党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是加强党的执政能力建设，巩固党的执政地位的关键和保证。党的十七大对加强和改进党的建设提出了新的更高的要求，自治州党委、政府提出的全面建设小康社会，构建和谐昌吉的“十一五”奋斗目标，一个重要的核心和关键就是在于不断加强和改进党的建设。公安队伍建设的重点在基层，公安队伍的形象素质和执法水平主要体现也在基层，基层科所队党支部是党在公安机关的基层组织，是党的统一领导和团结的核心。因此，加强基层党建工作，更好地增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，推进党的执政能力建设和先进性建设，是当前新形势新任务要求下的重要课题和紧迫任务。

    一、创建开拓型基层党组织是政治建警的首要前提

    贯彻政治建警的思路必须坚持解放思想、实事求是。随着我国改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，公安队伍建设必须在坚持一些行之有效的传统做法的同时，逐步适应新形势，把握新特点，探索新方法，开辟新途径，不断在形式和内容上加以改进和创新，力求体现时代精神，增强时代特色。科所队党支部战斗堡垒作用的高效发挥，是公安工作和队伍建设的有力保证。然而随着近年来各种思想文化与价值观念的交叉渗透，各种传统观念与现代理念的磨合碰撞，基层党建工作的传统模式如何改革创新，民警队伍的个性发展与培养团队精神的矛盾如何调节等都是一个新课题。因此，在新的形势和任务下，正视面对的新情况，不断加强和改进基层党建工作是十分必要的。

    近年来，**公安局党委带领全州各级公安机关广大党员民警坚持以“三个代表”重要思想指导，以科学发展观统领公安工作全局，以解放思想、求实创新为先导，以服务经济社会发展为第一要务，全力打造学习型、服务型、实战型公安机关，取得了令人瞩目的成就。但是，基层党建工作还存在着薄弱环节和一些不容忽视的问题：一是个别基层科所队党支部战斗堡垒作用不强，组织生活形式单调、内容枯燥、质量不高，缺乏应有的凝聚力和战斗力；二是部分党员理想信念不够坚定，党性观念比较淡薄，没有发挥党员应有的先锋模范作用；三是党务干部大都忙于行政、业务工作，担子重、压力大，导致工作忙于应付、质量不高。 存在这些问题的原因是多方面的，其中最根本的原因是对于新形势下基层党组织建设和党员队伍管理缺乏正确的认识和积极的探索。公安机关政治建警的队伍建设思路迫切要求基层科所队党支部做到认清新形势、明确新任务，开拓创新，锐意进取，为公安中心工作的全面进展提供强有力的思想和组织保障。努力通过三个“坚持”达到三个“增强”的目的。

    一是坚持与时俱进，增强责任意识。基层党建工作要与新的发展形势相适应，必须要与时俱进，不断创新工作方法。把握公安工作改革发展大局，不断拓展和深化思想政治工作，创造和谐稳定的治安环境。使党建工作与公安中心工作“思路同心，目标同向，工作同步”。以改革的精神研究新情况、解决新问题、总结新经验，创新工作机制、拓展工作领域、改进工作方法，使党的基层组织和党员队伍始终充满生机与活力。教育广大党员民警努力克服不思进取、无所作为的模糊认识，摒弃那些不合时宜的思想观念，既要积极主动地参与本单位、本部门重大问题的思考和决策，又要在实际工作中树立高度的政治责任感和使命感，既要在完成急难险重任务中奋勇向前，又要在平凡工作岗位上发挥先锋模范作用，让明荣知耻、开拓进取之风吹遍警营。

    二是坚持信仰教育，增强党性观念。理想信念教育是党的建设的灵魂，只有重视和加强党组织的理想信念教育和政治思想建设，才能进一步统一广大党员的思想认识，焕发广大党员的工作热情。以科所队为单位的公安机关基层党组织应紧密结合公安工作的实际，通过马克思主义理论教育、形势与政策教育、忠诚教育、执法为民、警示教育等形式多样的教育活动，增强党员民警的党性观念，提高政治敏锐性和政治辨别力，时时处处牢记和践行“立警为公，执法为民”的理念和宗旨，一言一行决不能辜负“人民警察”这一光荣称号。

    三是坚持创新形式，增强教育效果。在继承的基础上，创新党的组织活动形式，寻求广大党员喜闻乐见的有效载体，不断丰富党的组织生活内容是增强基层党组织的吸引力、凝聚力、生命力和战斗力的关键。因此，基层党组织要紧密结合本单位的工作实际和党员的思想实际，围绕中心工作的需要，采取交流学习体会、专题讨论讲座、观看警示影片、外出参观考察、开展主题竞赛、党员爱心工程以及各种健康向上的文体活动等方式，通过多种新颖有效的载体，增强组织生活的针对性和实效性，提高吸引力和感染力。如全州公安机关组织开展了“讲党性、重品行、做表率”教育活动和“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动，紧密结合公安基层基础年工作实际，不断加强党性修养和锻炼，通过抓好与深化巡防机制和平安创建的结合、与窗口建设和内务管理工作的结合、与群众评议整改和信访接待工作的结合，将实践活动不断推向深入。为纪念建党87周年，在今年“七一”，组织新老党员宣誓和重温入党誓词，进一步增强加强党性修养的自觉性。另外，还开展了“七一党的温暖送千家”活动，走访慰问特困家庭和困难党员，用实际行动关心帮助群众，做群众的贴心人，让人民群众切实感受到党的温暖，进一步提高了全体民警树立社会主义荣辱观的自觉性，丰富多彩的活动形式收到了很好的教育效果。

    二、创建学习型基层党组织是素质强警的重要保障

    一要树立终身学习理念，提高党员素质。基层党组织和每一名党员要把学习作为履行好职责的第一需要，树立终身学习的理念，坚持理论学习与业务知识学习相结合，坚持向书本学习与向身边重大先进典型学习相结合，坚持集中学习与自主学习相结合，坚持总结自身经验与借鉴别人经验相结合，采取举办培训班、上党课、举行报告会和组织专题研讨等形式，有计划地组织好党员的集体学习。倡导党员自主学习，引导党员根据自身实际和工作需要，制定学习计划，利用业余时间自主选择学习内容和方式，认真搞好自学。加强对党员学习的具体指导，为党员学习创造良好条件。大力开展创建学习型党组织活动，促进党员素质不断提高，通过开展读书活动和知识竞赛、交流学习成果、评选表彰学习标兵等方式，激发党员学习的积极性和主动性，使党员民警理想信念坚定、文化素质深厚、业务工作过硬，使党员民警真正成为平安建设的先锋、打击犯罪的尖刀、严格执法的模范。

    二要加强典型示范作用，营造积极氛围。抓好典型示范是基层党建工作的有效手段。紧紧围绕基层基础建设这一中心任务，注重观察和挖掘，及时发现和培养，从身边的人和事中选树先进典型，使这些有血有肉、可敬可信的典型切实发挥示范导向作用。通过在公安网上开辟“先进典型”专栏，大力宣传优秀党员民警的先进事迹和时代风采，效果甚著。近年来，州公安局采取事迹报告会、文艺汇演、专题学习等形式，对全州公安机关涌现出来的各类勤政廉政、执法为民的先进集体和先进个人的事迹进行宣传，弘扬正气，树立典型。牢牢抓住先进人物，利用典型引路，充分发挥正面宣传的导向作用，将他们身上体现出的真、善、美作为荣辱观教育、忠诚教育和党员教育的宝贵资源，发挥他们的示范带动作用，这些生动活泼的先进典型极大地调动了全局民警明荣辱之分，做当荣之事，拒为辱之行的自觉性和主动性。

    三是加强警营文化建设，丰富党建内容。警营文化建设是激励斗志、陶冶情操、加强合作交流、培养团队精神，民警身心修养的重要载体，是公安工作不可缺少的部分，也是素质强警、文化育警的一项重要内容。以文化活动为载体，大力开展警营文化建设，拓展文化塑警空间，全面加强公安队伍建设，精心打造精锐之师，树立新时期公安新形象，要以创建学习型基层党组织为基础。在实际工作中，要紧密结合“五四”、“七一”、“十一”等重大节日开展有意义的纪念活动，如文艺演出、体育竞赛、书画展览等，着力在党的活动中培育正确的价值观，把大局意识、奉献精神和社会主义荣辱观等融入警营文化、将警营文化注入党建工作。

    三、创建服务型基层党组织是从优待警的必要举措

    对广大党员民警加强理想信念教育，加大党章党纪约束，这是毋庸置疑的。但在新的形势下，遵循从优待警的工作原则，基层党建工作不但要强调党员对党组织的责任和义务，还应强调党组织对党员的关怀和服务。因此，把服务的理念引入基层党建工作，在党内建立完善一套针对党员的保障机制，是新时期公安队伍建设的要求，有利于激发和调动各方面的积极因素，确保各项公安保卫任务的圆满完成。在实际工作中，由于一些基层党组织只重视对上负责而忽视对下负责，只重视对上服从而忽视对下服务，在一定程度上影响了党组织的吸引力和凝聚力。解决这一问题的关键，首先要服务好党员、凝聚好党员，使党员能切实感觉到党组织的温暖关怀无处不在。在此基础上才能依靠党员去宣传群众、团结群众、凝聚群众、服务群众。确立了服务理念，基层党建工作的思路会更开阔，工作的领域会更丰富，工作的效果会更显著。具体应注意做到“两个必须”：一是必须紧密联系党员的思想实际，坚持用科学理论教育广大党员，坚定他们的信念，提高他们的素质，使他们始终保持先进性。创建服务型基层党组织，目的是使基层党建工作更好地体现时代发展的要求，更好地落实从优待警各项措施，因此，把解决党员民警思想问题和关心党员民警政治生活紧密结合起来，拓展思想政治工作外延，丰富思想政治工作内涵，是关心民警、爱护民警的具体体现。在原有的基础上，今年建立了廉政谈话和民警谈心活动长效机制，通过经常性地谈心，及时掌握民警的思想动态以及家庭、工作、学习等方面存在的困难，并开展心理咨询，对广大基层一线民警提供心理疏导，缓解因工作紧张任务繁重而导致的心理压力，让他们身心健康轻装上阵，这种适应新形势的新型服务措施得到了基层一线民警的一致拥护。

    二是必须紧密联系党员的工作和生活实际，了解他们的需要，关心他们的生活，解决他们的困难，为他们提供实实在在的帮助和服务。同时，还要根据具体要求的变化，不断更新服务内容。多年实践工作经验证明，凡是基层党建工作开展得较好的单位，都是注重服务的。近年来，州县市公安机关积极采取措施，如实行民警休假、定期体检等从优待警措施，努力在工作、学习、生活上关心帮助民警，极大地增强了公安队伍的凝聚力和向心力。

    综上所述，公安机关基层党建工作不仅必不可少，而且承载着公安队伍建设和业务工作的千钧重担，只有不断探索党建工作的新思路、新方法、新手段，积极改进领导方法、工作模式和活动手段，努力把基层公安机关的党组织建设成组织坚强有力，党员作用突出，工作高效进展，人民群众满意的优秀集体，我们的民警队伍才能士气高昂，我们的公安事业才能蓬勃发展。