这次会议是厅党委决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是，总结推广湖州市公安机关开展人民警察核心价值观学习讨论活动的做法和经验，对全市公安机关开展人民警察核心价值观学习教育活动进行动员部署。刚才，湖州市局介绍了组织开展核心价值观学习讨论活动的情况，整个活动通过采取讨论联动、典型带动、文化推动的方式，开展得扎实有效，民警参与度高，达到了统一民警思想、增强警察职业认同、激发民警工作热情的目的，为完成当前艰巨繁重的公安工作任务提供了强大的精神力量。希望各地认真借鉴他们的做法与经验，扎扎实实地开展好全市公安机关人民警察核心价值观学习教育活动。

    构建和培育人民警察核心价值观，是公安部党委在深入开展学习实践科学发展观活动中提出的一个重大课题。今年*月份，公安部在全*公安机关部署组织开展了人民警察核心价值观讨论活动，全市公安机关紧紧围绕这一活动要求，紧密结合开展学习实践科学发展观活动和浙江公安实际，在组织广大民警参与讨论、提炼贴近公安工作和队伍建设实际的人民警察核心价值观表述的基础上，坚持边凝炼、边培育，边弘扬、边践行，积极引导广大民警树立正确的理想信念和价值取向，扎实推进公安思想政治工作，不断促进广大民警打牢共同的理想信念和思想道德基础，有力服务了各项公安工作的开展，特别是为深化“三项建设”和圆满完成“六四”敏感期维稳、国庆安保任务提供了强大的精神动力。借此机会，我代表市厅党委，向全市各级公安机关和广大民警、协（辅）警表示诚挚的慰问，并致以崇高的敬意！

    下面，我就全市公安机关开展人民警察核心价值观学习教育活动讲四点意见：

    一、深刻认识构建和培育人民警察核心价值观的重要意义

    *同志在党的十七大明确提出：“要建设社会主义核心价值体系,增强社会主义的吸引力和凝聚力”，并要求“切实把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程,转化为人民的自觉追求”。在党的十七届四中全会上，党中央进一步提出了建设马克思主义学习型政党和开展社会主义核心价值体系学习教育的要求。核心价值观是在社会发展进程中形成的积极的、主流的思想精神支柱与行为价值导向，它是一个国家、社会得以生存和发展的灵魂。同样，人民警察核心价值观也是人民警察在长期的警务实践中所形成的、具有警察职业特色的价值关系的基本观点和理念，是反映人民警察与党、国家和人民的关系以及民警相互间关系最基本、最核心的价值观念，它是公安机关履行使命的精神支柱，也是全体民警奋发向上的精神力量和团结和谐的精神纽带。特别是在当前价值多元化、各种思潮相互激荡和经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的特殊背景下，构建和培育具有时代特征、公安特色的人民警察核心价值观，对进一步改进和加强全市公安队伍建设、促进公安工作又好又快发展具有十分重要的现实意义。

    （一）构建和培育人民警察核心价值观，是进一步坚定全市公安机关正确政治方向的必然要求。马克思主义认为，军队、警察是国家机器的重要组成部分，任何时候都是服务于阶级实现自身利益、政党实现政治任务的暴力工具，超阶级、超政治的军队和警察是不存在的。回顾我市公安机关走过的**多年奋斗历程，我们之所以能够始终坚持党的绝对领导、保持强大的政治优势、具有旺盛的战斗力，根本原因，就是我们始终高度重视民警理想信念和世界观、人生观、价值观的培育与锻造，始终把党的政治理念作为广大民警的政治信仰和精神支柱来遵循，始终保持人民警察的性质和本色。在新时期、新形势、新任务下，构建和培育居于核心、统率和支配性地位的人民警察核心价值观，可以有效统领全警的意志，凝聚全警的警心，从根本上打牢广大民警高举旗帜、听党指挥、履行使命的思想政治基础，从思想上、政治上、组织上确保公安队伍始终成为党绝对领导下的队伍，确保公安工作和队伍建设的科学发展。

    （二）构建和培育人民警察核心价值观，是激励全市公安机关全面履行职责任务的客观要求。人民警察核心价值观是广大民警履行职责的思想基础和动力源泉。在经济全球化、社会信息化的时代背景下，影响国家安全和社会稳定的不确定因素明显增多，难以预料的挑战和风险明显加大，确保公安机关高标准、高质量地履行好党和人民赋予的使命，不断适应人民群众的新期待、新要求，切实担负起社会主义和谐社会的建设者、捍卫者的职责，必须通过构建和培育人民警察核心价值观，确立民警与履行政治和社会责任相适应的价值观念、目标追求，并进一步坚定中国特色社会主义信念，自觉服务中国特色社会主义发展大局，把捍卫政权和维护国家安全放在首位。只有这样，才能进一步凝聚警心士气，不断升华民警忠诚使命、献身使命、不辱使命的思想境界，为有效履行职责打牢思想基础，提供强大精神动力。

    （三）构建和培育人民警察核心价值观，是引领广大民警在价值取向、职业操守上不断提升和进步的重要途径。人民警察核心价值观影响着人民警察的个体价值取向。我们不否认在当前个体价值观日趋多元化、复杂化甚至功利化的社会环境中，民警的思想观念、道德意识、价值取向也越来越呈现多元化和层次性，例如，从上半年开展的全市公安民警网上思想状况调查看，有**.*％的民警在世界观问题上觉得“虚无缥缈，说不清楚”；有**.**％的民警在人生观的看法上觉得“人生无常，得过且过”；有**.**％的民警表示对警察职业的认同感在逐年下降；有**.**％的民警表示不够安心警察职业，这些数据，对一支纪律部队来讲是十分危险的信号，也警示我们加强人民警察核心价值观建设的必要性和紧迫性。通过构建和培育人民警察核心价值观，加强理性指导和正面灌输，并发挥核心价值观潜移默化的“规范”和“强化”作用，可以使我们把广大民警的思想和行为引导、统一到正确的方向上来，使民警心怀共同的抱负、使命和追求，最大限度激发广大民警的归属感、荣誉感、成就感，促进队伍战斗力的提升。

    （四）构建和培育人民警察核心价值观，是新形势下加强全市公安思想政治工作的重要基础工程。思想政治工作是一切工作的生命线，思想政治工作说到底就是做人的工作，核心是解决理想信念、价值追求的问题。只有使广大民警牢固树立人民警察核心价值观，思想政治工作才能更好地发挥培养人、提高人的作用，思想政治建设的基础也才会更加扎实。应当充分肯定，近年来全市公安思想政治工作是卓有成效的，队伍的正规化、职业化水平也不断提高。但也不容否认，在一些地方、一些警种，仍然存在思想政治工作目标不明确、内容不规范、方法不科学、效果不明显的问题。究其原因，就是缺乏一个能够统得住、抓得实，指向性和规范性都比较强的有效载体。而通过构建和培育人民警察核心价值观，正是可以弥补这一缺陷和不足，为我们提供抓好公安思想政治工作的有效载体，特别是通过发挥人民警察核心价值观的恒定指向作用，指导每一位民警进行正确的价值衡量、判断和选择，从而把民警的意志和力量引导到正确的人生追求上来。

    二、正确把握人民警察核心价值观的内容表述与内在关系

    核心价值观是对核心价值体系的进一步理念化凝炼，同样，人民警察核心价值观也要从警察核心价值体系中凝炼出人民警察的精气神。因此在凝炼之时，我们必须在总体上要把握与社会主义核心价值体系相适应，既体现社会主义核心价值体系的共性要求，又反映人民警察的特殊使命任务和职业特点；既体现公安机关的优良传统，又着眼新形势新任务赋予公安机关的时代要求。具体来说，它必须以社会主义核心价值体系为指导和依托，包括“坚持党对公安工作绝对领导”的政治观，“立警为公、执法为民”的宗旨观，以“严格执法、热情服务”为基本行为准则的职业道德观，以及“忠诚可靠、秉公执法、务实创新、无私无畏、甘于奉献”为主要内容的浙江警察精神等构成的基本内容。根据这样的指导思想，今年上半年，市厅结合全市公安民警思想状况调查，就新形势下应当确立什么样的人民警察核心价值观组织全市民警进行了广泛讨论，并在充分征求专家学者意见的基础上，最终凝炼出“忠诚、为民、公正、廉洁、奉献”为新时期我市人民警察核心价值观。

    所谓“忠诚”，就是必须正确对待信仰，坚定理想信念，要求公安民警永葆忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色。这是人民警察的基本政治品质，也是人民警察核心价值观的灵魂，它由坚定的理想信念、严明的组织纪律和高尚的人生观价值观所构成。

    所谓“为民”，就是必须正确对待宗旨，坚持以人为本，要求公安民警时刻牢记并实践全心全意为人民服务的宗旨，坚持立警为公、执法为民。这是人民警察使命和责任的根本归宿，也是人民警察核心价值观的根本出发点和落脚点，它由正确的民本理念、深厚的爱民情结构成。

    所谓“公正”，就是必须正确对待权力，维护执法公信力，要求公安民警依法履行职责，秉公执法办事，维护公平正义。这是人民警察的基本行为准则和执法思想核心，也是决定人民警察核心价值观的法律精神，它由精湛的法律素养、良好的个人修养所构成。

    所谓“廉洁”，就是必须正确对待利益，恪守廉洁从警，要求公安民警时刻注意拒腐防变，在利益面前要防止心态失衡，在家人面前不能因爱生害，在社交上不能滥交朋友，在生活情趣上健康向上，在对待监督上不能忘乎所以。这是从警的基本要求，也是人民警察核心价值观的内在要求，它由正确的权力观、利益观所构成。

    所谓“奉献”，就是必须正确对待付出，把警察职业作为人生事业来追求，要求公安民警具备无私奉献精神。这是人民警察职业道德的本质特征与最高境界，也是人民警察核心价值观的具体体现。

    可以说，“忠诚、为民、公正、廉洁、奉献”这五者是一个相互作用、相互促进、辩证统一的整体, 有着严密的逻辑关系，以此为主要内容的我市人民警察核心价值观既体现了公安机关的政治属性、把握了警察职业的特殊要求，也基本符合了时代的发展需要。

    三、准确把握学习教育活动的指导思想、目标和方法步骤

    为确保此次学习教育活动的扎实有效开展，市厅专门制定了活动方案，明确了此次活动的指导思想、目标和方法步骤。指导思想和目标是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，紧紧围绕“三项建设”等公安中心工作，通过人民警察核心价值观学习教育活动的开展，使广大公安民警进一步牢固树立大局意识、政治意识、忧患意识、群众意识和法治意识，进一步强化对核心价值观的政治认同、职业认同、思想认同和感情认同，进一步提升整个公安队伍的吸引力、凝聚力、战斗力，为践行“两个最大”理念、维护社会稳定、服务人民服务发展提供强有力的思想和组织保证。

    此次学习教育活动从即日起开始，至**月底结束。学习教育活动的对象是全市公安机关全体民警。开展好此次学习教育活动，关键在于要促使民警的“认知”和“行为”相统一，即要实现从概念到理念的转变，从理念到自觉运用到工作实践的转变，因此在整个活动中，各地要重点抓好以下工作：

    一是要强化理论灌输。俗话说：知之而后行。只有知道了是什么，然后才有理解和认同，最终才能明白该怎么做。理论武装在任何时候都是行动的起始。各级公安机关要加强人民警察核心价值观的宣传教育，特别是要通过组织民警系统学习党的十七届四中全会精神、*等中央领导有关社会主义核心价值观的重要论述、公安部关于人民警察核心价值观表述初步意见的说明以及《中共中央关于进一步加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》、《社会主义核心价值体系学习读本》等材料，使广大民警切实深化对人民警察核心价值观内涵的认知和认同。同时，还要结合警营文化建设，通过组织开展讨论交流、热点辨析、征文演讲等活动，不断搞浓学习教育的氛围，使民警对核心价值观的表述入眼、入耳、入脑、入心。

    二是要解决突出问题。学习教育的目的不是为了坐而论道，而是在于学习之后要拿措施、见行动、得实效。因此，在学习教育的基础上，各级公安机关都要切实按照培育和实践人民警察核心价值观的要求，认真组织全体民警立足各自的思想、工作和生活实际分层次开展查摆剖析，找准自己在理想信念、价值取向、职业操守、日常行为中存在的不符合人民警察核心价值观的行为和现象，并逐条明确整改方向，拿出整改措施。同时，各级公安机关、各个部门、各个警种也要结合自身实际，通过采取征求基层意见以及召开民警座谈会、辖区干部群众意见征询会、警风警纪监督员恳谈会等形式，广泛征求各方面意见和建议，及时了解掌握自身存在的突出问题，并在此基础上，深刻分析形成问题的主客观原因，进一步理清改进的思路和措施。

    三是要结合岗位践行。培育和践行人民警察核心价值观不是一时一事的，而是伴随着每个民警的职业生涯。同时，经过一段时间的学习体验、修养实践，每个民警就会从内心对核心价值观产生认同感，从而使自己的价值判断和行为模式自觉不自觉地参照核心价值观来行为处事。因此，我们要把培育工作贯穿到民警日常工作生活之中，渗透到队伍建设的方方面面。要坚持从点滴做起，时时处处严格要求，加强思想品德修养，持之以恒，日积月累。要把本职岗位作为践行人民警察核心价值观的基本平台，引导民警从点滴养成抓起，从具体工作做起，不断强化爱岗敬业、尽责奉献的事业追求。要以警察教育训练为牵引，把核心价值观的要求贯穿到教育训练的全过程，帮助民警牢固确立爱岗敬业、献身使命的价值观念。同时，还要以执行重大任务为契机，引导民警自觉在抢险救灾、反恐维稳等警务活动中摔打磨砺，不断强化政治信念、宗旨意识和战斗作风。

    四是要注重机制建设。核心价值观的形成不可能靠移植、只能靠培育，而且也是一个长期的培育过程，必须牢固树立长期抓、经常抓、反复抓的思想，同时更要注重发挥机制制度的强制性、规范性作用。各级公安机关要积极探索培育人民警察核心价值观的长效机制，研究建立教育引导、实践锤炼、环境熏陶、奖惩激励、目标责任等机制，形成完整的制度规范。当前重点是抓好两方面的工作：一方面要坚持把核心价值观主题教育体现到各项经常性教育和深入学习实践科学发展观活动之中，使之成为理论学习的主题、政治教育的主线；另一方面，要坚持把培育践行引入到公安工作和队伍建设的各个方面、各个环节，并把核心价值观实践培育纳入公安机关的绩效考核当中，把教育成效与单位和个人切身利益挂钩，保证教育活动制度化、常态化。

    五是要真心关爱民警。核心价值观要真正内化为民警的思想，很重要的一个前提是民警对组织要有认同。去年以来，面对复杂的执法环境、紧张的工作压力和超负荷的工作强度，面对抗震救灾、奥运安保、国庆**周年安保等保卫任务，广大民警特别是基层一线民警顽强拼搏、连续作战，工作十分辛苦。接下来，又要马上投入到*世博会“护城河”工作当中。各地要借此次开展核心价值观学习教育活动，进一步抓好从优待警各项措施的落实，真正做到关心体恤民警，尊重爱护民警，积极帮助民警解决工作、生活中遇到的实际问题和困难，激励他们以饱满的热情、旺盛的斗志，更好地投入到各项工作中去。特别是要注重人文关怀和心理疏导，科学调整勤务模式，合理安排民警的工作、学习和生活，开展有益的警营文化活动，为民警开辟释放个性、交流思想、调整身心的渠道。

    四、切实加强对学习教育活动的组织领导

    开展人民警察核心价值观学习教育活动，是当前全市公安机关的一件大事。各地、各部门、各警种要高度重视，加强领导、精心组织，周密安排、有序推进，确保学习教育活动组织开展得有声有色，取得实效。

    （一）注重领导示范。培育人民警察核心价值观，关键是各级领导干部要发挥示范作用，至关重要的是领导干部自身怎么做。在人民警察核心价值观学习教育及培育践行过程中，各级公安机关领导干部要做到“三个带头”，即既带头学又亲自抓；既带头讲又带头做；既带头研究又创新发展，坚持躬身实践、亲力亲为，充分发挥积极的导向、示范和激励作用，真正使各级领导机关和领导干部成为人民警察核心价值观价值的示范者、引导者。

    （二）注重结合实际。要紧密联系民警思想、工作和生活实际，以改革创新的精神，积极探索开展学习教育活动的新思路、新办法，力争学出特色、学出好的经验和做法。各级公安机关要按照市厅的统一部署要求，严格遵循活动的环节步骤，确保活动不出偏差，同时还要把上级精神与各地、各警种、各单位的具体实际结合起来，充分挖掘自身优势和资源，选准和创新自选动作，确保学习教育活动开展得有声有色。

    （三）注重营造氛围。要精心制定宣传工作计划，充分运用公安信息网、简报专刊、新闻媒体等载体，大力宣传开展学习教育活动的重大意义，宣传学习教育活动的总体部署、目标要求和活动安排，宣传学习教育活动的先进典型，努力营造学习教育活动的浓厚氛围。要及时注意发现、总结、推广各地、各部门创造的好经验、好做法，让广大民警学有榜样、赶有目标，积极引导和推动学习教育活动不断向纵深发展。同时，也要注重营造全社会共同参与的浓厚氛围，通过宣传人民警察的核心价值观，积极争取群众对公安工作的理解和支持。

    （四）注重统筹兼顾。当前已是第四季度，各项业务已进入冲刺阶段，工作十分繁重，各地、部门要强化统筹安排，要抓好学习教育活动与各项工作的有机结合，特别是与学习贯彻党的十七届四中全会和*总书记在国庆**周年庆祝大会上的讲话精神有机结合，与调研谋划明年工作思路有机结合，真正做到学习教育活动和其他各项工作两手抓、两不误、两促进。

    同志们，人民警察核心价值观学习教育活动意义重大，影响深远，全市各级公安机关和广大民警要积极行动起来，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，精心组织开展学习教育活动，扎实推动我市公安工作步入科学发展轨道，为深入实施“创业富民、创新强市”总战略，加快转变经济发展方式，推进经济转型升级，全面建设惠及全市人民的小康社会作出新的更大贡献！