*月*日中午**时左右，市公安局**路口派出所民警**，在和所长**走访完群众后，回到所里。他在整理完走访记录后，又趁空闲时间拿起了《治安管理处罚法》进行认真地阅读，并在经常使用到的有关章节进行标注，还将重要的依据摘录在笔记本上。这已经成为了他自****年转业到公安战线以来，每日的必修课，而这个镜头也仅是**公安分局全面加强队伍建设工作的一个缩影。

    近几年来**公安分局就根据科学发展观的要求，坚持以人为本，把队伍建设作为全部公安工作的根本保证。通过努力，全力打造一支适应新形势要求的学习型、服务型、规范化的全新队伍，正如市委副书记、市纪委书记孟庆银在今年*月**日召开的全市公安“三基”工程建设推进会上所讲的：“近两年，**公安分局敢于正视问题，在抓队伍建设方面探索了一些办法，是全市县级公安机关的一个缩影。”

    学习融入民警工作和生活

    “图难于其易，为大于其细”。分局班子成员在反复调查论证基础上得知，历史原因造成了民警的文化基础参差不齐，不少民警缺少为民服务的方式方法，能独立办案的民警不多。在****年底，分局组织的一次对全体民警基本能力测试中，不及格率竟接近一半。而与之此形成鲜明对比是，阜阳城区的三分之二面积位于**辖区，区内又是市、区两级党委政府的所在地，流动人口多，治安形势复杂，担负的维稳任务异常复杂和繁重，这就要求民警的素质要提高，要适应形势的发展，否则就难以承担重任，难以维系一方的平安。

    亡羊补牢，为时未晚。在这种情况下，分局形成了一篇掷地有声的调研报告《加强我们的学习》，报告全面客观地分析了存在的问题，具体阐述了为什么学以及如何学的问题。在此基础上，分局及时下发了《关于构建学习型公安机关、培养学习型公安民警的意见》的文件，要求每个基层单位要制定出学习计划，每位民警每年至少要写出*万字的学习笔记和心得，学习任务完成的情况列入年终考核评优的一个基本条件。为给民警的学习提供方便，近三年时间，分局先后投入**多万元，购买各类书籍*万余册，征订有关的报纸、杂志**种，同时分局还先后购买了***多台电脑，使基层民警人均拥有一台电脑，目前已基本实现了民警人人懂电脑、会应用，全局进入了网上审批案件、无纸化办公的新阶段。

    网络是快速传递公安文化信息的现代阵地。为提高民警学习的积极性和兴趣，提升民警精神上的健康，分局还在自己网页上开辟了文化网站《警苑风景线》，鼓励民警随时把自己的学习心得、工作体会、人生感悟等文章粘贴到上面，分局给予不同幅度的经济奖励制度，此举极大地调动了民警学习的乐趣。民警在工作和闲暇之余，还可以点击浏览网站内精选的文摘，使民警在吸吮知识文化营养的同时，扩展视野，丰富头脑。

    今年*月份，民警**在一篇题为《将学习进行到底》学习心得中谈到，学习是提高为民服务本领唯一的出路，学习给我带来了知识的丰富和乐趣，我要一如既往地学下去，活到老、学到老，将学习进行到底。

    八小时之外的事也要管

    今年*月份，分局的一位民警因家庭经济问题与妻子产生矛盾。在学习例会上，这位民警在言语中流露出了对人生的悲观。分局负责人发现他的思想情绪后，立即在会后找到这位民警进行谈心。在了解到他家庭情况后，当晚，局一位领导就自己拿钱买来几个小菜，来到民警家中做客。期间，这位领导犹如这位民警家的亲戚，苦口婆心地进行劝解，最后使夫妻二人互相谅解。事后。民警妻子主动来到局里，她说，没想到俺家中的这些琐事，还劳领导亲自登门劝说，今后我一定要支持他的工作。这是该分局关心民警*小时之外的一个真实写照。

    分局政工室的一位民警告诉记者，民警工作之余负面的思想波动，往往会带到工作中去，这不仅不利于民警安心工作，有时还会引起警民之间的矛盾。如果长期不得到解决和化解，问题会积小成大。正如古人云：祸患常积于忽微。基于此，分局在全系统实行民警思想状态四级预警制度，把预防民警出问题的关口前移，建立谈心制度和诫勉谈话制度，坚持抓早、抓小、抓苗头，使问题尽量化解在萌芽状态。

    俗话说，兵不斩不齐。教育是有效的，但不是万能的，针对个别民警依然熟视无睹，漠视群众，办案不公等现象，分局以社会主义法治理念等一系列专项教育活动为契机，查处违法违纪民警。*年来，共有**名违法违纪民警受到不同程度的处理，其中一名民警被限期调离，一名民警被开除出公安队伍。“把风气搞正，把作风搞实，按规矩办事，用制度管人”的局训，在这里深入人心，说话让人相信、为人让人信服、办事让组织放心、服务让群众满意，成为**公安人的座右铭，，这支队伍出现了风清气正的良好发展态势。国保大队长杨峰很朴实地说，无论是学习，或是出台预警制度，抑或是严惩害群之马，这些措施，从另一个侧面来说，既是从严治警，也是从优待警。因为有了这些“金箍咒”，就可以让我们少出问题或不出问题，我们自己就不会砸自己的“饭碗”。

    分局政委孙德亮则很形象地说，我们是用“霹雳手段显菩萨心肠。”每位民警既是我们的同志，也是我们的兄弟姐妹。谁触犯法纪受到处理，我们都很心痛。纪律是对我们每个人的最低要求，它就好比是悬崖上最后一道生命护栏，任何时候任何人都不要试图翻越它，否则就会坠入深渊，粉身碎骨。

    规范执法行为

    *月*日上午，一老一少两位来自**高邮的居民，气冲冲地走进市公安局清河路派出所所长史源的办公室，他们“强烈”要求，派出所要立即释放他们的亲戚。原来，几日前，他们的一个亲戚购买假币时买来了一堆白纸，当他到公安机关进行报案，说明自己被人欺骗后，不料却被公安机关采取了强制措施。其家人认为，自己的亲戚又没有使用和贩卖假币，是位受害者，怎么会被拘留起来了？他们对此十分的气愤。在了解到情况，所长史源心平气和地告诉他们，你们的亲戚即是位受害者，也是位违法人员，此案是两种性质的情况。因为购买假币也是违法行为。听完所长的讲述，他们顿时消了气。当他们心悦诚服地离开所里时，所长还告诉他们，你们亲戚随身携带的合法物品存放在所里，办完手续后，可以领走。

    以上是该分局民警在规范执法行为过程中一个剪影。分局领导认为，队伍建设的成果，最终的关键是要落实的具体的执法行为中和为民服务中去。对此，分局局长苏民深刻地认识到，要真正实现依法办案，必须实现阳光办案，严格案件审核。为此，分局梳理出民警执法中出现的**条突出问题，出台了《规范执法行为，提高执法质量的意见》的文件，并采取清理案件、收缴卷宗等方式，处理在查办案件中不作为、乱作为的民警。同时他们还对非法查扣的车辆、涉案财务等进行清理，对重点执法基层单位进行教育整顿等措施，平息了一些本不该发生的信访积案。

    羽化成蝶翩翩舞。**公安分局通过三年来政治建警、文化育警、规范执法行为等，牢牢抓住队伍建设不放松，走出了一条具有鲜明特色的队伍建设之路，在这里，破案数在逐年上升，****年、****年、****年的破案数分别是***起、***起、***起，尤为值得一提的，***年、****年、****该局的命案侦破率分别为**％、***％、***％，人民群众的安全感在提升。