公安部部长孟建柱同志指出：“构建和谐的警民关系，是我们党的根本宗旨对公安工作的本质要求，是做好新形势下社会稳定工作的根本保证”。因此，构建和谐警民关系是当前和今后一段时期公安工作的一大主题，是公安机关建设和谐社会和落实科学发展观的时代要求。近年以来，海雁公安分局雁北治安派出所在公安工作中，首先立足工作岗位和国家赋予公安机关的神圣职责，不断创新工作思路和工作方法，着力解决公安工作中存在的突出问题，倾力满足人民群众新期待，用实际行动学习践行科学发展观，建设和谐社会，创建平安的内部治安秩序，为企业的发展保驾护航，努力构建和谐的警民、警企关系。

    一是从思想观念上入手，打牢人民警察为人民服务的基础，把实现好、维护好和发展好最广大人民的根本利益作为公安工作的出发点和落脚点，作为构建和谐警民关系的指导思想

    近年来，公安机关开展的社会主义法治理念教育和科学发展观实践的学习，极大提高了派出所民警们的整体素质和执法水平，牢固树立执法为民的思想，抓好以内强素质、外树形象为核心的民警素质教育，紧密结合开展深入学习实践科学发展观和大学习、大讨论活动，进一步增强全心全意为人民服务的宗旨意识，牢固树立马克思主义群众观，大力弘扬新时期人民警察英雄模范的精神，积极引导派出所基层公安民警从思想上根本上解决为谁掌权、为谁执法、为谁服务的问题，真正把党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上作为永恒追求，永葆忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色，不断增进同人民群众的感情，坚定不移地相信、依靠和服务群众，始终把人民群众的安全感和满意度作为检验公安工作的根本标准，真正做到人民公安为人民。长期坚持不懈地狠抓社会主义法治理念的教育，引导全所公安民警牢固树立“严格依法履行职责的观念、法律面前人人平等的观念、尊重和保障人权的观念”，坚持“理性、平和、文明、规范”执法，自觉地把打击犯罪与保护人权、追求效率与实现公正、执法形式与执法目的结合起来，努力实现法律效果和社会效果的有机统一，使人民群众既能切实体会到法律的尊严，又能亲身感受到公安机关的温暖。从而使全体民警有了构建和谐警民关系的思想观念。

    二是在公安实际工作中依法行政，秉公执法，切实保护和维护好群众的切身利益，和谐警民关系

    雁北治安派出所辖区列管鲁能大雁矿业集团公司机关及其下属的运销分公司和建安公司各个机关、腾雁公汽公司、技工学校、公园、宾馆等诸多国有企业单位，301国道穿越辖区，人流车辆来往密集。尤其每到夏季时节是各类治安案件多发季节。在日常的治安管理和案件查处中，派出所民警不但认真接待和及时查处治安案件，维护群众的切身利益，保护当事人的合法权利。而且对违法犯罪嫌疑人应依法享有的权利，及时进行告知，取得了行政管理相对人理解和家属满意，至今没有发生行政管理相对人和家属提出异议的情况。例如，雁北治安派出所驻技工学校警务室民警邰双虎在处理技工学校学生乔智达殴打吴丽美（女）致轻微伤一案中，经双方同意调解处理后，本着教育与处罚相结合的原则精神，使处理后二人不产生新的矛盾，向全班同学进行了一次课堂普法教育，讲解此案中乔某的错误，不但使其本人认识到自身的错误，向吴丽美赔礼道歉，事后二人和好如初，而且使全班同学接受一次生动的法制教育。公正的执法，拉近了警务室与教师和学生的警民关系的距离，密切了警民关系，为和谐社区的建设做出了贡献。

    三是要千方百计解决好影响社会治安和辖区稳定的突出问题，最大限度增加和谐因素，减少不和谐因素

    公安机关把维护良好的社会治安秩序和辖区稳定作为公安工作的主业，把“破大案”与“办小案”紧密结合，派出所在日常工作中，既集中警力配合分局刑警大队加大对有影响案件的侦破力度，努力破获一批涉及群众切身利益和多发侵财性犯罪的案件，及时消除社会隐患。同时，又从没有忽略过自行车被偷盗、手机被偷盗等涉及人民群众切身利益“小案”。对群众反映强烈的问题，坚持“严打、严防、严管、严治”多管齐下，全方位、立体化整治社会治安问题，竭力为人民群众创造平安和谐的安居环境。同时积极开展矛盾纠纷大排查、大调处活动，深入辖区机关、企业单位和社区群众身边开展大走访活动，倾听群众呼声，理顺群众情绪，了解群众期盼，解除群众疾苦，扎扎实实为人民群众办好事，办实事。重点排查社情、政情、敌情，及时发现掌握基层存在的各种矛盾纠纷和不安定因素，认真梳理归类，为上级公安机关领导决策和预警提供信息，尤其是针对辖区实际情况，重点排查了解北河200户平房拆迁、经常到矿业集团公司机关信访人员情况的敏感信息，对重点人群中的不稳定因素，采取稳控措施，把隐患消除在萌芽状态，切实减少不和谐因素，为企业发展保驾护航。近年来派出所向上级公安机关上报的预警信息被采用的40余条，其中的许多重要的信息，都是辖区职工群众积极向民警们提供反映的，这充分反映了辖区企业单位、职工群众对派出所、对公安工作的配合与支持，也充分体现了和谐的警民鱼水关系。另外，因矿业集团公司机关和信访部门坐落在我派出所辖区，时常有非本辖区的矿区群众来矿业集团公司机关上访，甚至时常发生群体上访的情况。为维护矿业集团公司机关治安秩序的稳定，确保正常的工作秩序，雁北治安派出所在依托矿业集团公司警务室开展维稳工作的同时，认真学习借鉴“依靠群众、专群结合，小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，少抓人、治安好”的“枫桥经验”，配合协助矿业集团公司信访部门化解各类矛盾纠纷，做好疏导、教育和稳控工作，力争做到本地矛盾本地解决，影响不出当地，对群众找上门来的问题，与矿业集团公司信访部门协调联系认真研究解决方法，不搪塞，不推诿，有效化解群众的怨气，畅通群众诉求渠道。遇有群体性事件上访事件，派出所民警首先把握维护群众利益这个原则，主动和上访群众换位思考，将群众的合理诉求积极向矿业集团公司及所属各部门反映，提请相关职能部门切实解决问题，满足群众诉求。处置中派出所民警坚持“理性、平和、文明、规范”的原则，坚决杜绝出现处置不当和过激行为，避免激化矛盾。不断完善情报信息预警机制、群体性事件预防处置工作机制和各类应急处置工作预案，以此提高维护辖区社会治安秩序稳定和国家安全的能力，全力维护全局的政治稳定和社会安定，以稳定促进和保障和谐的警民关系。

    四是要想方设法解决好服务机制上的突出问题，不断和谐警民关系的建设

    公安机关要树立人民利益高于一切的理念，主动适应人民群众对社会管理和公共服务的新期待，把方便人民群众工作、生活、促进经济社会又好又快发展作为公安机关社会管理的主要目标，雁北治安派出所从事关人民群众切身利益的问题入手，查找解决便民利民措施不到位等影响警民和谐关系的突出问题，设立群众投诉箱和投诉电话，积极研究推出新的便民、利民、惠民政策和措施，派出所制定和发放警民联系卡，写好民警联系电话和联系方式，让职工和群众随时与民警取得联系，派出所班子成员也都有自己的联系单位和警民联系点，让人民群众实实在在地感受到公安机关执法为民带来的实惠。全面落实和简化办事手续承诺，积极推行“一站式”服务、电话预约服务和民警登门服务，简化办事程序、缩短办理时限，对重点规模企业实行优先服务、上门服务、超前服务、跟踪服务，为企业开通了合理、合情、合法的“绿色通道”。 多思为民之策、多想为民之计、多办为民之事，不断拓宽便民利民惠民的形式和渠道。努力做到“服务无距离、办事无条件、窗口无投诉、执法无差错”。

    五是以社会矛盾大排查和大走访为契机，解决纠纷，平息矛盾，创造和谐警民关系，构建和谐社区

    雁北治安派出所辖区建有矿业集团公司警务室、技工学校警务室和物流中心三处警务室。在日常的工作中，驻警务室的民警积极开展相约警务室活动，以及警民恳谈会的形式，了解职工和群众的意见和建议。对群众反映的问题及时进行解决和反馈，做到让人民群众满意。同时深入到职工各群众之中去了解群众的心声，提高警民沟通能力，真心实意察民情。具体抓好三个载体：一是以“大走访”活动为载体，搭建警民交流的平台。把“全*公安民警大走访”爱民实践活动作为一项常态化工作，使民警们真正深入基层，扎根于群众中，认真倾听群众呼声，广泛征求意见建议，排查化解矛盾纠纷，帮助群众排忧解难，促进和谐警民关系建设。二是以警民恳谈活动为载体，架起警民互动桥梁。派出所要求驻警务室民警每月定时、定点举行一次“警民恳谈活动”，让民警走进群众，群众走进民警，了解需求，听取反映，问计于民，拉近警民距离，促进整改提高，架起警民互动交流的桥梁。三是以社区警务工作为载体，筑牢警民联系基础。依托警务室开展报警受理接报案、纠纷调处、治安防范、服务群众等警务工作，把工作做到群众家门口，把服务送到群众心坎上，不断提高新形势下做好群众工作的能力和水平。例如雁北治安派出所辖区的张殿江广场舞活动队，自2009年冬季占据了矿业集团公司闲置的北河商场二楼大厅并在室内活动后，与正常在一楼大厅活动的企业老干部魏洪奎同志带领的秧歌队发生矛盾和纠纷。魏洪奎多次到矿业集团公司找总经理等领导上访，并声称要举行示威，向矿业集团公司领导施加压力。矿业集团公司领导和海雁分局领导，把此矛盾化解处置任务交给雁北治安派出所完成。接此任务后，派出所专门安排副所长梁宝山接待处理此信访事件，本着群众信访无小事的原则解决矛盾纠纷。认真研究矛盾的焦点，想方设法化解他们的纠纷，经多次耐心细致的上门做双方的工作，克服了开始时的双方当事人不理解和冷嘲讥讽，讲法律、讲道理、解疙瘩、平矛盾，并及时向主管局领导汇报，取得支持、指导和帮助，终于得到了双方的理解和支持，使双方当事人面对面的交换意见，真诚地进行沟通，张殿江的广场舞队主动退出了占据的北河商场二楼大厅的房间，使此信访时间长达8个月的问题得到圆满的解决。此项工作也得到了矿业集团公司主管信访工作领导的表扬，称赞道“还是公安机关人民警察工作细致周到，为企业分忧，为矿业集团公司的平安稳定提供有力的支持和帮助呀”。派出所民警们就是这样，真诚服务于企业，排解民忧，扎扎实实工作，从而进一步密切了人民警察与企业及职工群众三者的和谐关系。

    综上所述，构建和谐的警民关系是公安机关为民服务宗旨的追求目标和最高境界，既是“巩固共产党执政地位、维护社会长治久安、保障人民安居乐业”的根本保证，也是公安工作可持续发展的必由之路。作为基层公安机关的公安派出所及其民警，时时刻刻与广大人民群众朝夕相处，代表着党和政府的形象，因此必须始终坚持以科学发展观为指导，立足主业、认真履职，结合当前全区公安机关开展的“公安系统窗口单位开展“文明杯”规范化服务竞赛活动”，深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义核心价值体系、不断加强派出所精神文明建设和人民警察职业道德教育、提高为人民服务的质量、以创造和谐的警民关系为重要载体，树立公安派出所和广大民警的良好形象。始终坚持把“全心全意为人民服务”做为人民警察的唯一宗旨，为群众办好事、办实事，以“人民群众满意不满意”作为评判我们公安工作的标准。雁北治安派出所今后将不断地结合本所实际情况，继续提高新时期为人民群众服务的水平和能力，通过全所民警的不懈努力，创建人民群众满意的平安辖区，为建设新型的和谐的警民关系而不断努力奋斗。