    （二）抓薄弱建规章，扣症结促规范

    对工作中存在的薄弱环节一一排摸梳理，有针对性地制定和完善规章制度，狠抓整改措施的落实，着力推进各项工作规范化。一是强化监督检查，制定并落实“一日三查”制度，成立监督检查小组，定时定点对窗口规范、警容风纪、内务卫生等进行检查，并进行评比、通报，着力解决民警服务态度“冷横硬”、纪律作风“稀拉松”、内务卫生“脏乱差”等问题。进一步规范内部管理，促进了民警养成教育。二是强化宗旨教育，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念。结合大走访爱民实践活动，使为民服务制度化，日常化。进一步抓好窗口建设，完善便民利民措施，改善民警的工作态度，杜绝“冷、硬、横、推”的四难现象，既做到热情文明、快捷高效，又要坚持原则，提高民警工作的质量和效率。三是提高法制水平，加强民警队伍的法制教育，抓好经常性的业务学习培训。采取“请进来、走出去”的方式来提高民警的业务素质和执法水平。成立所内执法监督小组，在每起案件侦破后，对案件侦查、审核、办结等案件办理过程中的各个工作环节进行全程回放，发现问题及时予以纠正。同时，在保证正常工作的前提下，组织民警对前期存在问题的案卷逐一清理，对其中有影响、有疑难案件也及时通过支部集体研究把关的形式，做到彻查务尽，进一步增强了侦查员的工作责任心，形成了人人“办铁案、办精品案”的共识。

    （三）加强队伍管理，坚持文化育警

    从建设警营文化入手，抓好民警队伍管理，进一步强化思想政治工作，完善和健全各种内部管理制度，实行以文化育警，以制度管人。一是和谐文化氛围。坚持科学发展观的正确导向，积极营造和谐价值取向的思想舆论氛围。引导民警在处理利益关系和各种矛盾时，互谅互让、友好协商，在工作上讲原则、讲奉献，生活上讲感情、讲团结，形成我为人人、人人为我的良好风尚，营造情同手足的友谊与和睦无间的和谐氛围。二是丰富文化生活。通过经常性组织民警开展文化活动，为民警创造一个和谐健康的工作生活环境，同时按照审美、求知、成才的标准，完善学习、娱乐、休闲体系建设，使民警学有所长、乐有其所，从整体上提升队伍的文化软实力，使整个警营充满生机和活力。三是落实从优待警。大力开展“警心工程”、“暖心工程”建设，按照市局严优待警八条措施的具体要求，既鼓励民警主动工作，也关心民警的身心健康，保障民警公休假的休息，通过政治上的关心、关爱，工作上的帮助、支持，生活上的关注、关怀，使整个队伍形成更强大的凝聚力、向心力和战斗力。把派出所建成团结务实、政治可靠、业务过硬、人民满意，能够确保一方平安的战斗实体。