2010年至2012年，公安部将在全*实施构筑社会消防安全“防火墙”工程，力争通过三年不懈努力，使消防工作社会化水平明显提升，全社会消防安全环境明显改善，重特大尤其是群死群伤火灾事故得到有效遏制，全*的火灾形势持续稳定。

    “防火墙”工程主要包涵以提高社会单位消防安全“四个能力”、落实政府部门消防工作“四项责任”、夯实农村社区火灾防控“四个基础”、提高公安机关消防监督管理“四个水平”等内容。而社会单位“四个能力”建设主要指提高检查消除火灾隐患能力、提高组织扑救初起火灾能力、提高组织人员疏散逃生能力和提高消防宣传教育培训能力。

    消防工作是以“防”为先，社会单位是处于防火工作最前沿，提高社会单位“四个能力”建设就是突出消防工作的方针，前移火灾预防关口，提高社会火灾防控水平。全力推进社会单位“四个能力”建设是构筑“防火墙”工程最关键环节，在构筑“防火墙”工程中具有举足轻重的作用，对加快社会化进程具有重要意义。构筑社会安全“防火墙”一重大系统性、复杂性工程，仅靠消防部门单打独斗是不现实的，也是不可能完成的，必须依靠国家的政治优势和制度优势，动员全社会力量来打一场“人民战争”。笔者谈谈推进社会单位“四个能力”建设需要在哪些方面下功夫、做文章。

    一、是坚持消防工作原则，落实政府责任。消防工作原则第一项即是政府统一领导。公安部在全*部署防火墙”工程是经过实地调研和科学论证的，是在河化等省市试点实践取得成功经验的基础上加以推广应用的，要求各地政府贯彻落实。各级政府要充分履行消防工作的领导责任，接受公安机关消防机构的建议，高度重视实施构筑“防火墙”工程，将其纳入辖区安全生产与消防安全工作总体规划与年度计划，实行项目化管理，明确工作任务、目标、要求，采取有力措施，狠抓落实。市、县（区）、镇、村层层签订《消防工作责任书》，明确消防经费增长、公共消防基础设施建设、消防装备建设、多种形式消防力量发展、开展消防管理规范化建设、挂牌督办重大隐患等硬性指标，落实各级消防工作责任，并定期进行督查考核。

    二、筑牢“防火墙”工程，要提升消防监督执法水平。消防部门作为行政执法部门，有一支高素质的执法队伍是关键，对进一步加强消防执法工作起到至关重要的作用。消防部门应当建立长期的培训机制，开展岗前、晋职等方面的培训，加强对执法人员的法律知识、专业技术知识、信息知识和其他知识的教育。通过“素质”工程提高执法人员的执法水平，确保执法人员在正确行使消防监督职权的同时更好地为企业、为社会提供消防安全优质服务。消防部队要制定执法文书填写模板和执法档案建立标准，明确监督检查、行政许可、行政处罚、火灾调查等权限和责任以及监督检查、建审、火调、法制、内勤等岗位职责、任务及标准，采取每月集中培训、每季度业务考试、每年一次竞赛等方式，促进执法人员充分学习、理解和掌握《消防法》、各类场所“四个能力”建设标准等消防基础业务知识，努力提高执法人员的执法能力。同时对平时不注重学习，出现执法错误，执法不严的要坚决惩处，做到赏罚分明。通过完善竞争激励机制，鼓励执法人员增强加强学习的自觉性和积极性，提高执法水平。

    三、强化公安派出所三级消防监督职能。要建立健全派出所消防安全组织，落实消防安全责任制，充分发挥公安派出所作用，不断加强对派出所的业务培训和指导，明确执法依据，规范执法程序，理清执法权限，促使派出所消防三级管理工作向规范化、常态化的方向发展，确保消防三级管理工作有人抓、有人做、有成绩，全面提升派出所民警的消防执法水平。消防部门可联合派出所开展检查、消防宣传、隐患整改、打击纵火犯罪等工作，用好用足法律手段，从严从重从快开展监督执法和火灾调查工作。

    四、壮大消防志愿者队伍，实现专群结合。公安消防部队在练好监督执法内功的同时，还要有效整合社会资源，着力发展壮大消防志愿队伍，将消防志愿者作为社会力量纳入到社会化消防宣传工作中，广泛深入开展消防宣传教育工作，实现专群结合，为构筑“防火墙”贡献力量。公安消防部门要本着“自愿参与、人人可为”和“就近就便、力所能及”的原则，尽可能多地动员社会群众，尤其是具有一定社会影响和专业特长的群众加入消防志愿者队伍，参加防火宣传活动。组织消防志愿者深入社会单位宣传普及火灾预防和疏散逃生知识，查改身边火灾隐患，努力营造全社会“关注消防，参与消防，珍爱生命，共创和谐”的浓厚氛围。

    五、提升社会单位从业人员消防素质。单位是消防安全责任主体，然而长期以来，社会单位违规吸烟引发火灾、使用大功率电器造成失火、从业不懂消防安全常识，不会使用灭火器致使小火酿大火屡屡见诸报端。如何让这些从业人员发挥“消防员”的作用？单位在构建“防火墙”工程中是最重要的主体，也是比较薄弱的环节。社会单位在构建“防火墙”工程中主要任务是开展标准化消防安全管理，提高自身检查消除火灾隐患能力、组织扑救初起火灾能力、组织人员逃生疏散能力和消防宣传教育能力等“四个能力”，这是单位消防管理的长久主题。同样，推动单位落实主体责任，规范开展消防安全管理，提高“四个能力”也是公安消防机构需要循序渐进、持之以恒、常抓不懈的一项长期工作。首先应从建设标准入手，对人员密集场所、易燃易爆单位等分别制定具体建设标准，确定建设范围、内容和验收方法，明确“四个能力”建设标准，其次是配备必要的灭火器材装备，经常开展培训、演练，切实做到火情发现早，小火灭得了，再次是将“四个能力”纳入单位等级、星级评定和安全评估内容。