市各位领导，同志们：

    大家下午好！

    为贯彻*总书记关于“要大力加强群众信访工作，领导包案、责任到人、变上访为下访，抓紧解决突出问题”的指示精神，落实中央和自治区处理信访突出问题及群体性事件联席会议关于开展县（市、区）委书记大接访活动的工作部署，我县早动员、早部署，扎实开展县委书记带头、县级领导干部参加的大接访活动，以及处理信访突出问题和专项治理重信重访等方面工作，有力推动了全县信访维稳工作的有序、顺利开展。

    下面，我向各位领导汇报我县工作进展情况：

    一、高度重视，迅速落实“**”会议精神

    一是专题学习研究，把握会议精神。2008年6月29日下午，县委召开常委会认真传达、学习领会**月**日全*、全区处理信访突出问题及群体性事件电视电话会议精神，并就如何开展县级领导干部大接访活动和如何加强我县信访维稳工作进行了专题研究。会议强调，县四家班子领导要进一步统一思想，提高认识，增强政治意识、大局意识、责任意识，要带头迅速行动起来，以实际行动全面落实中央、自治区和**市委的决策部署；要认真开展好领导干部大接访和干部下访活动，把问题解决在基层，把各类矛盾化解在萌芽状态；要进一步完善群众工作和信访工作长效机制，加大执行力度；要随时掌握和高度重视信访动态信息，按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，处理和化解各种矛盾，确保**会、改革开放30周年和自治区成立五十周年庆典等重大活动期间全县社会政治稳定。

    二是制定工作方案，有序开展活动。**月**日，我县印发了经县委常委会讨论通过的《**县开展领导干部大接访活动方案》，决定从**月**日起至年底，在每个工作日安排一名以上的县四家班子领导到县群众工作部、人民来访接待中心轮流接待来访群众，其中安排我**—**月份每月接访**天，9—12月份每月接访**天。同时，安排县直主要部门领导和县领导联合接访，确保了大接访活动的有序顺利开展。

    三是全面动员部署，深入开展工作。**月**日，县委、县政府召开了有县四家班子全体成员和各乡镇、各部门、各单位主要领导及其专（兼）职信访工作人员参加的全县信访工作会议，进一步全面动员和部署了下半年全县信访维稳工作。会议明确要求，县四家班子领导要按照《**县开展领导干部大接访活动方案》、《**县20**年继续深入开展矛盾纠纷“大排查、大调处、大化解”活动方案》、《**县开展干部下访专项活动实施方案》和《**县集中开展重信重访问题专项治理工作实施方案》的要求，带头开展大接访和干部下访活动；各乡镇要参照县级领导干部大接访活动方案，具体安排乡镇三家班子领导在下半年的每个工作日接待来访群众；县直各部门、各单位要按照全县重点矛盾纠纷问题排查及调处责任分工表的安排，进一步具体落实包案领导、包案工作小组深入实地开展调处化解矛盾工作。全县各级、各部门领导干部都要进一步加大排查化解矛盾纠纷的工作力度，切实把大接访和干部下访活动的过程作为发现问题、解决问题、减少矛盾、密切党群干群关系的过程。对包案下访案件，要逐一深入实地，找到当事人和相关人员核实情况，弄清事实真相，实事求是地对照政策一件一件予以解决。

    二、精心组织，迅速开展领导干部大接访及下访活动

    按照自治区党委、政府和市委、市政府的部署要求，我县从**月**日起开展领导干部大接访活动。**月**日和**月**日，作为县委书记，我带头两次接待群众**批**人次，当场解决问题**个，群众反映的问题主要包括宅基地纠纷、山林纠纷、拆迁补偿、人饮工程等。截至**月**日，我县共有**名县处级领导参加大接访活动，接待来访群众**批**人次；有**名处级领导带案下访，走访了近**个村屯**多名群众。通过开展领导干部大接访及下访活动，及时了解、掌握社情民意，进一步畅通信访渠道，妥善解决一些信访突出问题，把社会不稳定因素化解在基层，解决在萌芽状态。在大接访及下访活动中，我县处级领导干部能认真倾听信访群众的诉求，及时协调、妥善作出处理意见：对于能当场解决或答复的信访问题，就当场予以解决或答复；对于当场解决或答复不了的信访问题，就责成协访的有关部门逐案深入调查，限期处理或给予答复。同时适时教育引导来访群众以合理合法的方式维护自己的合法权益。

    除了安排县处级领导干部定点开展大接访活动外，我县还从**月**日起统一安排县直**个主要部门领导干部轮流到群众工作部、人民来访接待中心值班，联合接访。目前，这些部门共派出**名领导干部接待来访群众**批**人次，受理来访案件**件。同时，各乡镇也按要求相应开展了领导班子成员大接访活动。全县各级各部门加强沟通，密切配合，形成了信访维稳工作合力。

    三、强化责任，着力做好突出矛盾纠纷和重信重访问题调处化解工作

    20**年以来，中央交办我县处理的信访案件有**件，已办结**件，尚有**件涉法涉诉问题正在办理当中。20**年**月**日全*处理信访突出问题及群体性事件电视电话会议以后，我县进一步深入排查化解矛盾纠纷，认真处理信访突出问题，下大力气治理重信重访，妥善处理非正常上访和群体性事件，各项工作都取得了新进展，为维护社会和谐稳定作出了重要贡献。但我们也清醒地看到，我县信访维稳工作形势仍然十分严峻，一些突出问题还没有得到及时有效解决。今年1—6月，全县信访总量**件，来访**批**人次，其中集体访**批**人次，立案**件，立案率**%，到期结案**件；市级交办案件**件，到期结案**件。

    为进一步推动全县深入开展矛盾纠纷“大排查、大调处、大化解”活动和重信重访专项治理工作，实现我县信访工作三个“下降”、两个“规范”的目标，今年上半年，县委、县政府将全县**个重点矛盾纠纷问题的调处工作任务逐一分解到县四家班子领导、县直各有关部门和各有关乡镇，层层落实了责任制和领导包案制度。这些矛盾纠纷主要涉及农村“三大纠纷”、企业改制和拖欠教育系统基建工程款等问题。其中，列入**市挂牌督办的重点矛盾纠纷问题有**件，目前已成功化解**件、已有效缓解矛盾**件；跨县、跨市重点矛盾纠纷问题有**件，我县正积极配合自治区和**市有关部门开展调处工作，全力做好本县群众和相关人员的思想教育及稳控工作，促进矛盾缓解，为解决问题创造良好条件；重信重访突出问题有**件，涉及重访主要人员**人，已再次答复处理重信重访案件**件，重信重访现象逐步减少。全县共有**名处级领导、**个县直部门主要领导和**个乡镇主要领导具体负责县级重点矛盾纠纷包案调处工作。在这次大接访活动中，各级领导干部把群众反映的生产生活实际问题作为重中之重，积极采取有力措施加以调处，妥善解决。如：**镇**街残疾人**反映，县城给水系统改造工程管道经过他家楼房前面致使楼房出现裂痕，他要求及时赔偿，我接访后，及时要求负责包案的县人大常委会**副主任立即召集建设局、自来水厂等单位领导协商解决，最后给予**万元赔偿款。

    四、严密稳控，加强非正常上访劝返工作

    为及时、有效解决非正常上访问题，维护社会稳定，我县维稳办、联席办和有关部门，结合实际，采取有针对性的工作措施，加强了工作指导，强化了各级各部门特别是“一把手”抓非正常上访问题的工作责任，进一步完善了统一指挥、协调有序、反应灵敏、运转高效的预防和处置群体性事件的工作机制和预案，以应对可能出现的非正常上访问题。一是对上级督办的非正常上访重点工作对象情况进行深入调查摸底，逐人逐案核实案情，具体、灵活地落实监控责任单位和责任人，随时掌握动态，采取有力措施，积极有效地把重点人员和挑头人物稳控在当地；二是建立工作台帐，明确挂点领导、责任单位和化解矛盾时限；三是加强劝返组织工作力量。同时，密切关注本县非正常上访动向，做到高度重视不放松、处置力量不减少、工作力度不减弱，进一步畅通信访信息渠道，切实解决问题和化解矛盾，努力从源头上遏制非正常上访问题的发生。近两年来，我县未发生进京非正常上访事件，得到了上级的好评。

    五、下一步工作思路

    一要继续深入开展领导干部大接访活动。县级领导干部要进一步与群众“零距离”接触，“面对面”交谈，“心贴心”交流，认真倾听群众的诉求和愿望，及时、就地、有效化解一批事关人民群众生产生活、影响当前社会和谐稳定的矛盾纠纷和信访突出问题，努力实现“四个集中解决”、“一个下降”和“三个明显减少”的工作目标，即集中解决一批容易引发信访突出问题及群体性事件的矛盾纠纷及苗头隐患；集中解决一批长期积累的重信重访问题；集中解决一批当前发生的信访突出问题；集中解决一批群众反映强烈的热点难点问题，尽最大努力把矛盾纠纷化解在基层，把上访人员的问题解决在当地，确保实现信访总量下降、集体上访明显减少、非正常上访明显减少和群体性事件明显减少的目标。同时，要进一步组织开展领导干部下访活动，不仅县领导要下访，机关、部门领导干部要下访，乡镇领导干部要下访，而且村级干部也要积极主动下访，要到最艰苦、最重要的地方去解决问题，到最困难的地方去化解矛盾。

    二要不断总结经验，完善排查化解矛盾纠纷长效工作机制。下半年，要在继续坚持县领导接待日制度、领导包案制度和“五个一”（一个问题、一个领导、一套班子、一个方案、一包到底）调处机制，以及总结矛盾纠纷“大排查、大调处、大化解”和“公开大接访暨与民沟通日”等活动的基础上，根据县委新出台的《关于实行群众工作责任制的若干规定》，充分发挥**月**日挂牌成立起来的县级群众工作部、人民来访接待中心的作用，整合县级职能部门坚持到群众工作部、接访中心轮流值班接待群众和处理群众问题。同时，要在乡镇建立群众工作站、接待站，在各村（社区）建立群众工作室、接待室，创新矛盾纠纷联合调处工作新机制，建立逐级解决信访矛盾纠纷问题工作平台，形成三级群众工作网络，全面畅通群众诉求渠道，规范信访秩序，着力从源头上解决信访问题，化解矛盾纠纷。

    三要创新工作方法，着力解决信访难题。各乡镇、各部门一定要按照中央、自治区和**市的部署要求，打好重信重访调处攻坚战，要坚持依法按政策办事，深入分析疑难重信重访案件“案结事未了”的症结所在，创新工作思路方法，努力在化解矛盾、息诉息访上下功夫。作为县委书记，我要带头当好第一责任人，深入剖析原因，找准问题症结，亲自抓好县四家班子领导成员和部门、乡镇负责人接访及下访工作的督促检查，确保疑难信访问题得到妥善解决。

    四要加强督促检查，确保信访维稳工作措施落实到位。为确保全县信访维稳各项工作措施落到实处，特别是确保领导干部大接访和干部下访等活动取得实际效果，县委、县政府将进一步组织督查组深入各乡镇、各部门开展督查工作，对重点矛盾纠纷问题调处化解责任不落实，措施不得力导致信访问题激化，以及对于排查不深入、不及时、不彻底、瞒报漏报重要信访信息，引发群体性事件造成重大影响或严重后果的，严格按照有关规定追究相关领导和责任人的责任。同时，要加强宣传工作，把握正确的舆论导向，营造良好的大接访活动氛围，并建立定期征求群众意见制度，充分发挥群众的监督评价作用，努力推动信访维稳工作取得实效。

    近段时间来，我县信访维稳工作虽然取得了一定的成绩，但与上级党委的要求还有一定的差距。今后，我们将继续保持与时俱进、奋发有为的精神状态，不断调查研究，总结经验，锐意进取，扎实工作，努力以优异的成绩向即将举办的*奥运会和自治区成立五十周年献礼！