同志们：

    为了深入贯彻落实全省和全市全面推进公安“三基”工程建设工作会议精神，经区委、区政府决定，召开今天这次会议，就加快推进宏伟区的公安“三基”工程建设，做出全面部署。对今天的会议，区委、区政府非常重视，3月6日和20日相继召开了政府常务会和区委常委会，专题对公安分局所提交的报告进行了研究，并听取了关于开展2007年公安“三基”工程建设的工作汇报。这次会议的目的就是要进一步统一思想，提高认识，分析形势，明确任务，进一步支持公安落实“三基”工程建设任务，实现省委提出的“三基”工程建设任务“三年任务两年完成”的工作目标。

    近年来，区委、区政府对公安工作始终高度重视，将公安工作摆在重要位置，采取了一系列有力措施，不断加强公安工作。公安分局紧紧依靠区委、区政府和市公安局的坚强领导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实区委、区政府和上级公安机关的安排部署，紧紧围绕打造“平安宏伟”、构建“和谐城区”的目标，牢牢把握维护社会稳定的总要求，先后组织开展了“大讨论”、“大练兵”、“大接访”等一系列活动，深入开展了“抓基层、打基础、苦练基本功”“三基”工程建设，不断开创新局面，取得了新进步。公安队伍形象明显改善，整体素质和战斗力显著增强，有力地维护了全区社会政治稳定和治安稳定，在推进“平安宏伟”建设进程当中发挥了不可替代的作用，做出了积极的贡献，赢得了社会各界和全区人民群众的普遍赞誉。我代表区委、区政府向全体公安民警、治安积极分子，以及这些同志的家属表示崇高的敬意和衷心的感谢！并向刚才受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！

    下面，就加快推进全区公安“三基”工程建设，高标准实现省委提出的“三年任务两年完成”的工作目标，讲四点意见。

    一、从构建社会主义和谐社会的高度，充分认识加强公安基层基础建设的重要性和紧迫性

    党的十六届六中全会做出的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确指出，构建社会主义和谐社会是当前和今后一个时期全党全社会的一项重大政治任务。公安机关是人民民主专政的重要工具，是一支武装性质的国家治安力量和刑事司法力量，担负着巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的重大政治和社会责任。公安机关的性质、特点和所担负的职责、任务决定了在构建社会主义和谐社会的历史进程中，肩负着其它任何部门都无法替代的特殊职责，发挥着其他任何部门都无法替代的特殊作用。可以说，公安机关既是构建社会主义和谐社会的重要建设力量，又是构建社会主义和谐社会的重要保障力量。当前，全区经济持续发展，社会总体和谐稳定。但由于多种因素的影响，全面维护社会稳定所面临的任务仍然十分繁重。公安分局是本地区推进平安建设的重要力量，处在维护全区社会和谐稳定的最前沿，公安基层基础工作的水平如何，基层民警的基本素质和执法水平如何，直接关系到全区的和谐与稳定。所以，抓基层、打基础、苦练基本功，加强公安“三基”工程建设，是你们的一项重要任务，也是区委、区政府巩固基层政权、筑牢执政根基、提高执政能力的一项重要基础建设。因此，要把公安工作置于打造“平安宏伟”、构建“和谐城区”的总目标中来研究，提升到促进全区经济又好又快发展的高度来谋划，切实把公安基层工作抓好，把公安基础工作打牢，把民警的基本功练扎实，从而把维护全区社会稳定工作奠定在扎实、牢固的基础之上。

    二、以着力提高公安机关履行“三大政治和社会责任”的能力为目标，把公安基层基础建设各项工作落到实处

    巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业是新时期公安机关的政治和社会责任，也是党委政府的政治和社会责任，因此，加强公安基层基础建设要以着力提高履行“三大政治和社会责任”的能力为目标，这既是提高党委政府及其公安机关履行“三大政治和社会责任”能力的必然要求，也是根本途径。

    全区各党工委、政府各部门及其公安分局，要进一步增强政权意识、忧患意识，认真研究新形势下维护地区安全面临的新情况、新问题，有针对性地开展维稳工作。公安分局要从大力加强专门力量、专门手段和基层基础建设入手，统筹整合各种社会资源，努力掌握敌情变化的新特点，及时发现、严密控制、妥善处置危害地区安全和社会政治稳定的人员、活动，绝不允许危害地安全和社会稳定的人员形成组织，绝不允许危害地区安全和社会稳定的活动形成气候。

    要强化社会治安综合治理，认真开展经常性的矛盾纠纷排查调处工作，把可能引发矛盾纠纷的重点地区、重点行业、重点人群、重点问题搞清楚，充分运用法律、教育、疏导、调解等手段方法，及时有效地化解各种矛盾纠纷，最大限度地减少不和谐因素，最大限度地增加和谐因素。要在区委、区政府的领导下，与有关部门密切配合，切实加强对新形势下各类群体性事件的研究和分析，要在处置各类群体性事件和其他突发事件的基层基础工作上下功夫，建立有效防范和妥善处置群体性事件工作机制。

    一要深入研究、准确把握动态社会环境下违法犯罪活动的规律特点，及时掌握其发展变化和最新动向，进一步加强打击、防范工作，切实增强社会治安工作的主动性、针对性和时效性。二要全力支持公安机关实施社区和农村警务战略工作，建立起与之相适应的社区、农村和校园警务工作新机制，真正把防范工作做到社区、村镇、校园，把管理工作落实到人头，最大限度地减少刑事案件的发生。三要积极推进警务机制创新，建立打防协作机制、社会治安防控机制和监督、管理、考核机制，把维护社会治安的基础工作做扎实。四要继续保持严打的高压态势，严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、严重经济犯罪和盗窃、抢劫、抢夺等多发性侵财犯罪。五要通过加强公安基层基础工作，提高预防和打击各种违法犯罪的本领，不断改善全区社会治安状况，不断增强人民群众的安全感。

    同时，要从人民群众最关心、最现实、最直接的问题入手，进一步做好公安行政管理和服务工作，不断推出新的便民利民措施，更好地服务全区经济社会“又好又快”的发展大局。

    三、进一步加强党对公安工作的领导，为公安“三基”工程建设提供坚强的组织保障

    加强公安基层基础建设，要从改革、发展、稳定的大局出发，树立抓公安基层基础建设就是抓平安、抓和谐、抓发展的理念，认真贯彻落实《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》和最近下发的《中共*省委办公厅、*省人民政府办公厅关于进一步加强公安“三基”工程建设的意见》，把公安基层基础建设作为加强基层政权建设的重要内容，纳入本地区经济发展的整体规划，加强领导、加大投入、优先建设、优先发展。公安分局在重视硬件建设的同时，要高度重视基层所队班子建设，按照领导能力强、政治可靠、业务精通、作风正派、清正廉洁、团结协作、勇于创新的标准，选好配强基层所队长，切实加强教育、管理和监督，努力把基层所队领导班子建设成为讲政治、懂业务、能实战、会管理的坚强领导集体。要建立和落实“议警”制度，每半年要听取一次公安基层基础建设工作汇报，及时解决公安基层基础建设中存在的困难和问题，大力支持公安分局履行法定职责。

    要按照收支脱钩、全额保障、突出重点、分步实施的原则，建立和完善警务保障机制，切实做好警务保障工作，为公安分局履行职责、开展工作创造必要的条件。要认真落实县级公安机关公用经费保障标准，将2007年要将保障经费标准纳入区财政预算，并拨付到位。要加大对公安基础设施建设的投入，今年，区委、区政府要帮助公安分局解决3个派出所和社区警务室、校园警务室办公用房等一些重大问题。要加大基本装备、科技强警建设的资金投入，全力支持公安分局全面完成省公安厅“五大工程”建设的硬件建设任务。公安分局也要根据政府财力有限、而市场资源无限的实际情况，积极依托区域优势、挖掘社会资源，多元化筹措资金，并管好、用好每一笔资金，确保有限的资金能够用在公安基层基础建设和侦办大要案、追捕重要逃犯、处置突发事件的必需上。

    区委、区政府也要不断加大从优待警工作力度。要尽可能的解决民警家属、子女就业问题；要依法查处侵害民警正当执法权益的行为，加强对民警正当执法权益的保护。要真正做到政治上关心民警、精神上鼓励民警，工作上爱护民警，生活上体恤民警，努力解决民警的后顾之忧，不断增强公安队伍的凝聚力。

    四、大力强化公安队伍建设，切实提高公安民警的整体素质和执法水平

    近几年来，公安分局坚持政治建警、依法治警、从严治警的方针，进一步加大了队伍管理力度，集中解决了一批人民群众反映强烈的突出问题，队伍的执法执勤、内部管理正在逐步规范，“枪、酒、车、赌”等老大难问题得到有效遏制，公安队伍建设呈现出新气象、新面貌。但是，必须看到，与党和人民要求的高素质相比，公安队伍仍然存在一定的差距。在推进公安基层基础建设中，要建立民警队伍廉政教育和监督制约机制，着力解决漠视群众疾苦、伤害群众感情、侵害群众利益的问题，要加强纪律作风建设，坚决纠正乱收费、乱罚款、乱拉赞助等损害人民群众利益的行为，切实维护公安队伍的良好形象。

    要紧密结合公安机关实际，深入开展社会主义法治理念教育，紧紧抓住公安机关和民警容易发生执法问题的部位、环节，继续深入开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，切实把执法为民落实到执法工作的每一个环节，体现到执法工作的每一个方面，切实解决服务意识淡薄，特权思想严重等突出问题，不断提高公安民警严格、公正、文明执法的水平。

    要积极支持公安机关苦练基本功活动，不断提高民警的实战技能和做群众工作的能力，使广大公安民警真正具备胜任岗位、履行职责、完成任务所必需的基本素质、基本能力和基本水平。

    要保持和发扬专群结合，依靠群众的优良传统作风，从增进人民群众的感情、密切警民关系入手，认真研究新形势下群众工作的规律特点，积极探索做好群众工作的新思路、新途经、新方法，切实提高公安机关联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众和团结群众的能力，最大限度地把群众动员组织起来，夯实公安工作的群众基础。

    同志们，全面推进公安“三基”工程建设、确保“三年任务两年完成”目标，既是公安机关的重点任务，也是党委、政府予以关注和支持的一项重点工作，让我们积极行动起来，进一步振奋精神，鼓足干劲，真抓实干，进一步夯实公安工作的根基，为维护全区社会稳定，促进社会和谐，积极贡献力量。

    祝大家工作顺利、身体健康、阖家幸福。