为进一步推进“三基”工程建设，加快步伐，抓出实效，根据公安部、省厅和市局“三基办”的工作部署要求，“**１１０”立足巡警实际，围绕“改革警务机制，完善打防控体系”的工作思路，坚持改革创新，在巡逻勤务机制、情报预警机制、快速反应机制、实战模拟机制、便民服务机制上努力实现“三基”工程建设的跨越式发展，取得显著成效。

    一、警力下沉，布建网格化巡逻勤务机制。

    “**１１０”深化“警力下沉”的工作思路，历经七次勤务变革，把**％以上的警力摆在路面，根据不同时间、不同地点、不同的发案特点灵活配置警力，逐步实现警力与警务相配套的目标。一是，下沉警力，建立和完善科学的巡逻勤务机制。历经七次勤务改革和调整，目前的勤务模式是：投入全队五分之四的警力执行日常巡逻、出处警任务，实行**小时四班四运转的勤务方式；挤出五分之一的警力以*天为一周期轮流集中教育、训练，并适时组织便衣蹲守。此模式以中队为单位分配警务区和巡逻路线，增加了单位时间的警力配置，提高了指挥调度和协同作战的整体合力；周期性轮训确保了训练和教育课程的连续性，补充了便衣屯警街路面的警力。二是以巡为本，形成“点控、线巡、面上撒网”的格局。“点控”即是：结合巡区实际，围绕三个“有利于”的原则（即：有利于观察发现、有利于协同作战、有利于形成合围），在治安社情复杂地段设置巡逻岗亭、机动车流动治安哨点，及时掌控市区违法犯罪信息，密切关注哨点周围治安态势；一旦发现警情，立即形成多梯队协同、多点布控、多方位围捕打防控网络，有效控制社会面治安情况。“线巡”即是：实行全天候、多方位、不间断的巡逻方式，严格落实《“**１１０”关于提高见警率、在巡率的实施方案》，确定必巡线和必到点，切实做到定人、定线、定时、定职责、定行为规范，“白天见警察，晚上见警灯”，形成强大威慑力，有效遏制路面犯罪的多发态势，增强人民群众的安全感。“面上撒网”即是哨点与巡线交叉互动，因时、因地、因情弹性布警，加大重点时段、重点部位的巡控力度和密度，消除街面巡逻的“盲点”、“死角”。二是重在盘查，实现“盯得准、查得实、抓得住”的目标。进一步树立“人性化管理”的理念，从适用法律、勤务用语、方式、方法、程序上规范盘查行为，把科技成果、情报信息等手段应用到盘问检查和比对中，提高民警盘查执法的辨识、判断能力；制定了*大类**项***条的《“**１１０”岗位考评实施细则》，建立勤务考评机制，以“四率一满意”为量化考评指标（即：提高现场处置抓获率、巡逻盘查发现率、警区社情熟知率，压降市区发案率，达到人民满意）；在做细做实“查”字上下功夫，盘查中做到“三不放过”：即对接警后赶至现场发现抓获的嫌疑人员，不排除嫌疑不放过；对巡逻盘查中发现的形迹可疑人，身份不查明不放过；对查扣的“三无”摩托车不查验不放过，努力打击街路面犯罪，掌握对社会面治安控制主动权，有效维护市区治安秩序和群众生命财产安全。通过下沉警力、网格化巡逻和针对性盘查，逐步摸索出一套在警力相对紧张的情况下，优化警力配置，科学布网防控，达到警力最大化地与警务相配套的目标。今年来，大队共接、出、处警*****起，先期处置涉嫌刑事、治安案件****起，抓获各类违法犯罪案件****起，抓获涉案嫌疑人****人次，其中查获、带破“两抢”案件**余起，两抢案件发案数日均不足*.*起。

    二、信息主导，构建打防控情报预警机制。

    “**１１０”主动适应新形势的发展，顺应当前情报主导警务的潮流，把建立情报预警机制提升到巡警工作的突出地位，提出“信息主导、扎实查控、快速反应、精确打击”的工作思路，扎实开展信息研判工作。一是加强信息网络化工程基础建设。大队在开通“**１１０”网站、测绘警区地图、建设老年人信息库、分析两抢案件规律的基础上，把构建信息化警务作为创新发展“**１１０”的基础工作抓紧抓实。今年以来，陆续完成完善警区概貌电子地图、迷路老人信息库查询比对系统、“**１１０”信息研判网、报警记录查询分析系统等信息网络化工程建设，逐步实现情报信息的多元化、网络化，使之成为感知灵敏，反应快速，行动高效，协同有力的情报预警机制。二是广布信息员，规范信息研判。大队根据发案特点，在沿街单位、固定摊位、出租车驾驶员、保安员、摩的司机等群众中物建情报信息员；成立信息研判小组，汇总、解读、比对、研判来源信息，了解案件侦破进展情况，归纳发案规律，坚持“一天一汇总，一周一发布”，使每条信息的发布都达到“细致、周密、精确、实用”的标准。建立情报信息员系统以来，收到特情信息***多条，从中破获各类案件**多起，抓获违法犯罪嫌疑人近百人。三是信息导巡，情报预警。编纂《信息参考》，开辟信息预警、警情分析、警讯通报、防范盲点、信息比对等专栏，使民警可在大队网页上查询警情，做到人人了解警情、人人熟知“两抢”动态，切实服务、指导民警的巡查工作，使我队在掌握路面警情、分析发案规律、针对性部署警力上有了可靠的依据，同时为全局信息研判一盘棋战略和上级领导决策提供翔实的第一手情报。如****年*月初，针对一辆仿古摩托车作案频繁的情况，信息研判小组通过分析作案时间规律，判定*E*D***与*CPN***系同一犯罪团伙所有，连发三期专刊追踪分析。执勤民警据此展开针对盘查，终于*月**日将该车拦获，现场抓获犯罪嫌疑人*名，带破飞车抢夺案件**多起。又如今年年初，我队民警下班途中发现一部*ECE***黑色太子摩托车，系《信息参考》中通报的实施多起抢夺案件的嫌疑车辆，立即跟踪并呼叫增援，带班的大队领导立即组织执勤民警进行围捕，经过追缉截获该嫌疑车辆，抓获涉案嫌疑人*名，经查，该摩托车涉嫌于****年*月**日和*月**日实施两起抢夺案件，涉案金额达*万余元。四是交流业务经验，形成处警预案。街路面现行犯罪虽然具有突发性、暴力性、流窜性大、机动性强等特点，但通过信息研判寻找作案特点，仍有规律可循。****年以来，我队就如何加强信息研究，掌握案件发案规律，提高打防控工作指导效率进行了认真的思考。进行拦截嫌疑车辆的处警研讨、武疯子闹事的处警研讨、逃逸摩托车的围捕研讨等，总结《处置爆炸物事件实施原则》、《解救自杀人员现场实施原则》等共性案件处置原则，归纳《反劫持人质预案》、《处置群体性突发性事件预案》等相应的处警预案，探讨案件处置的成功经验和失误教训，提高处警能力。

    三、主动出击，提升灵活高效的快速反应机制。

    “**１１０”把打击街路面盗抢犯罪做为巡警重要职责，树立“以打击不力为耻”的观念，努力解决巡逻勤务运作中遇到的瓶颈和难题，多管齐下，多措并举，不断拓展并逐步形成比较完善的打防控格局。一是屯警街面，便衣蹲守化明为暗。针对执勤巡逻目标过于明显的问题，我队采取武装巡逻和便衣蹲守相结合的方式，在案件高发的时段、路段安排便衣蹲守，通过蹲点守候、机动巡查、化装侦查、广布眼线等手段，使二者有效的结合起来，相辅相成，相互促进，有力地打击了盗抢犯罪嫌疑人的嚣张气焰。今年*月，我队便衣蹲守民警发现对面一名男子正在盗撬*E-OH****摩托车，出其不意上前将其制服，从其身上搜出两把撬车工具。二是打击两抢，专项整治压降发案。根据季节变化带来的侵财案件，尤其是两抢案件高发的趋势，我队采取日常执勤与专项整治相结合的方式，适时组织专项打击行动。以三个促进取得三个成效（即：以业务竞赛促进专项行动成效，以发案倒扣促进防控体系成效，以业务研讨促进盘查抓获成效），达到了“鼓舞士气、打防结合、遏制发案、维稳创安”的目的，为我队日常勤务工作的顺利开展奠定了良好的基础。三是消除隐患，专业突击以快制快。根据以往入夏盗抢案件高发的治安形势，大队树立超前意识，不等不靠，化被动为主动，通过信息比对发现发案线索，抽调精干警力成立打击盗抢犯罪专项行动队，针对盗抢案件快抢快逃的特点，制定了广布眼线，全线经营，以快制快，斩草除根的方针，力争在入夏之前挖掉几个犯罪团伙，保持对盗抢犯罪的高压态势。如****年，我队民警通过上网聊天搭线，了解到盗抢嫌疑人作案后隐匿赃物的地点在龙文区土白村，立即对该地区进行布控，跟踪尾随并成功查获了其中*个盗窃、抢夺小团伙，抓获涉案嫌疑人*人。后民警又成功摸排出了一个盗窃、改装、销赃摩托车的犯罪团伙主要成员的联系网，并将该线索交由芗城分局刑警队进行侦查经营。

    四、执法为民，创新优质快捷的便民服务机制。

    ****年*月，**视察我队时称赞“**１１０”是体现人民警察全心全意为人民服务的全*品牌。我队全体民警倍受鼓舞，坚持维护治安与服务群众并重，在践行“四有四必”服务承诺的基础上，强化服务意识，丰富服务内容，拓展服务领域，优化服务质量，提高社会联动效率，在已有的“老年人信息资料库”的基础上，进一步创新便民服务机制。一是制定《报警回访制度》。设立回访档案，每月对**%以上的警情进行回访，从出警速度、民警态度、现场处置、履行职责等几个方面进行访问，检查民警接处警工作情况，了解群众对处警民警的满意度。设立回访制度以来，民警的服务态度、办事效率均有进一步提高，受到社会、受访群众的积极评价，进一步密切了警民关系。二是设立“绿色通道银行卡”。近年来，外来人员流落**的情况时有发生，在没有身份证的情况下银行不能提供办卡的服务，无法取得家人的救助。该大队在经过深入调查研究之后，创造性地设立 “绿色通道银行卡”，即为遗失钱物、无亲投靠、急需救助的外地群众提供快速、安全的联络、汇款服务。建立“绿色通道银行卡”以来，民警已救助多名外地流落人员，帮助他们搭上回程的火车，这一新的服务举措赢得群众的一致赞誉，并被多家媒体报道。三是推行“四优化服务”。深入贯彻落实市委“重在提请、主动服务”要求，开展进社区、进学校、进企业、进农村的“四进”访查活动，变被动式服务为上门式服务，主动了解困难，听取意见和建议，接受监督，积极排忧解难，做到对企业、经济部门的优先服务，对校园治安的指导服务，对外来民工、伤残人员等弱势群体的重点服务，对特困户、特困生等重点帮扶对象和共建社区居民的安居服务。今年以来，我队民警在出警中为民排忧解难****起，调解纠纷****起，收到锦旗**面，感谢信、表演信***封。

    五、战训合一，创新警务基本功的实战模拟机制。

    为扎实练好警务基本功，解决好练什么、怎么练的问题，“**１１０”在工作中摸索、创新“战训合一”的实战模拟机制，努力实现勤务实战化的目标。一是基本技能日日练。大队安排各警组在每个轮次都要进行体能、散打、查缉战术、游泳、武装越野、擒敌技术、倒功等基本功训练；为快速出警，大队坚持开展“五快、一准”训练，做到理解任务快、现场到达快、询问情况快、通报情况快、组织围捕快、判断情况准。二是合理编组帮带练。针对新民警较多的特点，除了对新民警进行专项训练外，还调整勤务编组，形成以老带新、以强带弱的警组模式。大中队领导和各警组骨干，结合现场执勤，手把手地教新民警怎么“看”、怎么“跟”、怎么“问”、怎么“查”、怎么“抓”，迅速提高了新民警的现场缉查能力。三是业务理论总结练。设立《业务学习》期刊，通过对典型案例的分析、讲评，使现场处警与理论学习、个案特点与共性经验结合，进一步总结提高民警的处警经验，提升依法、准确盘查水平，达到理论学习“战训合一”的目的。四是重点课题攻关练。围绕“六个难题”（如何提高盘查能力、如何提高发现和跟踪能力、如何寻找嫌疑人的弱点和疑点、如何合法安全有效的控制嫌犯、如何控制复杂现场、如何应对恶意阻碍执法的行为），先后组织进行了九个重点课题的战术演练，使大队民警的突发性、群体性事件现场处置能力明显增强，巡逻盘查率和现场抓获率显著提高。