同志们：

    今天的会议是市公安局党委研究决定召开一次规格高、规模大的重要会议，任务很明确，就是贯彻省公安厅民主评议政风行风动员电视电话会议精神，对全市公安机关开展民主评议政风行风工作进行再动员、再部署、再推进。刚才，家辉同志宣读了《2008年全市公安机关民主评议政风行风工作实施方案》，希望大家很好地领会理解和落实。下面，我再讲两点意见：

    一、发扬成绩，坚定信心，找准突出问题和原因，进一步增强开展行评工作的重要性、紧迫性和艰巨性

    **年度，全市公安机关的民主评议政风行风工作，在市局党委高度重视和全市公安民警的共同努力下，获得全省公安系统总分第一名，被省政府授予“**年全省民主评议政风行风工作人民群众满意的行政执法单位”荣誉称号。较往年来讲有了一个跨越性的突破，这充分说明，只有我们全市公安机关坚定信心，扎实工作，小局也能有大作为，小局也能出新成绩。在看到成绩的同时，我们也必须清醒的认识到，虽然去年我们的行评工作取得了一些成效，但是由于我们在工作中、队伍管理中还存在不少问题和薄弱环节，如不找准这些问题，加以整改，必将影响今年全市公安机关的行评结果，阻碍了行风建设的健康发展。我想，这些问题突出表现在公安工作和队伍建设两个方面。

    （一）对公安工作方面反映突出的问题：一是多发性的“两抢一盗”等侵财性案件仍是高位运行，群众反映还比较强烈；二是在接处警、打击犯罪、执法态度、管理力度等方面，群众仍有不满意的地方；三是交通管理、停车管理、车辆管理、违章处罚等方面的问题仍是群众反映的热点问题。

    （二）对当前公安队伍建设和作风建设方面反映突出的问题：一是办事推诿拖拉的问题屡纠屡犯；二是态度冷漠粗暴、用语不文明的问题仍然存在；三是管理服务不到位的问题还没有得到很好解决。

    这些问题，要通过我们扎实的工作得到较好的解决。造成上述突出问题产生的原因是：

    （一）少数领导干部对行风建设的重要性认识不到位。一是思想认识不到位。许多行风问题之所以成为久治不愈的顽症，很大程度上在于一些单位的领导对行风建设的定位不够准确，没有认识到行风建设的极端重要性。有些基层领导特别是科所队领导总认为业务工作有硬指标，指标下去就能立竿见影，而行风建设则是软任务，常抓不懈也未必有成效；有的即使整改行风问题，也只是停留在“头痛医头、脚痛医脚”的水平上，缺乏长效机制；有的对涉及行风问题的信访处理，敷衍了事，以“搞定了”为目标，不去分析发生问题的症结所在，缺乏一抓到底的实干精神。二是工作措施落实不到位。为了解决一些久治不愈的行风突出问题，市局连续出台了一系列重要举措和服务承诺，如果这些措施和承诺都真正落到实处，应该能够取得更好地实效。但少数单位就是落实不了、执行不好。

    （二）少数民警社会主义法治理念没有牢固树立。一是少数民警执法为民意识淡薄，对群众缺乏感情。一些民警之所以出现态度粗暴冷漠、语言不文明等问题，归根结底在于执法思想不端正、群众观念不强，为谁执法、为谁掌权、为谁服务的问题没有得到真正解决。少数民警宗旨意识，服务意识淡薄，主仆关系颠倒，没有把维护广大人民群众的根本利益作为执法工作的出发点和落脚点。这是造成在执法、管理、服务中伤害群众感情、损害群众利益的问题时有发生的最根本的原因。二是少数民警工作程序不规范，执法随意性大。有些民警工作中不按照程序规定受理报案，对于群众的求助，总是以自己省心省力为前提，执法随意，不依法依规，不能换位思考。发生这些问题，关键还是少数民警缺乏敬业精神，缺乏工作责任心。有的民警对工作敷衍应付，有的对工作不思进取，有的因为怕工作出错，怕被检查到问题，怕遭到群众投诉，常常采取多一事不如少一事的做法，能躲则躲，能推则推，这是造成一些行风突出问题产生的直接原因。三是少数民警在工作中以“管理者自居”，特权思想较重。有些民警不能摆正自己的位置，总觉得自己是一个高居于群众之上的执法者、管理者，动不动就要对来办事的群众教训几句。有些民警在工作中不是以理服人、以法服人，而是以权压人，常常用一句“是你说了算，还是我说了算”，这是造成一些行风突出问题产生的习惯性深层次的根本原因。群众到基层所队，到公安窗口来办事，往往就因为我们民警一句粗俗的话，一个“冷、硬、横、推”的态度，而对我们的工作产生抵触甚至造成恶劣影响。

    最近，省政府决定，今年继续在全省集中开展民主评议政风行风工作，而且范围更广、力度更大、要求更高。全市各级公安机关要保持去年的那股韧劲、那种精神，发扬成绩，克服松懈甚至厌倦的情绪，找准我们工作中的突出问题，积极整改，充分认识继续开展民主评议政风行风对公安机关的积极作用，把思想和行动统一到市委市政府和局党委的工作部署上来。

    二、加强领导，强化责任，细化措施，确保全市行评工作进入全省先进行列，并通过开展行评工作推动全市公安工作

    今年的行评工作与去年有所不同，总的看，今年的工作在操作方法上更有空间，各被评单位能充分发挥工作能动性和创造性，同时，今年的工作面更广、难度更大、竞争性更强、挑战性更大。具体来说，主要有三个特点，一是阶段划分更灵活。今年的民主评议政风行风工作从现在开始，到**月底结束。与去年不同的是，今年只规定具体的工作任务，不明显区分时间阶段。全市各级公安机关在动员部署后，可以相对灵活掌握自查自纠、接听热线、开门评警、整改落实等工作的进展节奏，并可根据实际情况创造性地开展工作，展示各地的主观能动性、创造性和工作特色。二是检查方式有区别。去年对市公安局行评工作的检查评估由省公安厅组织。今年改由省、市两级“行评办”对市公安局组织检查评估。检查评估组的组长由各市行评领导小组组长担任。此外，“群众满意度调查”仍然作为一项主要检查评估内容，其分数占了总分的70%。三是考核结果捆绑化。今年省“行评办”加重了设区市公安局工作成绩在省厅考核分中的比例，省厅的100分中有60分与设区市公安局的工作直接捆绑。同时，各设区市公安局的工作也与各设区市政府行评工作的最后综合成绩直接捆绑。因此，我们今年的行评成绩，不但关系到自身，也将直接影响省公安厅在省直单位中的排名，影响市人民政府在**个设区市政府中的排名。任务艰巨，责任重大。今年，全市公安机关怎么样上下齐心协力，共同努力，把行评工作切实抓好，怎么样注重实干，讲究方法，把行评工作抓出成效。我认为，要抓好三个方面的工作：

    （一）狠抓认识的提高。部分同志还在认为：公安机关是执法部门，容易得罪人，根本不需要和其他部门一样进行行风测评。据我所知，有这样想法的同志还为数不少，甚至包括我们部分领导干部。这里，我觉得要从根本上改变这种错误的思想观念，就是要做到把握一个机遇、破除二个误区、统一三种认识。

    1．把握一个机遇。当前，各级领导都在高度重视作风建设和行风建设，都在强调最大限度地增加和谐因素，最大限度地消除不和谐因素，都在大力开展平安和谐鹰潭建设。全市上下追求平安、促进和谐的积极性和主动性进一步增强，这将对公安机关从源头上减少和化解社会矛盾、维护社会和谐稳定创造更加有利的条件，这为公安机关抓好行风建设提供了一个很好的机遇和平台。

    2．破除二个误区。一是要破除群众不理解的误区。认为公安民警为社会治安流血流汗，而一些群众不看主流，只看缺点，令人难以接受；认为有些群众对公安工作不理解、不支持，在执法管理中发生一些问题责任不全在民警，而在群众的素质不高和法律意识不强。二是要破除不可避免的误区。认为我们与违法者、被管理者本身是一对矛盾体，不管我们再怎么努力，公安机关的的群众满意率也不可能很高，要进入先进行列就更难。

    3．统一三种认识：一是要统一对公安部门在行风测评中要走在前列的重要性的认识。行风评议是公安机关在本地的社会地位、群众基础、社会形象的一个综合评价指标；是对公安部门综合战斗力的“社会效益”的检验。公安机关一定要增强公安执法管理的法律效果和社会效果相一致的理念，追求法律效果和社会效果的统一。公安机关是群众的保护神，如群众满意度不高，很难向党委政府和群众交代。二是要统一对当前形势下公安行风建设紧迫性、艰巨性的认识。当前，我们在队伍建设、行风建设中还存在一些不利条件，自身还存在很多不足，与群众的新期待和新要求还存在一定差距，行风建设任务仍然十分艰巨和紧迫，我们必须继续努力。三是要统一对行风建设就是推进和加快公安全面建设的认识。行风建设就是对公安机关战斗力和队伍建设水平的一个总的要求。我们常说，“金杯银杯不如老百姓的口碑，金奖银奖不如老百姓的夸奖”，虽然去年我们的行评工作取得了很好的成绩。但是，成绩只能代表过去，如何把今年行风建设工作搞得更好，是摆在我们面前的艰巨任务。

    （二）狠抓措施的落实。重点要开展好9项活动：一是召开一次行评工作全警动员会。今天市局动员会议后，全市各级公安机关要立即动员起来，各县（市、区）公安局、各警种、各部门要按照市局的部署，层层召开动员会，进行传达贯彻，抓好发动工作，打实基础，全市公安民警都要懂得人人是行风，个个是形象的道理，人人有责任，个个都参与，努力提升人民群众对公安工作和队伍建设的满意度。二是开展一次集中走访活动。各县（市、区）局从现在起到**月这段时间内，要集中时间开展由局领导和科所队领导带队，分片包干辖区内的企业主要领导、政界领导、乡镇（街道）和社区居委会干部、人大代表以及政协委员的走访工作，汇报公安业务和队伍建设情况，征求意见建议，落实整改措施，并及时反馈；市局各职能部门也要根据各自工作性质和工作对象进行走访和座谈。在走访活动中要做到党代表、人大代表、政协委员必到，重点单位、重点企业必到，社区居委会干部，市人大、市政协各委办领导和乡镇领导必到的“四必到”的要求。并严格实行联系责任制、走访回访制、整改反馈制。从而通过集中走访，有效地从工作上、感情上加强沟通，增进理解和谅解。三是召开多个层面的行风建设座谈会。全市各级公安机关要层层召开由人大代表、政协委员、特邀监督员或行风监督员参加的行风建设座谈会，通报工作，征求意见，并做好落实工作。四是组织察访活动。各地要认真组织一次警风监督员或行风监督员对公安基层单位和窗口的察访活动，一方面自觉接受行风监督员对公安机关的监督，另一方面通过察访活动使监督员进一步了解公安工作，进一步理解和支持公安工作。五是开展“警民恳谈，问计于民”活动。各地各单位要通过面对面警民恳谈，来了解掌握公安机关最满意的实例和最不满意实例，来发现和整改公安机关最不好的问题，以便于有针对性地采取措施，落实整改。六是开展群众反映强烈或突出问题的整治活动。各地各单位要对群众最不满意的方面和问题再作一次全面的梳理，对尚未妥善解决的问题再作一次全面的分析研究，列出整改重点和解决措施，进一步加大工作力度，力求整改一批能整改而必须整改的问题，让群众切身感受到公安机关实实在在的变化。七是开展“爱民爱企服务月”活动。各地各单位重点是派出所、交警、户政、出入境等基层一线窗口单位要在市局*项承诺和服务企业“十项制度”的基础上，积极推出一系列便民利民措施，开展“爱民爱企服务月”活动，在服务企业、服务群众、服务经济上做文章，在提高企业、群众满意度上着手，实实在在地为企业、为群众办实事，解难事。八是开展好宣传活动。各地各单位要结合当前正在开展的“六大战役”、“提升公众安全感满意率”专项行动，加强与报刊、杂志和新闻舆论等媒体的联系，加大宣传力度，让老百姓充分了解公安机关重视队伍建设、抓好行风建设的措施和决心。九是开展好督查活动。各级纪检监督部门对各单位开展行风建设情况要进行跟踪督查，针对存在的不足和问题，提出相应的工作意见。

    （三）狠抓目标的实现。今年我们行评的目标就是进入全省先进行列，巩固好我们的先进地位，要实现这个目标，就要做到“四个必须”：一是领导必须重视。全市各级公安机关特别是“一把手”要真正重视行风建设工作，行风建设既是公安的形象问题，更是“一把手”的形象工程。二是措施必须落实。提出来的任务，好的想法必须落实，不落实是一句空话，特别是突出问题整改要重视，对在行评中影响公安机关形象人和事要给予严肃处理，走访座谈要到位，宣传工作要恰到好处。三是责任必须到位。这里明确一下，局长是“一把手”责任，政委是主抓责任，纪检监督部门是组织协调责任，基层科所队长包括教导员是具体的责任人。全市各级公安机关的领导干部和民警真正把责任担起来了，把工作做好了，行评的才能实现目标。

    同志们！当前公安机关正面临的工作任务十分繁重，工作压力很大，行风评议是一项非抓不可、非抓好不可的工作，希望全市各级公安机关要把行风建设作为维护社会稳定、促进社会和谐的基础工作和重要任务，各司其职、形成合力，不断加大行风建设的力度和深度，把各项行风评议工作做好，做到位，确保工作目标的实现。