同志们：

     这次全县维护社会稳定暨“三大纠纷”调处工作会议，是县委、县政府决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是，再次动员号召县、乡领导班子成员和县直各部门、各单位领导干部集中时间、集中力量深入开展矛盾纠纷“大排查、大调处、大化解”集中统一行动，迎接自治区对我县维稳工作的督导检查以及市委、市政府*月上旬对我县开展集中统一行动工作的检查验收。下面，我讲几点意见。

     一、认清形势，统一思想，增强做好当前维护社会稳定抓好“三大纠纷”调处工作的责任感和紧迫感

     ****年*月*日，中央召开全*排查矛盾纠纷化解工作电视电话会议，会议指出，当前集中时间、集中力量在全*范围内全面排查化解矛盾纠纷，是党中央、国务院审时度势作出的一项重大决策，是摆在我们面前的一项紧迫任务。特别是下半年将召开党的十七大，还将举办香港回归**周年、建军**周年等重大纪念活动，*奥运会的筹备工作也进入关键时期，必须要有一个和谐稳定的社会环境。

     今年*月**日，自治区党委政法委召开全区重点县（市、区）维护社会稳定工作紧急会议，分析当前全区面临的社会稳定工作形势，研究和部署全区**个重点县（市、区）的维护社会稳定工作。这是最近经过各地和有关部门深入排查掌握的极有可能因人民内部矛盾问题引发群体性事件的重点地区，**县是**个重点县（市、区）之一。这些地区有的是在计划生育工作中存在急于求成、方法简单粗暴现象，有的是库区移民、代课教师或者军队退役人员等群体上访问题比较突出，也有的是“三大纠纷”问题比较复杂、突出，等等。当前，我县存在的社会不稳定因素主要表现在：一是信访形势不容乐观。近年来，因职工下岗、土地征用、山林纠纷、房屋拆迁、环境污染、涉法涉诉等问题引发的信访案件明显增多，成为影响我县社会稳定的一个重点隐患。二是治安形势仍然严峻。各种刑事犯罪和治安案件时有发生，“黄赌毒”危害依然严重，尤其是“六合彩”、“赌三公”等赌博活动和毒品犯罪屡打不绝，禁而不止，引发大量的违法犯罪，这是危害治安的主要问题。

     近日，市委、市政府组织有关人员对我县进行了三次维稳督查，发现了不少问题：一是全县集中调处工作发展不平衡，个别领导思想认识不到位，深入基层开展调处工作不够，对矛盾纠纷情况不明，底子不清；二是个别乡镇出现松懈、麻痹思想，没有按照要求建立矛盾纠纷排查调处化解台帐，没有落实好“五个一”调处责任等；三是集中调处矛盾纠纷的成功率还比较低，维护社会稳定的工作任务仍十分艰巨。所以，今天这个会议是非常重要，也是十分必要的，会议的最终目的就是再次动员号召各乡镇和县直有关单位从现在起到*月底要集中更多的财力、人力、物力深入基层调处化解突出的矛盾纠纷问题。全县的矛盾纠纷实行领导挂案制，我和张书记也要深入基层包案调处重大矛盾纠纷问题，县挂案领导要认真履行监督检查、指导协调等职责，一抓到底，问题不解决不撤回。

     二、进一步明确要求，突出重点，全力抓好维护社会稳定的主要工作

     维护我县社会稳定，创造一个安定、和谐的发展环境，任务重、责任大。我们必须立足当前，着眼长远，标本兼治，扎实做好维稳各项工作。

     （一）大力化解农村“三大纠纷”。要加强对当前我县“三大纠纷”的调查研究，摸清情况，找准问题，有针对性地制定调处化解工作方案。要组织开展排查调处“三大纠纷”专项行动，全面清理积案，及时调处新案，特别是要抓好跨县跨乡镇“三大纠纷”的协调化解工作，对可能激化的“三大纠纷”问题，要组织专门力量，落实防范措施，坚决防止发生群体性械斗等恶性事件。

     （二）重视做好企业稳定工作。要深入研究目前我县国有企业，特别是困难企业及实施破产改制企业中存在的不稳定问题，充分估计各种困难与不足，积极稳妥地推行企业改制工作。对职工反映强烈，存在非正常上访隐患的企业，要组成工作组，深入企业，深入职工，指导和督促企业领导班子主动担负维护稳定的责任，加强对职工法律、政策的宣传工作，认真研究解决职工就业和生活保障问题，切实把问题解决在企业内部。

     （三）认真抓好征地拆迁中的稳定工作。在城镇建设征地拆迁过程中，要严格依法按政策办事，切实把国家关于征地拆迁补偿、安置等各项规定落实到位。要加大对建设征地拆迁信访问题的办理力度，坚决纠正损害被拆迁群众利益的行为。要加强法律政策的宣传解释，教育引导群众正确理解和自觉支持征地拆迁工作，依法合理地解决纠纷问题。

     （四）加强建设、劳动监察工作。要加强建设、劳动行业监管力度，严格市场准入、健全工资保证金制度，坚决制止违法分包、发包工程行为，进一步提高劳动合同签约率，在源头上预防工程结算纠纷和拖欠农民工工资问题。要积极做好法制宣传教育工作，增强农民工通过合法途径维护自身权益的意识，有效防止聚众滋事闹事、恶意讨要工资事件发生。

     （五）切实加强行政管理过程中的维护稳定工作。要坚持科学决策、民主决策和依法行政，依政策办事，协调处理好各方面的利益关系，尽可能避免因政策措施不平衡、不完善或行政行为不当、失误引发社会矛盾。对群众不理解政策规定或存在错误认识的，要开展耐心细致的解释说服工作，防止执法方式方法简单粗暴，激化矛盾，引发事端。

     （六）对其他矛盾纠纷问题，要按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，加强调查研究，根据实际情况因案施策，加紧调处化解，防止矛盾扩大蔓延，形成影响社会稳定的不稳定问题。

     三、进一步加强领导，落实责任，确保开展“三大纠纷”调处工作取得实效，维护社会稳定

     构建和谐社会、创建平安**、维护社会稳定事关全局，意义重大。各级各部门必须高度重视，认真履行职责，切实加大工作力度，确保县委、县政府的决策部署落到实处。

     （一）建立健全领导责任制。各乡镇、各单位、各部门要加强对矛盾纠纷排查化解工作的领导，把排查化解突出矛盾纠纷工作摆上重要议事日程，建立矛盾纠纷排查化解工作责任制，党政一把手要负总责、亲自抓。县委常委会、县政府常务会、乡镇和县直部门班子会要定期听取工作汇报，研究具体措施，推动工作的扎实开展。各乡镇、各有关部门联席会议具体负责协调、组织实施本辖区的矛盾纠纷排查化解工作，制定工作方案，细化工作安排，组织人员培训。垂直管理的部门、行业，要成立专门机构，负责组织实施本系统、本行业的矛盾纠纷排查化解工作。

     （二）落实工作责任主体，形成化解矛盾纠纷合力。各有关部门要明确职责分工，按照各自职责分工，扎实开展矛盾纠纷排查化解工作。对难以界定主管部门、或者涉及多个部门、或者跨地区的矛盾纠纷排查化解，由上级联席会议指定牵头单位，协调各相关部门开展化解工作。县政法、维稳、综治等有关部门要在现有工作的基础上，紧密配合，加大排查化解突出矛盾纠纷的力度。各乡镇要充分发挥人大代表、政协委员、群众自治组织、行业组织的作用，调动一切积极因素化解矛盾纠纷。

     （三）严格责任追究制度。要进一步强化矛盾纠纷排查化解工作考核，对矛盾纠纷排查化解工作中敢于和善于化解各种矛盾纠纷，注重解决人民群众关心的热点难点问题的，要及时予以表彰奖励；对因制度不健全、工作责任不落实、措施不得力导致矛盾纠纷突出的，予以通报批评；对工作不力，导致矛盾激化升级，引发大规模集体上访和群体性事件的，坚决追究相关责任人的责任，触犯法律的要依法处理。

     （四）加大重点案件的交办力度，强化排查化解工作的督查督办。县联席办、各乡镇、各有关部门要根据掌握的矛盾纠纷排查情况，筛选出重点问题和案件，向有关单位交办，限时办结，并采取集中督查、电话督办、明察暗访等形式做好跟踪督办。县联席办不定期开展督查，组织督查组对重点乡镇、县直有关单位开展督办，推动矛盾纠纷排查化解工作的深入进行。对排查出来的所有矛盾纠纷，实行领导包案责任制，每一个案子，制定一个化解方案，由一位领导包案，配备一套调处人员，责任到人，落实到单位，限期化解，并挂牌向社会公告。

     （五）加强矛盾纠纷排查化解工作的长效机制建设。各乡镇、各部门要把实践证明行之有效的方法、机制运用于实际化解工作中。同时，善于调动广大干部群众的创造性，勇于实践，敢于创新，不断探索预防和化解矛盾纠纷的长效机制。县联席办要充分利用简报、专报、通报等形式，及时总结、推广各部门的好做法、好机制。

     同志们，做好当前和今后一段时期的维护社会稳定工作，任务艰巨、责任重大。我们一定要以高度的政治责任感，求真务实的工作作风，进一步统一思想，坚定信心，开拓奋进，扎扎实实做好构建和谐社会、创建平安**、维护社会稳定的各项工作，为实现我县经济社会全面协调快速发展做出更大的贡献。