构建社会主义和谐社会，需要稳定、安宁的社会环境；稳定是和谐的前提，安居乐业是构建和谐社会的第一要件。公安机关作为维护稳定的专门力量，履行维护社会稳定的职责义不容辞，保障群众安居乐业责无旁贷。构建和谐社会，就要以人为本、体现执法为民。公安机关始终是在党的绝对领导下从事各项公安工作，在管理社会事务、服务群众、打击犯罪等方面体现着政府形象，反映了党同人民群众是否保持了血肉联系。公安机关在构建和谐社会的进程中，至关重要的就是要明确自己的责任，明确“为谁服务，为谁执法”，明确如何提高执法、服务能力。

    一、公安党建的性质决定人民警察必须做维护和捍卫和谐社会的模范

    党的十六届四中全会提出把“构建社会主义和谐社会的能力”作为加强党的执政能力建设的主要任务。只有和谐，社会才能进步，经济才能发展，人民群众才能安居乐业。我国社会经济体制在由计划经济向市场经济过度进程中，出现了很多新问题、新情况，这些问题给公安工作带来了一定的压力，同时也赋予我们新的更大的使命。人民警察必须不断武装自己，提高自身的综合素质，才能肩负起时代赋予我们的神圣职责。周永康部长提出了公安机关要肩负起“巩固共产党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业”的三大政治使命，明确了新时期公安工作的重要性和紧迫性。中央对公安工作也给予了前所未有的重视，公安的地位不断提高，位置不断前移，公安的性质越来越重要。这个性质就决定了我们必须要做维护和谐社会的先锋和模范，共产党员则更要起到中流砥柱的作用。因此，人民警察必须要做维护和谐社会的模范，做推动时代进步的先锋。

    二、明确“为谁服务、为谁执法”，归根结底就是要解决好以下四个方面的问题

    一是要转变执法观念，围绕构建和谐社会的总要求，在执法思想上与时俱进。充分地做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋，从根本上剔除特权思想，做名副其实的人民公仆。

    二是要增进同人民群众的感情，坚持把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需要作为第一选择，把人民群众的利益作为第一考虑，把人民群众的满意作为第一标准，把构建和谐社会的落脚点放在“人民公安为人民”上。

    三是要严格依法履行职责，为人民群众创造一个良好的社会治安环境，不断增强人民群众的安全感。

    四是要提高公安机关和我们广大民警的执法水平，使严格公正文明执法的要求得到体现。

    三、公安机关只有切实提高“四个能力”，才能为构建和谐社会提供安全保障

    切实提高维护国家安全、驾驭社会治安局势、处置突发事件和为经济社会发展服务的能力，是党中央对公安工作的具体要求，是对公安机关党建任务的高度概括，也是确保完成构建和谐社会使命的根本保证。我国正处在改革发展的关键时期，在社会进步、发展的大趋势下，影响稳定的深层次矛盾和负面因素还大量存在；与新形势相适应的社会管理机制尚未成熟，社会治安防范体系和基层基础工作相对薄弱，给公安工作提出了更新更高的要求。公安机关要在这样一种机遇和挑战并存的历史时期，担当起巩固党的执政地位的重任，就必须切实提高“四个能力”，为构建和谐社会做出应有的贡献。“加强党的执政能力建设，是我们当前应对严峻挑战、完成历史使命的迫切需要”，就公安工作而言，加强队伍正规化、法制化、现代化建设，提高“四个能力”，是公安机关当前及今后一个时期须臾不容放松的第一要务。和谐社会的唯一标准是广大人民群众是否满意，公安机关的执法能力最终要通过社会治安状况来检验。因此，公安机关加强“四个能力”建设，要始终与构建和谐社会的伟大实践紧密联系在一起，牢牢把握“执法为民”这条主线，从“健全机制、规范执法、强化素质”三个环节入手，全面提升执法水平和队伍正规化建设水平。

    一是要大力加强公安党建工作长效机制建设，逐步建立起统一、高效、灵敏的预警研判、危机处置、安全防范和行政管理、便民服务等的工作机制体系，适应社会、经济发展和治安形势变化。

    二是切实加强公安法制建设，规范刑事、行政执法行为，牢固树立宗旨意识和法治意识，加快实现公安工作由管理型向服务型的转变，改善执法形象，维护执法权威。

    三是要全面提高公安党员民警队伍的整体素质，完善执法监督、绩效考核等规章制度，坚持经常性的大练兵，建立具有公安特色的教育训练体系，用高素质的队伍保障高标准、高质量、高效率工作目标的实现。