9月23日，**部长在全*公安厅局长座谈会上作了重要讲话，明确提出了加强公安信息化、执法规范化、和谐警民关系“三项建设”，并将之作为当前和今后一段时期全*公安机关的主要任务。“三项建设”的提出，抓住了事关公安工作和队伍建设长远发展的重大战略性、全局性、根本性问题，抓住了当前公安工作发展进步的突出问题，为更好地应对新形势、新任务对公安工作提出的新要求、新挑战指明了方向。
近三年来，**县公安局强力推进“三基”工程建设，公安基层基础和队伍建设现状均取得了很大改善，公安事业呈现出持续健康发展的良好势头。但是，我们也同时深刻认识到：我局公安信息化建设正处于起步阶段，信息化应用程度还比较低，建立现代化的警务模式还有一段很长的路要走；执法规范化建设还存在着一些亟待解决的问题，一些旧的思维方式和理念还没有得到根本改变；警民关系正处于社会转型期的特殊时期，理解与误会并存，支持与冲突并存，群众对公安机关的新要求、新期待还不能完全得到满足。这些问题，对公安工作提出了严峻挑战，已成为当前和今后一个时期我县公安事业的主要矛盾。下一步，我局将认真贯彻落实公安部、省厅、市局的有关部署，认真贯彻落实孟部长、舒厅长的重要讲话精神，立足**实际，下大力气狠抓公安信息化、执法规范化以及和谐警民关系建设，着力提升公安工作效能和公安形象，为我县公安工作发展进步扫清障碍。
一、突破信息化应用瓶颈，着力实现三个转变
要以“金盾工程”建设为龙头，以警务信息综合应用平台建设为重点，把信息化建设延伸到每个民警的办公桌上，将信息应用融入到基层民警的日常办公办案中，不断促进基层基础工作乃至整个公安工作可持续发展。要抓住信息化这个支点，不断推动公安机关的观念更新、机制变革和效能提升。
（一）在观念上，要从传统模式向网络模式转变。推进公安信息化建设，首先必须要摒弃旧的思维方式和侦查习惯，牢固树立起信息主导警务的理念，让广大民警的观念向网络信息化模式转变。一是硬件铺路。我们将在完成三、四级网建设，扩容公安三级信息通信主干网，四级网以及城区和农村网络带宽均达100兆，350M公安无线集群通讯系统、电视电话会议系统全面建成，民警电脑配备率达100%的基础上，构建起覆盖全县的计算机、无线通信、公安有线通信、公安电视会议系统等信息化网络基础设施，建立起能满足全局信息化工作需要的公安信息中心支撑系统。二是网上考核。通过建立健全网上工作日志，掌握每名民警每天的工作时间、工作内容，并对全局民警每月的工作绩效进行量化，自动生成排名，以此作为年终考评的核心依据，在让民警富有成就感、紧迫感的同时使信息化逐步深入人心。三是以考促练。对全局民警逐一进行计算机信息化应用技能培训和考核，以考试考核的方式促进信息化应用技能的普及。严格落实奖惩措施，将信息化应用技能作为竞争上岗的必备条件，不会使用计算机的民警将失去工作岗位，不会操作计算机的领导将失去指挥权，使信息化应用成为广大民警的工作习惯和自觉行为。
（二）在机制上，要从被动警务向主动警务转变。要通过信息化建设来解决体制和机制上的瓶颈，使公安工作从被动型转向主动型，从静态管理转向动态管理，确保警力大量沉入一线、深入基层。一是要建立智能化指挥决策机制。借助警务信息综合应用平台、集成通信系统、图像传输系统、电视电话会议系统等，把指挥、控制、通信与信息紧密联系起来，以信息研判为指引，实现主动预警、动态处置，使领导决策由封闭局限型向开放多元型转变，组织指挥由人工经验型向智能辅助型转变。二是要建立“警力跟着警情走”的信息引领机制。运用信息化引领警务机制改革，打破坐堂办公、坐等处警的传统勤务模式，实行动态与治安相适应的24小时实战勤务，因时、因地、因发案规律推行弹性工作制、错时工作制，将警力向案件多发段倾斜，真正实现警务围绕信息转，警力跟着警情走，变“全时警务”为“实效警务”。三是要建立动态掌控、精确打击的警力调度机制。建立健全覆盖全县所有重点区域、重点部位的视频监控网络，建立24小时不间断的街面巡防网络，科学设置治安卡口和出租车出城登记点，推动指挥调度与路面警力“无缝对接”，切实强化对社会治安的动态掌控和对违法犯罪的精确打击，实现打击现行犯罪的可视化指挥。
（三）在效能上，要从粗放式向多元化转变。不断探索以信息为先导的主动进攻型多元侦查模式，不断推进侦查破案从粗放排查型向精确制导型转变。一是要实现信息化主导案件侦破。针对基础工作中存在的薄弱环节，从规范源头信息管理入手，以人口、行业、场所、物品、部位等方面的治安管控为重点，将所有基础工作都纳入信息化轨道。全局民警将每天工作中获取的信息，分门别类地录入警务信息综合平台，并及时汇集到信息中心数据库。二是要实现信息的高度共享。信息化的核心是应用，应用的核心是共享。针对以往基础工作中民警掌握的信息相对孤立、缺乏联系的情况，我局将充分发挥信息系统的优势，努力实现情报信息的“一点输入、多点管理、全局共享”，构建一张覆盖全社会各个角落的信息防控网络，实现对在逃人员和违法犯罪活动轨迹进行跟踪管控，有效提升打击犯罪的能力。
二、培育警民关系和谐氛围，努力促进三个改善
(一)以宣传教育为主要手段，促进警察公共形象的改善。一是积极开展主题教育活动。适时推出切合时宜的主题教育活动，在广大民警特别是领导干部中认真开展马克思主义群众观、群众路线的学习教育，使全体民警牢固树立“公安工作不光看破案，更要看化解了多少不和谐因素”的理念，自觉把思想认识统一到“立警为公，执法为民”的要求上来。二是积极开展舆论宣传。正确把握舆论导向，在**电视台开设“法制**”专题节目，在《**报》上开设“和谐平安**建设”专栏，以此为主要载体向全县社会各界和广大群众宣传有关公安工作的法律法规，使警民在“有法必依，执法必严，违法必究”上达成共识，从而为公安工作提供强有力的舆论支持，创造一个有利于严格执法的社会环境。三是积极树立模范典型。大力宣传公安队伍的模范典型，通过开展“十大亲民警察”等评比活动，树立一批公安民警代表形象，挖掘题材，创作精品，教育感染群众，让群众真正了解公安民警、信赖公安民警。
(二)以民生问题为工作重心，促进公安行政效率的改善。积极回应人民群众的新期待、新要求，把公安工作的成效更多、更直接地体现在保障和改善民生上。一要建立行政审批事项适时清理的工作机制，在法律法规许可范围内，适时推出一批方便服务群众、利于经济发展，形式多样、方法灵活的新举措，做到“零距离”服务，“零关系”审批，“零等待”流转。二要按照“既要保障秩序又要促进活力”的要求，处理好管理与服务的关系，以开放、包容的态度，支持、促进文化产业发展，该管的要坚决管好，该放的要坚决放开，最大限度地方便企业发展、方便投资者。三要充分利用现代信息技术、互联网公安政府网站等，进一步推进警务公开，开通网上查询、下载等便民渠道，使群众足不出户就能办理有关事项。四是全面推行关爱留守儿童“六个一”工作模式。我局关爱留守儿童“六个一”工作开展以来，得到了上级有关部门的高度肯定，也取得了显著的成效，留守少年儿童违法犯罪率连续两年为零。在此基础上，我局将在全县范围内全面推广“六个一”工作模式，将其作为一项重要内容纳入农村和社区民警的绩效考核范围，积极塑造亲民、爱民、为民解忧的良好警察形象。
（三）以开门接访为根本制度，促进警民沟通渠道的改善。一是要始终坚持局长、派出所长接待来访制度。将开门接访作为一项根本制度长久坚持下去，严格实行局长、派出所长接待日制度，确保做到坐班接访、跟踪回访、带案下访、及时反馈。对群众的合法合理诉求，特别是疑难信访问题，要指定领导包案，并落实专人负责，推动问题的妥善解决。二是要建立健全信访听证制度。对各类疑难信访问题，要根据《信访条例》等法律法规的规定，适时邀请相关人大代表、政协委员、信访部门工作人员和乡（镇、街道）干部举行信访听证会，依据听证情况作出听证报告，并经有关部门审核认定，增强群众的信任感。
三、加快公安法制建设进程，强力推动三个提升
（一）立足教育培训，推动民警法制素质的提升。一是深入开展社会主义法治理念教育活动。教育、引导广大民警牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局和党的领导的理念，强化证据意识、程序意识和自觉接受监督的意识，切实打牢执法为民的思想基础。二是扎实开展执法大练兵活动。以法律法规为培训学习重点，通过集中辅导、知识竞赛、以会代训、案例评析、模拟法庭等方式，贴近实战进行练兵，引导民警在干中学、学中干，做到学法用法、执法守法。三是狠抓“三考”检查。认真组织基本法律知识考试，组织开展法律法规知识竞赛，推动民警整体法律素质的提高，使“法律法规一口清”成为民警执法的必需技能。
（二）立足制度建设，推动执法水平的提升。一是继续实行主办警官办案责任制。每年组织主办警官资格考试，未能取得主办资格的将失去案件主办资格，并不得提拔使用，取得主办资格的民警将对主办案件负主要责任。二是建立健全民警执法档案制度，增强民警知识更新和提高案件质量的主动性。三是实行个案考评多人阅卷制。对办结送评的案件进行2次随机抽取阅卷，综合2次发现的问题进行案件评分。四是建立健全法律学习培训激励机制和典型案件旁听庭审制度，使广大民警深入了解司法领域对案件的裁判标准，有效提高民警依法行政的能力和水平。
（三）立足执法监督，推动执法质量的提升。 一要严把案件审核关，抓好源头监督。将案件审核作为内部执法办案实施法制监督的重要程序，实行最直接、最有效的监督方式，严格把住事实关、证据关、定性关、程序关、法律手续关。二是严格实行执法质量考评，抓好事后监督。将执法质量考评工作的重点放在日常考评上，强化个案的法律审核把关和质量监督，积极推行“个案评判”、“逐案评分”，按月将考评成绩和优劣案件通报全局，促进民警办案的证据意识、程序意识。三是积极应对行政复议、行政诉讼，抓好事中监督。对提起行政复议、行政诉讼的案件，按照“谁审核、谁答辩”的原则认真应对，对出现问题的一律实行责任倒查。四是完善内部执法监督机制，抓好不定期监督。建立健全纪检、监察、法制、信访部门联合执法监督机制，形成监督合力，强化监督效力，组织开展执法检查，对执法检查情况实行定期通报、及时讲评，对检查中发现的问题层层落实整改责任，逐步实现由单纯的审核监督向执法全过程监督的转变。对执法办案过程中容易出现问题的环节和领域，由县局领导或班子集体把关，严格执行取保候审必须经局长办公会议研究决定的规定，严格执行劳动教养报批规定，严把报捕起诉审核关，确保案件质量。
