经部局党委批准，重新修订的《公安边防部队基层建设要则》已下发部队执行，这是公安边防部队基层建设的指导性文件，对于推动公安边防部队又好又快发展，具有重要的推动作用。各级都要认真学习，抓好贯彻落实，切实做到领导机关按《要则》实施指导，基层单位按《要则》加强建设，广大官兵按《要则》争先创优。

    一、要把科学发展观贯穿始终。科学发展观是新时期加强公安边防部队建设的重要指导思想。基层建设要适应新形势新任务的要求，必须用科学发展观武装官兵的头脑，用科学发展的理念推动各项工作的落实。要通过开展学习实践活动，引导官兵认清科学发展观的重大指导意义，掌握基本思想、基本观点和基本要求，吃透科学内涵和精神实质，深化思想认识，切实把科学发展观作为政治信仰来坚定，作为行动指南来践行，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。近几年，部队基层建设快速发展，但也存在一些问题：有的同志对科学发展观的认识模糊，指导发展的工作思路不够清晰，自我感觉良好，谋发展的紧迫感不强；有的同志没有摆脱习惯性思维，引导科学发展的办法不多，存在急功近利、顾此失彼的现象；有的同志工作中简单套用科学发展观，忽视科学发展观的内在联系，造成一些工作看起来轰轰烈烈，发展上平平淡淡，深层次问题解决的不好等等。重新修订下发的《要则》，是在深入开展学习实践活动中出台的，借鉴了近几年来部队建设的新经验，吸收了学习实践活动的理论成果，对基层建设提出了全面的部署和要求，是加强基层建设的基本准则和依据。我们要在落实《要则》中，坚持用科学发展的思路，审视和处理现实问题，正确处理全局与局部、长远与当前、创新发展与因循守旧的关系，确保基层建设沿着又好又快的方向前进。

    二、要把安全发展贯穿始终。安全稳定是科学发展的保证，也是评价基层建设成果的基本标准。近几年，随着经济社会的发展，基层的基础设施更加完善，官兵呈多元化的需求不断增长，部队管理的难度有所加大，基层建设在实现快速发展中，不安全的问题也比较突出，一些事故案件的发生，直接干扰了基层的正常工作。新《要则》从实际出发，对新形势下的安全稳定工作提出了具体要求，具有很强的指导性。我们要以《要则》为基本准则和主要依据，把部队安全稳定作为关乎全局的重大政治任务，贯穿各项工作的全过程,以敏锐的头脑、有力举措和过细的作风，抓好部队正规化建设，重视纪律作风养成，建立正规秩序，密切内外关系，推动基层建设稳步发展。要抓好“两个经常”的落实，运用科学管理手段，及时掌握官兵的思想动态和心理反应，重视解决现实思想问题和实际困难，维护公平正义，为基层营造人人保安全、处处讲和谐的发展环境。要坚持安全工作规定，建立责任制，把好安全底线，加强对涉密人员、涉密载体、涉密信息网络的 管理，防止带有职业特点的被渗透、策反、失泄密案件的发生。要解决基层建设中重建设轻管理、重眼前轻长远、重部署轻督察、重硬件轻软件的问题，推动基层建设实现安全发展。

    三、要把政治建警贯穿始终。基层建设是我们党的基本建设，是部队战斗力的源泉，必须从对党的事业高度负责上，重视和加强基层建设。要加强基层党支部建设，保持组织健全，严格组织生活制度，抓好培训工作，充分发挥党支部在组织协调和做思想工作中的重要作用，在科、队积极营造健康和谐的氛围，保持党员队伍的纯洁与活力，实现在各项工作中走前列，使党支部成为连接广大官兵的桥梁纽带和名副其实的“官兵之家”。要加强思想政治教育，深入开展革命军人核心价值观主题教育，把课堂、实践、家庭、社会教育结合起来，利用身边的人和事，弘扬正气，激励士气，消除社会不良风气的影响和干扰，使广大官兵保持昂扬的锐气和高尚情操，焕发出建设基层的无穷动力。要做好思想政治工作，更加贴近思想实际、执法活动和重大任务，坚持以人为本，充分尊重和维护好广大官兵的切身利益，不断满足官兵在政治、经济、文化上的利益需求，努力改善基层的执勤、工作、学习和生活条件，积极推进基层人才队伍的建设发展，努力创造出政治上关心人、思想上教育人、精神上激励人、工作上理解人和生活上关爱人的良好环境，为基层可持续发展提供强有力的人才和智力支持。

    四、要把提高边检服务水平贯穿始终。新《要则》把“边检服务水平不断提高”列入了基层的中心任务，结合提服工作实践，提出了具体要求，将更加有利于推动基层建设的全面发展。要树立“一个中心、两个坚持”的指导方针，抓好“三大支柱”建设，坚持人本、专业、安全的服务理念和更快、更亲、更严的工作追求，认真审视、准确把握边检工作面临的形势和发展状况，进一步明确提服工作的努力方向。要坚持“边检大走访”爱民实践活动，深入了解地方政府、口岸单位、经营企业等服务对象的新需求，简化通关手续和办事环节，不断提高通关效率，提升服务水平，支持地方经济社会发展。要加强执法规范化建设，抓好制度机制、岗位工作流程、勤务组织、硬件标准、便民服务措施等服务定式的建立和养成，保证边检工作始终在高标准上定位，在高水平上运转，“让每一名服务对象在任何时候、任何岗位都能得到同样优质高效的服务”。要增强基层官兵的政治素质、职业道德、文化素养、业务素质和做群众工作的素质，加大教育培训力度，多形式、多渠道开展工作，提升培训的质量和水平，努力打造出具有较高理论水平，又精通边检业务的优秀团队。要加强边检信息化建设，从科技手段上呈现新亮点，实现以信息化促进执勤规范化和提高工作效率的目标。要努力构建和谐警民关系，在和谐社会建设的大环境中，找准定位，主动发挥作用。

    五、要把抓基层建设的要求贯穿始终。实现基层建设又好又快发展关键在领导。新《要则》进一步明确了领导机关抓基层建设的职责和要求，领导机关要带头提高执行力，改进工作作风，注重解决基层无力解决的问题，把服务保障工作做到位。要以提高基层干部的综合素质为着力点，把建立机制、依靠机制、运用机制，作为解决基层难题的基础环节来抓，有计划有重点强化基层的造血功能，通过落实责任制，奖勤罚懒，调动官兵主动“脱困”的积极性。要紧紧围绕深化爱民固边战略和提服工作，拓宽工作思路，把新思想、新观念引入到基层建设中，帮助基层在把握规律性、富于创造性、适应新形势、满足新要求上，赢得科学发展的主动权。要强化宗旨意识不动摇，坚持以人为本，把为基层想实招，为官兵办实事，作为衡量领导机关政绩的尺度，响应基层的呼声，减轻基层的负担，不插手敏感事项，不克扣钱物，使广大官兵成为基层建设的主导者和受益者。要坚持全面协调可持续的基本要求和统筹兼顾的根本方法，在软、硬件建设统筹上下功夫，在消除“短板”上求突破，以良好的工作作风，确保基层建设取得实实在在的成效。