忠实履行肩负的重大政治责任

    忠实履行重大政治责任既是公安机关肩负的“四大社会政治责任”决定的，也是履行好地市公安局长职责的第一要务。*总书记指出：“我们在推进改革开放和社会主义现代化建设中所肩负任务的艰巨性和繁重性世所罕见，我们在改革发展中所面临的矛盾和问题的规模和复杂性世所罕见，我们在前进中所面对的困难和风险也世所罕见。”因此，地市公安局长在脑子里必须始终绷紧政治这根弦，学会运用马克思主义的立场观点方法来观察事物、判断形势、分清是非、处理问题，学会在大局中考虑具体问题，学会在统筹全局中把握局部，敏锐观察政治、经济和社会生活等方面发展变化对社会稳定和社会治安的影响，防止“蝴蝶效应”，防止在日益复杂的斗争中迷失方向，以思想上的清醒和坚定保持行动上的忠诚。

    着力构建和谐的警民关系

    我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政的最大危险是脱离群众。构建和谐的警民关系实质上是党的宗旨的具体体现，核心是执法为民。地市公安局长作为一个地区公安执法活动的主要组织者和领导者，是落实执法为民要求的关键一环。首先，要端正执法思想。警民关系紧张主要在于执法行为出了偏差，而根子是执法思想的偏差。在一个地区，公安局长的导向作用十分重要。一个只知一己或部门私利，不体察民情、不注重执法社会效果的局长，不可能赢得群众的支持和理解。只有树立正确的群众观，端正执法思想，把执法为民作为一切工作的核心内化于心，具体落实到队伍建设和实际工作之中，坚持对法律负责与对人民负责的一致性，才能构建和谐的警民关系。其次，要坚持公平正义。和谐社会是民主法治、公平正义的社会，执法公平是社会公平的最起码的要求。公安局长不仅要有忠诚的政治品质，还要有忠于法律、忠于事实的职业道德。自己带头依法行使职权，在执法中不偏不倚、不枉不纵，坚持并教育民警公正执法。从制度上规范执法行为，把执法与服务融合起来，做到公平、理性、平和执法，以公正执法促进和谐构建。

    培养化“危”为“机”的能力

    “郡县治，天下安。”地市公安局长作为一方公安工作的带头人，承担着保一方平安的重任。而当前社会经济发展加快，公安工作面对的新情况、新问题必然增多，特别是各类利益矛盾引发的群体性突发事件频发，能否妥善处理各类突发事件已成为地市公安局长驾驭社会治安能力的考验。这些年来，各地都在实践中总结了一些成功的经验，尽管为有效处置各类突发群体事件，制定了当时看起来十分完备的处置预案，但由于“兵无常势，水无常形”，都难以应对各种复杂局面，使处置决策成为风险决策。即使由党委、政府和上级公安机关决策，地市公安局长也是决策的关键执行者，在具体执行过程中，也难免会遇到一些复杂棘手的问题和矛盾，需要地市公安局长直接拍板解决问题。因此，地市公安局长必须善于分析问题，善于在复杂、突发和多变的局面中审时度势，敢于临机决断，具备化“危”为“机”的能力。

    提高改革创新能力

    创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家发展的不竭动力。面对新形势、新任务提出的新挑战、新考验，每一个地市公安局长都需要在继承优良传统的同时，坚持与时俱进，在科学发展观的指导下，研究探索新思路、新方法。当今世界的一个重要特征就是信息化，信息成为第一资源，信息优势成为核心优势。信息化已渗透到社会的方方面面，为经济社会发展注入了强大的推动力，也给生产力、生产方式乃至社会管理方式带来了更加深刻的变革；同样，也为公安机关改革创新带来了前所未有的机遇。实践表明，公安信息化是提升公安机关核心战斗力的重要途径，是提升基层基础工作水平的重要载体，也是牵动警务机制改革的重要纽带。每一个地市公安局长都必须抢抓机遇，做到“适应新形势、确立新理念，下好先手棋、掌握主动权”。一是牢固确立情报信息主导警务的理念。思想是行动的先导。改革创新的首要任务是冲破自己头脑中长期形成的不合时宜的思想观念束缚，树立与时代发展同步的新理念。坚持以情报信息支撑决策、引领实战、指导防范。二是以情报信息为纽带创新警务模式。着眼于提高公安机关整体战斗能力，打破地区分割、部门壁垒，建立完善部门警种合成作战和跨地区协同作战机制，形成整体工作合力，提高工作效能。三是以信息化为载体创新管理方式。社会管理创新是今年全*政法工作的三项重点之一。要充分运用信息技术手段，从“人、事、地、组织”等基本要素入手，把信息流与业务流有机结合起来，建立完善全方位、全天候、立体化的社会治安动态防控网络。同时积极推进社会管理工作的社会化，借助相关部门和中介组织力量，立足于公安机关担负的职责任务，从机制、方法、手段等方面入手，积极推进社会管理创新。

    以身作则抓班子带队伍

    在全部公安工作中，队伍建设是根本是保证。在各种社会思潮和价值取向多元的新形势下，能否带出一支有凝聚力、战斗力的队伍，是事业成败的关键，也是对公安局长的重大考验。一是要以身作则、率先垂范。“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”一名公安局长的作风，对于一个单位的风气具有重要导向作用。因此，要以身作则，自觉加强党性修养，牢固树立正确的权力观、利益观，树立正确的政绩观，带头营造风清气正的良好警风。二是带头执行民主集中制。这是班子建设的关键。“事成于和睦，力生于团结。”始终保持民主作风，与班子成员勤交流、多沟通，做到政治上互信不猜疑、工作上互补不拆台、生活上互谅不责难，建立起相互信任、相互尊重、相互包容的和谐关系。严格落实党委集体领导下的分工负责制，用大局观来统一班子成员的思想，增强班子的向心力和凝聚力。三是树立正确的用人导向。队伍是否有活力，关键在用人导向。始终坚持德才兼备、以德为先的用人原则，坚持民意为上、廉洁为贵的基本要求，不让老实人吃亏、不让干事的人吃亏、不让干成事的人吃亏。并着眼于人才资源的优化配置和人才作用的充分发挥，因事择人，量才使用，做到用人所长，盘活警力资源，增强队伍的凝聚力和创造力。

    努力提高自身素质

    孟建柱部长要求新形势下的地市公安局长既要成为一名坚毅果敢、英勇善战的“武将”，又要成为一名眼界宽、思路宽、胸襟宽，思想敏锐、多谋善断的“儒将”。实现这一要求的唯一路径是学习。学习的进步，是一切进步的先导；学习的落后，是一切落后的根源。面对错综复杂的维稳形势和任务，只有自觉把学习当作一种政治责任、一种精神追求、一种生活态度，以时不我待、只争朝夕的紧迫感和如饥似渴、强烈旺盛的求知欲，不断学习，不断丰富知识储备，完善知识结构，从而不断提高战略思维能力、创新思维能力和辩证思维能力。做学习型领导，带学习型队伍，建学习型公安机关。在勤于学习、善于学习的同时，还要勤于思考，勇于实践，学以致用。紧密结合本地实际，切实加强对公安工作长远发展重大问题的研究思考。