同志们：

    今天我们在这里召开大会，主要目的是总结市局机关学习实践活动工作情况，部署下一步贯彻落实科学发展观的工作任务。市委指导组对这次大会十分重视，**、**等指导组领导亲临大会进行指导。**还将作重要讲话。首先让我们以热烈的掌声对**、**等领导的到来表示诚挚的欢迎和衷心的感谢！下面，我先代表市局党委总结市局机关学习实践活动工作情况，然后请**作指示。

    按照市委部署要求，市局机关学习实践活动自3月份开展以来，在市委学习实践办公室、市委第十检查指导组的正确领导和有力指导下，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”这个主线，以打造“效率最高、服务最优、业绩最佳、形象最好”的公安队伍为主题，坚持高标准启动、严要求推进、高质量落实，既按照学习实践活动的基本原则、任务要求和方法步骤，不折不扣地做好规定动作，又紧密结合实际积极探索，创新突出公安特色，先后历时近*个月，圆满完成了各个阶段的任务，取得了明显成效，基本实现了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标。

    一、开展学习实践活动的主要做法

    根据市委学习实践活动领导小组批准的《实施方案》，市局机关**个党组织、**名党员参加了这次学习实践科学发展观活动。活动中，市局突出局党委班子和各级党员领导干部这个重点，紧密结合公安工作和市局机关的实际，加强领导，精心组织，强化措施，着力创新，探索实行了一系列特色做法，推动了学习实践活动各项工作扎实有效开展。主要表现在六个方面：

    （一）注重学习提高，深刻把握贯彻落实科学发展观对公安工作的新要求。市局坚持把学习贯穿学习实践活动全过程，在学深学透上打好基础，市局党委和领导干部率先学、带头学，带动全体党员民警认真学习领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强贯彻落实的自觉性和坚定性。在学习方式上，采取集中学习与个人自学相结合，面上学习与专题辅导相结合，以及召开市局党委理论中心组学习（扩大）会、学习交流会、专家作学习辅导报告等多种形式，不断增强学习效果。在公安信息网开辟了“学习实践活动”专栏，设立简报专刊、信息动态等栏目，及时反映活动情况，推广介绍好的经验和做法，供广大党员民警浏览学习。在学习内容上，一方面，组织全体党员民警重点学习好《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》两个读本，处级以上领导干部增加学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》；另一方面，按照以科学发展观指导公安工作的要求，组织开展“解放思想大讨论”活动，进一步统一对新时期公安工作重大理论和实践问题的认识。

    （二）注重深入调研，努力在调研中理清思路、破解难题、推动实践。市局坚持把深入学习与深入实践相结合，通过深入调查研究，深入剖析具体问题，不断增强运用科学发展观理论解决实际问题的能力。围绕积极回应人民群众对公安工作的新期待，努力把握公安工作发展规律，推动公安工作与时俱进和改革创新等现实要求，确定了一批重点调研课题，由市局领导领题，组织有关职能部门实施，各部门也确立了重点调研课题进行攻坚。为了在学习中深入实践、在实践中深化学习，市局领导分别赴联系点开展检查指导调研工作，主动到环境复杂、矛盾集中的地方去，了解掌握实际情况，并同基层民警一起研究办法、采取措施、解决问题。在调查研究的基础上，完成一大批针对性、指导性较强的专题调研报告，为公安工作的发展提供了有力支持。

    （三）注重群众参与，广泛听取各方面的意见和建议。市局坚持广纳谏言、广聚民智，学习实践活动主要步骤、重大活动和关键环节都邀请群众参与，让群众评价，接受群众监督。市局党委在听取市委指导检查组反馈意见的基础上，还采取印发征求意见表、召开座谈会、走访基层民警和服务对象等多种形式，广泛听取意见建议。同时邀请机关各部门和市区3个分局主要领导、党代表、人大代表、政协委员和部分基层民警代表，对《市局党委贯彻落实科学发展观情况分析检查报告》进行评议。

    （四）注重解决问题，以良好的作风推动整改措施的落实。市局坚持边学边改、边查边改，把解决实际问题作为带动学习实践活动的中心环节，整体协调、上下联动、全警参与推动整改。市局党委在认真听取群众意见的同时，深入自我剖析，认真查摆出存在的问题，并建立了由局党委总抓、分管局领导牵头、各相关职能部门具体负责整改的责任机制和督察机制，做到整改项目、措施办法、责任领导、责任部门、完成时限和实际效果的落实。

    （五）注重着眼长远，从制度上巩固和扩大学习实践活动的成果。市局坚持立足当前和着眼长远相结合，在解决现实存在的具体问题基础上，着力通过建章立制、完善制度，形成长效机制，使学习实践活动扎扎实实，不走过场。通过集中梳理，在理论学习、规范执法、为民服务、业务能力和队伍建设、机关作风等五个方面进一步制定完善了30多项制度，对全市公安机关进一步加强自身建设，充分履行职责提出了明确具体的要求，指明了努力的目标和方向。

    （六）市局党委率先垂范、提前谋划，为学习实践活动的顺利开展提供有力的组织保证。市局坚持从全局和战略的高度，把开展学习实践活动作为一项重大政治任务来认真落实，作为一项牵动全局的中心工作来统筹推进。市局党委先后多次召开市局党委会，听取学习实践活动进展情况汇报，研究部署学习实践活动有关工作。7次召开市局党委理论中心组学习会，开展学习交流，对开展学习实践活动提出要求。专门召开党委学习实践活动专题民主生活会，开展批评与自我批评。在此基础上，认真组织撰写了党委分析检查报告。同时，市局党委坚持具体情况具体分析，强化统筹安排，抓好学习实践活动与各项业务工作的有机结合，以学习实践活动的深入开展来推动各项工作，真正做到学习实践活动和各项工作两手抓、两不误、两促进。市局所属各部门主要领导发挥本部门学习实践活动的第一责任人作用，积极开展好各项工作。

    二、开展学习实践活动的初步效果

    在学习实践活动中，市局党委充分认识到此次活动是促进工作的难得机遇，努力把学习的收获、认识的提高转化为推动公安工作科学发展的实际能力和具体成果，在更高层次上进一步解放思想、创新观念、开拓思路，积极探索提升工作水平的新途径，使各项工作更加符合发展的规律、时代的要求和群众的愿望。主要成果体现在八个方面：

    （一）在事关公安工作科学发展的重大问题上形成了新共识。通过学习实践活动，进一步深化了对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的理解，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。以科学的理论武装头脑、指导实践、推动工作，广大党员一致认为，公安工作贯彻落实科学发展观：一是必须放到经济社会又好又快发展的大局中来谋划和推进，坚持在大局下行动、服从服务于大局，做到在发展大局中摆正位置、提升层次、谋取进位。二是必须切实履行好首要的政治任务，树立起正确的政绩观，全力维护党的执政地位、维护国家安全、维护人民权益、确保社会稳定。三是必须保持与时俱进、改革创新的前进动力，从各种不符合科学发展观的思想观念、习惯做法和体制机制的束缚中解放出来，着力用发展的思路、改革的办法、创新的措施来破解难题。四是必须把加强能力建设摆到更加突出的位置来抓，着力提高公安领导干部领导科学发展的本领，着力提高广大公安民警履行职责任务、做群众工作的水平。

    （二）在警务创新上拓展了新思路。市局始终紧跟改革开放的时代步伐，坚持以创新求发展，以改革求突破，积极破解影响公安工作长远发展的体制性、机制性问题，推动公安工作沿着正确的发展方向不断前进。在实践中，市局围绕以“三大建设”推动“三基工程”，首创了许多符合经济社会发展特点、切合淮安公安工作实际、满足公安实战需要的新思路、新举措。着力加强研判工作机制、舆情导控机制、警民互动的治安播报服务和警方求助机制等“三大机制”建设，全面提高驾驭复杂形势的能力，全面提高服务群众的水平于民，全面提高打击防范的实效。

    （三）在维护社会稳定上开创了新局面。市局把围绕中心、服务大局，作为公安各项工作必须普遍遵循的一项原则。在淮安经济改革发展的关键时期，推进“五大建设”是全市工作的中心和大局，但其前提和基础是社会稳定。

    （四）在信息化建设上取得了新突破。市局以全省“大平台”建设和“金盾工程”二期建设为重点，以推进警务机制改革、创新实战技法、提高扁平化指挥和实战应用水平为目标，不断提高公安信息化建设水平。

    （五）在构建和谐警民关系上取得了新进展。市局党委把解决好人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题摆到突出位置来抓，进一步加大工作力度，努力回应好人民群众对社会平安、公平正义和公共服务等方面的新期待，努力把公安工作的成效更多、更直接地体现在促进社会和谐、惠及人民群众上。

    （六）在执法规范化建设上取得了新提高。市局以提高执法公信力的重点，致力于解决当前在少数民警中存在的不敢执法、不想执法、不会执法等问题，努力将执法工作向规范化、程序化、透明化转型，不断提升民警的执法能力和执法水平。

    （七）在服务保障上取得了新进步。市局坚持公安工作协调发展，不断完善经费保障机制，坚持政策支持和经费支持并重的思路，积极争取财政、发展改革等部门及省厅的大力支持，努力缩小与发达地区的保障差距，使经费收入呈现出了稳步增长的良好势头；推动装备全面发展，努力提高民警实战能力，以科技装备建设为核心，单警装备建设为重点，全面推动装备配备的发展；加强基础设施建设，积极改善公安工作条件，以服务基层、服务民警为使命，以着力改善工作条件为根本，稳步推进了全市公安基础设施建设。

    （八）在队伍正规化建设上实现了新提升。市局制定出台了领导班子绩效评估办法，加大各级领导班子的管理考核力度，探索建立体现科学发展观要求的干部考核评价机制，引导各级领导干部多做打基础、利长远、群众得实惠的事。

    三、巩固和发展学习实践活动的主要打算

    科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，深入贯彻落实科学发展观是一项长期的重大战略任务，必须持之以恒、常抓不懈。当前及今后一段时期，我们将进一步巩固和扩大学习实践活动成果，再接再厉，把科学发展观的贯彻落实不断引向深入，扎实推动淮安公安工作又好又快发展。重点在四个方面下功夫：

    （一）在强化理论武装上下功夫，进一步深化学习调研。坚持把科学发展观的学习贯穿公安工作和队伍建设始终，用科学发展观武装党员干部头脑，不断增强学习实践活动的自觉性和坚定性。不断完善党委中心组学习、党员干部教育培训等制度，把学习贯彻科学发展观融入到党员干部的日常工作和生活之中，努力实现党员干部思想教育工作的长期化、经常化。

    （二）在务求实效上下功夫，进一步推动解决突出问题。建立健全整改任务落实情况跟踪监督和制约机制，，防止已经整改的问题出现反复，正在整改的问题半途而废，尚未整改的问题不了了之，真正做到取信于民、取信于警。

    （三）在工作创新上下功夫，进一步探索新方法新思路。以改革创新的勇气、实事求是的态度和与时俱进的精神，用发展的眼光不断在实践中创造新成果。紧密结合全市经济社会发展的新形势、新任务、新要求，以及改革、发展和稳定中出现的新情况、新问题，坚持以科学发展为统领，适时调整充实整改方案和措施，进一步丰富完善公安工作和队伍建设思路。

    （四）在作风建设上下功夫，进一步提高党员干部科学发展的能力。立足于加强干部队伍的能力建设，以增强政治意识和大局意识为重点，切实加强思想政治建设，加强组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，进一步提高全市公安机关广大党员干部领导科学发展、自觉践行科学发展观的能力和水平，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、纪律严明的公安队伍。

    同志们，深入学习实践科学发展观，作为党内一项集中教育活动虽然告一段落，但作为加强党的建设、推动公安工作科学发展的长期任务，需要我们不断深化、不断提高、不断探索、不断创新。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，进一步深入学习实践科学发展观，立足新起点，瞄准新目标，总结新经验，开创新局面，不断推进公安工作科学发展、跨越发展、和谐发展，为维护社会政治稳定和治安安定，促进全市经济社会又好又快发展作出更大的贡献！