推进社会管理创新，是贯彻落实中央政法委部署的“三项重点工作”和公安部提出的“三项建设”的重要举措，也是公安机关落实科学发展观，构建和谐社会的主要任务之一。面对新形势和新任务，公安机关只有坚持解放思想，改革创新，与时俱进，破解难题，不断推出与时代相适应的新举措，才能为经济社会实现又好又快发展提供强有力的法律保障和服务。创新是生命力，创新是推动人类社会不断前进的永恒主题。在当前的形势下，公安机关要为经济社会发展服务，应当在社会管理方面强化“四个创新”。

    一要理念创新，深化认识。社会管理创新，是以社会管理存在为前提，以社会管理理念的更新为先导，以社会管理手段的创新为突破口，以社会管理机制制度创新为根本，确保社会管理外部环境和内部条件的有机结合的社会活动，其目的是使社会能够形成更为良好的秩序、产生更为理想的政治、经济和社会效益。公安机关作为政府的一个重要社会管理的职能部门，参与社会管理创新责无旁贷。一是要站在全局和战略的高度，充分认识新形势下推进社会管理创新的极端重要性。推进社会管理创新，事关党执政能力的提高，事关政府的建设和公信力的提升，事关经济发展和社会的和谐稳定。只有深入推进社会管理创新，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，才能不断增强全社会的凝聚力、向心力和创造力，才能更加有效的维护社会和谐稳定。二是要改革与时代不相适应的管理制度。随着经济的发展，社会的进步，人民群众对公安机关社会管理工作提出了许多新期待、新要求，既要求维护好社会治安，又要求严格公正执法，更要求提供良好服务。与之相比，公安机关的社会管理手段比较单一、滞后，依赖传统方式多，创新的举措少，专项性的打击多、综合性的治理少，严管的办法多，服务的手段少，管理能力与新形势要求不相适应。在经济转型、社会转轨的过程中法律法规往往滞后于现实管理的实际需要，公安机关不能坐等所有条件都完备之后才出手解决问题。这就需要管理创新，对于基础性、源头性的问题要深入开展调查研究，主动出击，勇于探索，善于分析问题，解决问题，及时填补管理空白，弥补执法“短板”。三是要推出新举措，主动为经济社会发展服务。要牢固树立“发展是第一要务，服务发展是第一警务”的理念，积极为经济社会发展提供优质高效服务。近年来，我们从实际出发，结合朝阳县的特点，推出了服务经济社会发展工作的六项具体举措，努力在完善服务细节上求突破，从人民群众关心的“小事”做起，完善服务举措，积极为“项目立县”战略服务，为投资者和企业法人提供主动、超前和延伸服务，努力做到哪里有项目，哪里就有公安，哪里就有服务，真正让企业和人民群众在服务之中受益得实惠，收到了较好的法律和社会效果。

    二要机制创新，抓好工作落实。推行社会管理创新，必须有完善的工作机制做保证。一要有坚强的领导保证。各级公安机关的领导班子，特别是一把手要高度重视社会管理创新工作，真正把这项工作摆到突出位置，率先开展调查研究，定期研究部署，定期听取汇报，定期检查督促，使这项工作常规化。二要明确创新的内容和目标。要通过开展调查研究，结合本地区、本部门的实际，制定出一系列社会管理创新的政策和措施，立废并举，宽严有据，由相关的警种和部门在工作中探索实践，为完善社会管理措施积累经验，提供科学依据。三要加强队伍建设，要有专门的人员来专门开展社会管理创新工作。社会管理创新工作虽然是全警的事，但必须“专”起来，必须有专门的人来专心做，有专门的班子来研究、指导这项工作。只有“专”起来，才能“掀”起来，有了少数人的鼓动，才有多数人的行动。四是建立激励机制，鼓励民警大胆实践探索。社会管理创新是对原有社会管理制度的改革，是自己对自己的一次革命。要鼓励民警开动脑筋，积极探索，大胆实践，按照有利于经济社会发展，有利于社会和谐稳定，有利于社会管理进步的要求，提出社会管理创新的新思路、新举措。要尊重民警的首创精神和劳动成果，对在社会管理创新有突出贡献的民警要给予奖励，要重要贡献的还要破格提拔重用，以此推动社会管理创新工作向纵深发展。

    三要打击犯罪措施创新，维护社会稳定。管理是保证稳定基本手段，稳定是管理的根本目的。公安机关管理社会的基本的职能之一就是通过打击犯罪来实现的，这是公安工作的主业，也是老百姓对公安机关最起码的要求。如果发生案件不能及时侦破，老百姓就会对公安机关社会管理的能力失去信心，社会管理创新也就无从谈起。打击犯罪必须从实际出发，因地制宜，有的放矢。朝阳县“有县无城”，总人口57万，其中农业人口54万，占全县总人口的94.7%。实践中我们发现，每年大案发案不足全部案件的10%，而绝大多数案件是所谓的“小案”，小案连着千万家，小案涉及绝大多数老百姓的切身利益。只有小案及时侦破了，绝大多数老百姓的利益才能受到保护，安全才能有保障，社会才能安定和谐。因此，这些年来，我们始终坚持把“多破案，多破小案”作为维护稳定、加强社会管理、促进和谐、惠及百姓的重要举措，把主要精力和工作重点放在农村，根据全县社会治安的实际情况，有针对性的开展严打整治和治安管理工作，有力的维护了全县治安稳定和社会和谐。

    四要管理方式创新，为经济社会发展提供强有力的法律保障和服务。要实现真正意义上的社会管理创新，就要对旧的管理制度进行改革，用新的管理方式方法来为经济社会发展服务。今年以来，我们从朝阳县的实际出发，在法律法规允许的范围内，我们出台了服务经济社会发展的20条服务措施，取消了涉企行政事业性收费，简化了行政管理办事程序。改进了服务方式，增加了预约服务、网上服务、上门服务、延时服务。改办的事情坚决办，能办的事情立即办，难办的事情设法办。根据朝阳十年九旱的特点，我们先期到现场勘察，主动为农村乡镇抗旱打井在炸药审批、爆破等方面提供快捷优质的“一条龙”服务。我们把对废旧金属收购业专项整治作为服务经济发展的重要举措，以矿山企业比较集中的乡镇为重点，对企业周边的废旧金属收购站点进行逐户清查，有力的打击了盗窃销赃等违法犯罪活动，净化了企业周边环境。交警大队简政放权，在中队设置办理农用车、摩托车上牌、补牌补证以及摩托车驾驶证考试等业务窗口，为农民集中办理或代办各项机动车证件业务。积极推行摩托车、低速车的带牌销售业务，极大的方便了农民群众购车上牌，对运输鲜活农产品和运输抗旱物资、重点建设项目设备的车辆，属于一般性违章的一律不扣车，酌情予以放行。户政部门简化手续，推出了11条“便民措施”，在落户、申办、补办居民身份证等方面，简化手续，缩短工作日，方便群众。我们抓住公安信息化建设的有利时机，大力推进视频监控系统建设，在企业及重点场所、“三区三口”实现全覆盖，实现了全方位、全天候视频监控。对实现立体防控、科技防范、侦破案件、抓获现行、锁定违法犯罪嫌疑人、增强群众安全感发挥了重要作用，深受矿业、人民群众称赞。全县基层派出所改革传统的八小时警务运行机制，实行与治安规律合拍的“错时工作制”，把警力部署在案件高发、多发时段，实现24小时办公，自开展错时工作服务以来，共为群众办理户口、二代证、居住证、咨询、救助等服务20000余人次，保证群众有事随来随办，既有效遏制了辖区各类多发性案件的发生，也为人民群众办事提供了快捷高效的服务。我们的工作，得到了党委政府的肯定，得到企业界和广大人民群众的赞誉。到目前，全局共收到企业和人民群众送来的锦旗 11面，感谢信 8封。

    推行社会管理创新，事关公安工作的方方面面，任务复杂而艰巨。我们决心发扬勇于探索，大胆实践的精神，努力探索、创新、完善公安社会管理的新举措，为全县实现经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。