同志们：

    在去年的公安工作会上，我讲了三个问题，即构建和谐**，公安怎么办？创建平安**，公安怎么办？加强行风建设，公安怎么办？通过一年来的努力和实践，全县广大公安干警用实际行动和较好的成绩，对这三个问题做出了初步的回答。但是，这也只能说是万里长征走出了第一步，今后的路还很长。

    一年来，公安机关始终围绕县委、县政府的工作中心和全县发展稳定大局，积极发挥职能作用，有效地维护了社会稳定，有力地促进了经济社会突破发展。实践证明，我们的公安队伍是一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的队伍，是保障经济发展、维护社会稳定的钢铁长城。借此机会，我代表县委、县政府向全县广大公安民警，消防、武警官兵，表示亲切的慰问并致以崇高的敬意！向受到表彰和嘉奖的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！下面，我讲三方面的意见：

    一、从“和谐”、“稳定”、“平安”三个方面入手，深刻认识公安机关肩负的历史使命

    大家知道，“维护稳定”、“保一方平安”、“稳定是第一责任”，是多年来的传统提法和要求。随着形势的发展，近年来从“安全**”又演变为“平安**”，特别是又赋予了“和谐**”的新要求。这些老的、新的使命、职能、责任，到底如何去认识，如何去指导我们的工作，我觉得这需要大家翻过梁，需要大家吃透精神。

    对创建“平安**”、“维护**稳定”、“构建和谐**”这三个大的问题，需要从内涵上、关系上、层次上进行认识和把握。我认为“平安”、“稳定”、“和谐”，从公安工作的角度看是点、面、体的关系。“点”，就是把着力点放在创建平安“单元小区”上，即要确保社区、机关、单位、企业、学校、医院等社会小单元的平安、安宁。“面”，就是要确保村组、乡镇、县城以及矿山大的“行政区域”社会面的稳定。“体”，即社会整体，社会整体要确保和谐。“和谐”的内容很广泛，“治安”方面的和谐仅仅只是和谐的一部分。“单元小区”的平安，“行政区域”的稳定是“社会整体”和谐的基本条件、基本内容之一、基本的外部环境。把“点”、“面”、“体”的问题弄清楚了，那么我们抓工作的思路、方法、措施和重点、难点是不是就好下手了？着力点、关键点是不是就清楚了？换句话说，只有确保“小区”的“平安”，才能促进“区域”的“稳定”；只有确保“区域”的“稳定”，才能促进“整体”的“和谐”。由此可以看出，抓社会治安工作，重点在“单元小区”，难点在“行政区域”，目标在“整体和谐”。这是我和同志们交换的一个看法。

    和同志们交换的另一个看法是，我们的公安工作在整个经济社会的大局中到底是个什么位置？应当做到什么样的程度？大家知道，在科学发展观的统领下，当今县委、县政府有两大主题，即“发展与和谐”。具体的要求是实现突破“发展”，构建“和谐”**。即要实现经济、政治、文化、社会“四位一体”全面、协调、可持续发展。经济的发展目标是“富强”，政治的发展目标是“民主”，文化的发展目标是“文明”，社会的发展目标是“和谐”。从大的方面讲，我们公安工作的主要任务体现在“社会建设”这一领域中，立足在“构建和谐**”之中，保驾护航在经济建设、政治建设、文化建设诸方面。由此可见，我们的公安工作，立足在社会建设之中，作用在方方面面，这就是我们的位置；保证社会环境平安，保证社会大局稳定，保证和谐社会大目标的实现。这就是我们要达到的目标和工作程度。

    这里，需要和同志们交换的第三个看法是：我们的担子很重，任务艰巨，使命光荣。从“发展是硬道理”，到“发展是第一要务”，再到“科学发展观”（发展必须是科学的），是我党关于“发展问题”不断深化认识，不断深化实践，所获得的光辉理论结晶和辉煌实践成果。从“科学发展观”第一次提出到今年短短数年时间，我认为科学发展观理论体系的框架正在全面搭建，比如“科学发展”、“节约发展”、“安全发展”、“平安发展”、“稳定发展”、“全面发展”、“协调发展”、“可持续发展”、“和谐发展”等等，这些都是“科学发展观”理论体系的重要组成部分和“科学发展观”的具体内容的基本内涵和论断。其中“安全”、“平安”、“稳定”、“和谐”等方面，无不与我们公安工作息息相关。把科学发展观落实到我们**，最大的两件事就是“实现突破发展”和“构建和谐**”。大家知道，“发展”需要“稳定”的环境，“和谐”需要“平安”的环境，没有社会的稳定，没有社会的平安，发展也好，和谐也好，都是一句空话。换句话说，稳定也好，平安也好，无一不需要大家做出艰辛的努力，无不需要县委、县政府的高度重视和全面加强。当前，我们**和全*一样，正处在发展的“黄金期”，同时，也是各种矛盾“凸显期”，这里的“各种矛盾”，其中好多好多的矛盾是需要在座的各位公安干警去解决，并且还要解决好，解决了。同志们，你们肩上的担子很重，道路很长，使命很光荣！

    希望大家，牢固树立“立警为公、执法为民”的宗旨，增强政治意识，增强大局意识，立足本职岗位，干好本职工作，为“发展”的主题，为“和谐”的主题，唱出我们公安人的声音，奏出我们公安人的和谐曲。

    二、转变思想观念，创新三个机制，切实履行好公安机关的职能

    新时期新阶段，我们公安机关的职能很清楚：一是专政，二是服务。“三个机制”就是“三个跟紧”机制：构筑快速反应的警务保障机制——经济发展到哪里，保障工作就跟紧到哪里；构筑专群结合的治安管控机制——治安热点在哪里，管理工作就跟紧到哪里；构筑警民同心的便民服务机制——人民需要在哪里，服务工作就跟紧到哪里。

    自从有了人类社会，就有了社会治安问题，就有了公安机关。过去，公安机关的职能主要体现在“专政”上，主要体现在管理上。在科学发展观统领下的新时期新阶段，“专政”是一方面，管理是重要的方面，而管理更主要的是体现在“服务”上。“有困难找民警”，就是公安机关职能转变后，职能发展了、职能丰富了的生动体现。转变思想观念，是为了创新工作，是为了开创基层执法工作的新局面，是为了更好地履行新形势下公安工作的职能，更好地发挥保驾护航的能力。

    一要树立服务观念。这是做好新时期公安工作的基础。人民公安为人民。公安执法既是管理，也是服务。公安机关要一手硬，一手软；硬的，要更硬起来，软的要更软。“硬”就是打击违法犯罪，“软”就是为民服务。在新的历史时期，公安机关维护国家安全和社会稳定的任务越来越繁重，打击违法犯罪是万万不能削弱的。但是，打击犯罪也是为了维护人民利益，服务人民利益。同时，随着社会主义民主政治的发展，人民民主法治意识的增长，要求包括公安在内的所有政府部门都要转变职能，强化服务意识，强化服务职能。“三个跟紧”，最可贵的就是体现了服务意识，适应了形势的变化，把人民群众的需要当作工作的第一动力和标准。

    二要树立法治观念。这是做好新时期公安工作的保障。我们正在建设一个法治国家。有人说，公安是“半个政府”。基层公安机关天天执法，天天与老百姓打交道。政府是不是守法、讲法，很大程度要体现在民警这里。如果民警不依法办事，一般公民就不知道自己的行为会得到什么样的处理。法治社会最重要的一条，就是公民对自己行为的“可预期性”。同时，派出所的民警处于调解社会矛盾的最前沿，如果不依法调处纠纷，不但不能化解矛盾，还有可能激化矛盾。

    三要树立改革创新的观念。这是做好新时期公安工作的关键。我国正处于一个社会转型期，思想观念深刻变化，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，各种社会矛盾和利益冲突比较突出。我们树立科学发展观，构建社会主义和谐社会，就是要把握社会发展的最新形势、最新矛盾，营造出一种和谐共建的社会氛围。在新的形势下，基层公安机关必须要研究治安新特点、新规律，创新思路、方法、手段、机制。利用群防组织力量，弥补警力不足，完善治安管控机制，最终保障辖区稳定和谐的秩序。

    四、要树立改进作风的观念。这是做好新时期公安工作的着力点和难点。要继续深入开展社会主义荣辱观教育活动，使广大公安干警牢固树立“八荣八耻”理念。同时，要把改进公安干警作风作为一项重要工作任务，切实抓紧抓好。最近，*总书记在中央纪委第七次全体会议的重要讲话中，着重强调全面加强新形势下的领导干部作风建设，在工作中要大力倡导八个方面的良好风气。这就是：要勤奋好学、学以致用；要心系群众、服务人民；要真抓实干、务求实效；要艰苦奋斗、勤俭节约；要顾全大局、令行禁止；要发扬民主、团结共事；要秉公用权、廉洁从政；要生活正派、情趣健康。这八个方面的良好风气，是我们加强干部作风建设的基本内容，也是实现干部作风建设的基本内容，也是实现干部作风进一步转变的鲜明标志。广大公安干警一定要深刻领会，认真贯彻，身体力行，蔚成风气。

    三、围绕精、气、神人的三宝，努力打造一支高素质的公安干警队伍

    总体上看，我县的公安队伍是一支综合素质较高的团队，党和政府对你们寄予深切的厚望。正因为这样，今天对你们提出精、气、神三个高看一眼的要求。精、气、神是古代哲学概念，指形成宇宙万物的原始物质。在中医上指人体生命活动的根本，也称人体三宝（天有日、月、星，地有水、火、风，人有精、气、神）。人的生命起源是“精”，人的生命动力是“气”，人的生命体现是“神”。“精”，即精血，是构成人体、维护人体生命活力的物质基础，是生命之根。“气”，即是生命活动的原动力，是人体的“能量”。“神”，即精神、意志，是指高等动物人的主观能动性，指人的精神风貌，包括魂、魄、意、志、思、虑、智等。具体到我们公安队伍中：“精”，就是教育、培养一支由“精”英组成的公安干警队伍；“气”，就是教育、培养富有公平正义，富有一身浩然正“气”的公安干警队伍；“神”，就是教育、培养一支用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装起来的一支政治可靠的有“神”气的公安干警队伍，为切实履行神圣的历史使命，打下最根本的干部基础。

    第一，素质要提高。公安队伍是执法者，又是护法者，而且公安工作涉及社会方方面面，广大公安干警必须不断提高素质，适应新形势对公安工作的要求。不仅要打牢深厚扎实的政治理论功底，坚持不懈地用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑，而且要了解和掌握经济、管理、法律等方面的知识，建立符合时代发展需要的知识体系。特别是要强化专业的精深度，紧紧围绕“讲得过、追得上、打得赢、破得了、站得住”，全面提高专业的复合度，努力成为“业务通”、“多面手”、“活档案”。要围绕公安队伍建设工作的目标任务，切实提高维护国家安全的能力、驾驭社会治安局势的能力、处置突发事件的能力和为经济社会发展服务的能力，确保公安机关在任何时候、任何情况下都能够经得住考验、战胜挑战、夺取胜利。

    第二，治警要从严。继续按照公安部去年“基层基础建设年”，关于“警力要下沉、保障要有力、班子要加强、管理要严格、机制要创新、执法要规范、工作要上去、人民要满意”的总要求，锲而不舍、扎扎实实地抓好基层基础建设，使广大公安干警真正做到“三懂”：懂方针政策、懂法律法规、懂业务知识，切实做到“四会”：会擒敌自卫、会执法执勤、会管理服务、会群众工作。努力实现基层警务信息化、勤务实践化、执法规范化、队伍正规化、保障标准化，全面提升基层基础建设水平，筑牢维护稳定的第一道防线，建好服务群众的一个平台，为公安事业的长远发展奠定坚实的根基。从今年起，要求公安机关向县国土局学习，在全县全面开展“五好”所队创建活动，即思想政治教育好、依法行政执法好、勤政廉洁服务好、阵地设施建设好、团结和谐作风好，努力打造一支全县一流、全市乃至全省一流的公安队伍。具体操作办法，请县国土局指导。

    第三，装备要保障。今年是全*公安机关开展“三基”工程建设的关键年，面对新形势、新任务对公安工作的新要求、新挑战，一定要有超前意识，未雨绸缪，超前运作，切实提高警务装备的现代化水平。各级各部门要大力支持和配合公安工作，全力帮助公安机关解决实际困难和问题。要把解决部分基层单位机构升格、部分民警职级待遇、警力不足、经费保障、成立黄龙、四皓派出所等问题作为今年的工作重点，逐步加以解决。要紧密结合工作实际，研究制定具体的公安装备建设规划，有计划地、分期分批地组织实施。要尽量把有限的资金和装备下沉到公安工作第一线，为确保公安机关充分发挥职能作用提供有力保障。要牢固树立情报信息主导警务工作的理念，加快建立统一、快捷、准确、高效、安全的信息收集报送机制，充分发挥城区电子监控的作用，确保重要情况早发现、早知道、早应对、早解决。要把科技强警列入议事日程，积极开展好金盾工程建设，大力推进公安工作的现代化，充分依靠科技进步和教育培训提高公安队伍的战斗力。

    同志们，创建“平安**”，维护“**稳定”，构建“和谐**”，公安机关责任重大，任务艰巨。县委、县政府希望同志们在新的一年里，以崭新的精神风貌，以创新的工作思路，以扎实的工作作风，顽强拼搏，开拓进取，为实现突破发展和构建和谐**做出新的更大贡献。

    春节即将来临，借此机会，我向在座的同志们，并通过你们，向全县公安战线的广大民警拜个早年。祝大家在新的一年里，身体健康、工作顺利、万事如意！

    谢谢大家。