2009年，**市公安交警部门在市委、市政府和上级公安机关的领导下，深入贯彻科学发展观，紧紧围绕共建共享与世界名城相媲美的生活品质之城和努力实现“法律效果与社会效果相统一，群众安全感与满意度相统一，警营和谐与警民和谐相统一”的总目标，紧紧把握三项建设任务，不断改进和加强公安交通管理工作和交警队伍建设。在全年机动车总量达到**辆、驾驶员**人，同比分别增长**%、**%的严峻形势下，确保了全市交通秩序规范有序，交通事故连续六年大幅下降，驾驭复杂局势的能力显著提升，基层基础工作更加扎实巩固，重大交通警（保）卫任务万无一失，交通管理工作和交警队伍建设实现了新跨越，迈上了新台阶，开创了新局面，为交通管理事业全面、协调、可持续发展打造了全新的起点。

    一、凝聚精神，强化保障，切实增强队伍整体素质和战斗力

    支队以队伍正规化建设为主线，结合深入学习实践科学发展观活动，以“**交警精神大讨论活动”和“争当五型交警，推进‘三项’建设，争创最满意警队”为载体，不断增强队伍的凝聚力、战斗力、亲和力，警民关系和谐度进一步提升。

    （一）高质量抓好政治建警。支队始终注重政治建警工作，不断提高队伍的政治素质和理论水平。一是强化民警思想教育。组织开展了深入学习实践科学发展观活动，围绕活动六个方面，采取“注重认识到位、注重学习提高、注重调研剖析、注重探索创新、注重群众参与、注重解决问题”的“六个注重”具体措施，使广大民警全面理解、深刻把握科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想的丰富内涵和精神实质，努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的工作目标。二是加强党团组织建设。通过推行“微型党课”，建立党课教育长效机制为载体，积极探索促进基层党组织党内和谐的方式方法，着力抓好基层党支部建设，提高各级党组织解决自身问题的能力；在党员队伍中进一步巩固和深化先进性教育成果，严把党员发展的质量关，加强党员队伍的教育和管理。全年，共发展新党员**名，**名预备党员按期转正；有**个单位被市局评为先进基层党组织，**名个人被市局评为优秀党务工作者和优秀共产党员。同时，不断激发团组织的生机和活力，确保发挥应有作用。通过努力，有**个单位被命名为20**年度省级“青年文明号”称号，**个单位被命名为20**年度市级“青年文明号”称号，**个单位申报创建20**年度市级“青年文明号”。

    （二）高强度抓好素质强警。支队坚持“内强素质，外树形象”两手抓，注重统筹结合，切实增强队伍整体素质。一是改进教育训练机制。按照“因人、因时、因需”的施训原则，优化调训组班方式，针对科级干部、路面执勤民警、专兼职法制员、车辆管理等不同对象，全面实行了小班化、专业化教学，并在基层单位建立起网上教育训练专栏和电子训练台帐，实现了网络化、规范化管理。全年，共举办科级干部轮训班**期，培训干部**人；举办各类专业培训**期，培训民警**人。同时，与*同济大学等院校合作，努力为支队培养和输送高层次、复合型的交通管理人才。此外，通过采取警员兴趣小组、团队精神培育等方法，增强了教育训练模式的吸引力，并依托局域网推出网络视频教学，扩大了教育覆盖面。二是提振队伍精气神。开展了“**交警精神”大讨论活动，提炼、升华“敬业、专业、公正、廉洁、奉献”作为**交警精神，并以此为推进，强化人民警察核心价值观教育。同时，开展了“争当五型交警，推进‘三项’建设，争创最满意警队”的双争活动，积极打造学习型、服务型、创新型、数字型、阳光型的“五型交警”，并通过举行“警营开放日”、“警民恳谈日”，开展“问计于民”“千警大走访”等活动，进一步和谐警民关系。此外，加强交通协勤员队伍管理，组织了专业训练汇报表演，统一换发新式服装，使协勤员队伍整体素质和精神面貌焕然一新。

    （三）高要求抓好从严治警。支队始终强化队伍管理，坚持从严治警不放松，确保令行禁止，并不断加大从优待警工作力度。一是加大队伍管理防控能力。支队以创建“无违纪所队”活动为载体，坚持用铁的纪律来管理队伍，不断强化党风廉政建设，抓牢“五条禁令”、“执勤执法监督管理五条规定”等禁令铁规的贯彻执行，建立健全了队伍长效管理机制，强化了监督员工作管理制度，修订完善了重点岗位监督管理规定，制定出台了《支队民警和协工勤人员文明出行五条规定》，以严明的警纪带领队伍、以刚性的制度约束行为、以严格的管理养成作风，有力提升了队伍防控效能，队伍中形成了蓬勃向上的良好风气。二是认真落实从优待警措施。支队结合《民警关爱工程“十项措施”》，进一步完善民警慰问、帮抚和解困机制，全年共看望和慰问伤病、困难民警家庭**人次；严格落实体检制度和休假制度，切实把组织的关爱及时传递到民警心中。坚持表彰奖励向基层倾斜机制，全年共有**个集体和**名个人立功受奖，受表彰奖励的基层一线单位和民警分别占支队总数的**%和**%。重视警营文化建设，开展了第**届“警察之家”系列活动，丰富了民警业余生活，促进了警营和谐。

    二、精细管理，不断创新，积极缓解城市交通“两难”问题

    支队紧紧依靠党委政府、联动职能部门，充分发挥主力军作用，深化精细化交通管理措施，推进城市交通管理有机更新，积极缓解城市交通“两难”问题。

    （一）创新思路，积极为党委政府出谋划策。支队抓住党委政府高度重视交通“两难”问题的有利契机，用战略的眼光跳出交警部门的职能，站在党委政府的立场和全局的高度，出谋划策，借船出海、借梯登高。在支队的积极努力下，市政府先后批转实施了《**市慢行交通系统规划》、《**市停车场（库）建设三年行动计划》、《**市道路交通管理三年行动计划》、《关于进一步加强**市停车场（库）建设管理的指导意见》等一系列重要文件。在此基础上，支队还从优化景区道路交通组织和公交线路出发，编写了《西湖风景区交通管理规划》和“一路一线”普快公交设计方案，并加强与建委、交通等部门的联系，主动介入“十纵十横”、背街小巷改善等道路建设整治项目。

    （二）创新举措，提高道路资源利用效率。支队以精细化管理理念为指导，不断尝试和综合运用主干道单行线、左转弯待转区、直行待驶区、潮汐交通组织、可逆疏控法、“主辅灯”、可变车道、大循环、换乘等交通组织措施，最大限度地盘活道路资源。年末，市区共设置动态导向车道**条、路口左转弯和直行待转区**个计**条。**路、**路等道路实行**交通组织后，早晚高峰结束提前了**至**分钟。同时，支队与有关部门合作，通过迁移绿化、展宽进口道、设置路段掉头车道等措施，实施了**个交改项目，以小投入换取大收益，并开展了背街小巷升级版计划，提高支小路利用率，贯通了城市“主动脉”与“毛细血管”之间的联系。国庆“黄金周”期间，支队再次对西湖景区的交通组织进行优化，在南线实施大循环措施，有效改善了旅游旺季的景区交通环境，社会反响良好。在缓解“停车难”、实施停车新政上，支队坚持“应划尽划、应罚尽罚”原则，自20**年以来已累计完成**余个泊位施划工作。此外，按照市委、市政府提出的“完善城市形象系统设计，打造无视觉污染城市”的工作要求，开展了交通设施美学与信息化设计工作，并在“十纵十横”等道路上付诸实践，使交通设施在满足功能性需求的同时，体现出了美化、人性化的特点。

    （三）创新科技，提高信息化应用水平。支队切实加强智能交通建设，先后完成交通信号控制系统第六期、交通监视系统第七期项目建设任务，并完善了重点车辆查控系统，建成**公安交通智能服务平台，移动警务系统正式投入应用。进一步优化交通信号配时工作，制定了《信号配时员管理办法》和《**市道路信号管理工作制度》，积极挖掘交通信号资源。年末，共有智能交通信号控制路口**个，交通监视路口**个，电子警察路口**个，动态信息屏**块。与此同时，支队按照“分析智能化、勤务数字化、应用普及化、服务精细化”的原则，整合现有的各个智能交通系统，自主开发建设了建在基层中队的交管数字勤务室，通过发挥电子巡逻、调动警力、执法管理、分析研判、服务群众等功能，有效增强了警力布局、勤务方式的针对性和实效性，进而实现“警力资源效力最大化、路面管控效率最大化、科技装备与信息资源利用最大化、服务水平与宣传效果最大化”的目标。此外，重视“数字城管”办理工作，全年共解决问题**件，占市级部门（单位）解决总量的**%，及时解决率达**%。

    （四）创新机制，拓展交管服务渠道。支队坚持以群众需求为牵引，以“一站一点一体一窗口”为载体，为人民群众提供更好更多的公共产品和公共服务，并以此减少无效交通出行量，合理调节交通需求。“一站”，即社区交管服务站，共建成运行**个，其中，城区**个，五县（市）两新区**个。全年，共接待服务群众**万人次，累计办理车辆和驾驶证业务、处理非现场违法业务**笔。同时，交通管理快速处理理赔服务中心及远程服务点、交通事故“四位一体”处理调解模式、一窗式综合服务等“一点一体一窗口”，都被公安部纳入20**年7月份施行的“十大便民服务举措”。年末，共建成交通管理快速处理理赔服务中心**个及远程服务点**个，受理轻微财损交通事故**余起。此外，不断延伸服务触角，建立开通了“**车管网”，开设网上车管业务，倾力打造“走进百姓家里的车管所”；实现驾驶人体检医院与车管联网，方便了驾驶人提交身体条件证明；深化业务权限下放工作，继续将**项车管业务权限下放至县（市、区）车管所，使偏远地区群众能就近办理车管业务。

    三、夯实基础，筑牢防线，顺利实现交通事故连续六年“零增长”目标

    支队始终坚持交通事故“可防可控”的理念，将路面管理、源头管理和社会化管理有机串联在一起，构建“管防控”一体化长效机制，全力以赴做好交通事故预防工作。全年，全市共发生上报道路交通事故**起，造成**人死亡，**人受伤，直接经济损失**元，与去年同期相比事故四项指标分别下降了**%、**%、**%、**%。其中，事故死亡绝对数同比减少**人，连续六年实现“零增长”。

    （一）抓责任体系建设，深化平安创建工作。支队进一步健全“政府主导、部门主管、企业主体”的三大责任体系建设，积极加强与道路交通安全工作领导小组成员单位沟通联系，共同开展“平安畅通县（区）”创建工作的检查、部署。年内，全市**个区、县（市）均达到省级创建标准。上城、下城、余杭区被评为部级平安畅通县区。同时，支队以创建活动为载体，加强对全市**个重点乡镇道路交通安全工作的指导，通过“重点抓，抓重点”，带动全市整体事故防控水平的提高。全年，**个重点乡镇辖区道路交通事故死亡人数共减少**人，下降幅度达到**%。

    （二）抓隐患排查治理，优化道路通行环境。支队按照“部署早、排查全、整治实”的工作要求，从年初起联合交通等部门，着手开展道路交通事故多发点段和临水临崖路段的排查工作。根据排查情况，积极建议属地党委、政府对治理工作做出部署。截至年末，全市**处省级道路交通事故多发点（段）和临水临崖危险路段已全部完成治理工作，共投入治理资金**余万元。经治理，上述事故多发点段交通事故死亡人数同比上年减少**人，下降**%。

    （三）抓源头管控措施，细化事故首道防线。支队把人、车的源头管理作为事故预防工作的重点，通过落实信息化、社会化的源头管理机制，切实加强对重点车辆和驾驶人的管理。其间，联合相关职能部门落实对工程运输车、客运车辆的长效管理，推广工程车GPS工作站管理方法，建立了重点安全监管运输企业公布制度，并继续实行交通违法排行榜制度。全年，共发布排行榜**次，通报企业**家，依法处罚了**家企业的**位责任人。同时，加强车/驾管基础数据信息的采集应用，提高机动车和驾驶人等公安交管基础信息的准确率；扎实开展机动车涉牌涉证违法行为集中整治，严查非法改装、拼装机动车违法行为，全年查获非法改装嫌疑机动车**辆；不断改革和创新驾驶人考试工作，试行随机选择实际道路进行机动车驾驶人科目三考试，强化初学驾驶人的交通安全意识和文明守法意识；结合大气污染整治工作，加强对电动自行车源头管理和外地电动车、高污染车辆的限行管理。

    （四）抓突出违法整治，固化秩序长效管理。支队从强化秩序管理入手，坚持“零容忍”管理方针，以铁的决心、铁的手腕、铁的措施，强力整治酒后驾车、随意变更车道等突出交通违法行为，并在总结经验的基础上，建立健全了交通整治“**”长效工作机制，推行了交通轮值异地执法整治措施，制定出台了工程运输车**条常态严管措施、醉酒驾驶拘留“六个必须”等多个执法文件，有力保障了整治工作的高效开展。与此同时，强化舆论引导，通过新闻媒体宣传报道整治工作情况，设立交通违法行为曝光台，组织“珍爱生命、拒绝酒后驾驶”主题宣传活动，邀请网友参加“随警出更”体验活动，发起“交通文明劝导志愿者全城大行动”，在饭店、酒吧等重点场所摆放酒后禁驾宣传展板，利用交通诱导屏发布警示信息等多种措施，为严厉整治交通违法行为营造了浓厚氛围。全年，共查处各类交通违法行为**万起。加大交通肇事逃逸案件侦破工作，全年侦破交通肇事逃逸案件**起，抓获网上交通肇事在逃人员**名。此外，充分发挥交警工作优势，积极参与市局维护社会治安专项斗争。全年，共查获被盗抢嫌疑机动车**辆，抓获现行“两抢”犯罪嫌疑人**名。

    （五）抓交通安全宣传，强化文明出行意识。支队从增强全民交通文明素质出发，积极会同省、市文明办，依托省、市新闻媒体，以“文明出行”为主线，组织开展了“文明出行，添一片阴凉”、“闪闪的红星”文明出行爱心承诺、“我爱斑马线”等主题活动，深入倡导文明出行。重视与公众媒体的沟通，进一步规范了支队新闻宣传制度，策划开展了支队长、大队长热线，通过与群众的对话交流，强化了社会舆论引导。切实加强学生交通安全教育，制作了交通安全警示动画短片在校园播放，开展了全市中小学生交通安全网络竞赛，**万余名中小学生报名参赛。创新宣传方式方法，依托互联网络、3G手机网络、电子通信网络、户外广告、电子诱导屏等渠道，广泛宣传交管工作。截至年末，**楼论坛“与交警互动”平台点击率达**余人次，发帖量达**余帖，通过媒体宣传报道**篇（次），制作发放各类宣传品**万余份。

    四、规范执法，提升能力，不断提高队伍整体执法水平

    支队切实按照“理性、平和、文明、规范”的执法要求，深入开展“规范执法程序，提高执法能力，讲究执法艺术，力求执法效果”活动，全面加强队伍执法规范化建设。

    （一）重视执法主体建设。支队从抓队伍整体执法水平入手，以开展“深化四句话”、“远学陈栋标准作业法，近学蒋定军规范执法艺术”等活动为载体，持续掀起以“规范执勤执法用语、指挥手势和执法程序”为主要内容的学习教育训练新高潮。同时，以公安部第**、**令为重点，加大执法教育培训力度，完成了《**交警规范执勤执法解疑宝典》教学示范篇的拍摄工作，通过对交警执勤执法的工作流程进行标准化设计，成为新规章的生动教程。此外，按照“法律法规一口清”的要求，结合日常工作需求，建立了“一口清”题库，并制定下发了《支队开展网络学习培训工作实施方案》，开发建设法制“网上课堂”和网上考试平台。全年，共印发《道路交通安全常用法律法规汇编》**余册，确保全体民警与重点岗位的协警人员人手一册。

    （二）重视执法典型培养。支队重新调整修改了岗位能手（标兵）的评比标准，吸收入新形势下规范执法理念与执法艺术的要求，进一步增大选树范围，共评出执法标兵**位，规范典型示范单位**个。同时，评选出了第二批**个民警姓名工作法、第三批“十佳（五型）交警”和优秀交警，整理编发了支队先进典型工作经验手册，并采取实地观摩、视频观看、事迹演讲、跟徒带班等多种形式，大力宣传推广先进典型，影响和带动广大民警崇尚先进、学习先进、争当先进。此外，推出了**个“示范标准岗”，建立了支队大队两级考核机制，扎实推进创建工作。 （三）重视执法保障力度。支队在开展轻微交通违法行为警告教育处罚试点工作的基础上，制定下发了《道路交通安全轻微违法行为查处工作实施细则（试行）》，在全支队推广实施对**项轻微违法行为适用警告处罚工作，取得了良好的社会效果。全年，共对**万余起轻微交通违法行为实施警告处罚。推行了民警与交通协勤员“1+1”捆绑警务模式，通过采取“双向选择”、“勤务捆绑”、“多元管理”等方式，切实增强了民警与协勤员的管控能力，提高了工作积极性与保障性。支队还积极收集基层单位、一线民警在执法中遇到的热点、难点问题，逐一进行了分解落实，先后制定了《关于查处非法改装机动车辆的指导意见》、《非道路交通事故处理规定》、《交通肇事刑事案件侦查的指导意见》等重要文件，严格统一执法尺度。同时，妥善做好信访工作，从中排查梳理执法中存在的问题，认真落实整改措施。此外，支队加大对反管理行为的打击力度，全年处置妨碍公务案件**起，拘**人，为一线执法提供了强有力的支撑和保障。