同志们：

    在全县认真贯彻落实县委十二届三次全委会、县十五届人大二次会议和全县经济工作会议的重要时刻，我们在此召开全县公安工作会议。目的是进一步统一思想，认清形势，以创建“安全**”活动为载体，明确今年公安工作的主攻方向，研究部署加强和改进公安工作的各项措施，振奋精神，扎实工作，为加快建设绿色经济强县，营造一个更加和谐稳定的社会治安环境。县委、县政府对开好这次会议非常重视，*县长今天亲临会议指导，并将作重要指示。所有这些，充分表明了县委、县政府对公安工作的高度重视和对公安队伍的关心爱护，希望大家认真领会会议精神，结合实际，认真贯彻落实。

    ****年，面对十分复杂的社会治安形势和繁重、艰巨的维护稳定任务，全县公安机关在县委、县政府的正确领导下，坚持以“县委县政府放心，人民群众满意”为根本目标，紧紧围绕经济建设这个中心，牢牢把握全县工作大局，忠实履行了宪法和法律赋予的神圣职责，确保了社会大局稳定，为我县扩大开放、加快发展作出了重要贡献。主要呈现出以下几个特点：一是深入开展各种学习教育活动，警风不断改善。先后开展了“学习十六大，全面建小康，公安怎么办”大讨论及“立警为公、执法为民”教育整顿活动，全面贯彻“五条禁令”，按照“人要精神、物要整洁、说话要和气、办事要公道”的要求，严格了内部管理，坚决纠正“脏、乱、差”和“稀、拉、松”现象，使广大民警不断增强执法为民的理念，正确处理了打击与保护、管理与服务、执法与守法的关系，切实解决了“依靠谁、相信谁、为了谁”这个分水岭问题，真正做到权为民所用，依法行政，依法办案，群众满意率有了大幅度提升。在政法委开展的“走百家、访万户”调查中，群众公共安全感达到**%，对公安机关满意率达到**%。二是依法履行职责，社会治安形势不断好转。按照日常打击犯罪与专项打击相结合的要求，坚持一手抓防控体系建设，一手抓严打专项整治，深入开展了以“破大案、打现行、追逃犯”为主攻目标，以“防爆炸、防火灾、防事故、防破坏、防盗窃”为重点的严打整治斗争，提高了打击的针对性和时效性，有力维护了全县社会稳定，实现了社会治安持续好转的目标。全年刑事案件发案***起，破***起，破案率达到**%，同****年的***起、破***起相比，发案率下降**个百分点，破案率提高**个百分点；同****年的***起、破***起相比，发案率下降**个百分点，破案率提高**个百分点。可以看出，刑事案件呈逐年下降、破案率呈逐年提高的良好趋势，极大地打击了犯罪分子的嚣张气焰，有效地遏制了犯罪，为经济社会发展创造了良好的治安环境。三是加大投入，公安经费保障能力不断增强。****年公安机关经费财政拔款***万元，较上年增加*.**万元，虽增长幅度不大，但在面临突如其来的非典和洪涝自然灾害，以及财政政策性减收***余万元，十分困难的财政来说，实属不易。四是强化执法水平，服务全县整体工作的能力不断提高。随着全县经济、文化、政治活动的不断增多，公安工作的广度和难度亦愈来愈加大。在去年的各项大型活动中，广大公安民警充分发挥职能作用，辛勤工作，为活动的顺利开展创造了良好的治安秩序。特别是在“非典”和防汛期间，广大公安民警按照县委、县政府的整体工作部署，冲锋在前，英勇奋战，做了大量卓有成效的工作，为顺利完成两项重大阶段性任务作出了积极贡献。五是加快警务改革，警力不断优化。根据新形势的需要，将原归平梁派出所管辖的酒店镇警务区划入观音河派出所管辖，将原上七派出所警务区并入漩涡派出所，缓解了警力不足，增强了管理力度。加强社区警务建设，将原巡警队及城区范围内交通管理的部分权限纳入城关派出所统一管理，并组建常年治安巡逻队，坚持**小时全天候巡逻，整合优化了警力资源，提高了防控能力，全年城区刑事案件下降**%，治安案件下降**%，取得了良好成效。同时，针对群众反映突出的“耕牛被盗”、农村防范工作等薄弱环节，认真研究，广泛开展了声势浩大的打击防范盗窃耕牛专项斗争。全年农村可防性案件减少**%，盗窃耕牛案件发案率同比下降**%。一年来，公安工作取得了显著成绩，县委、县政府对公安工作是满意的，广大人民群众对公安工作也是充分肯定的。实践证明，在公安局党委的坚强领导下，全县公安队伍是一支有坚强战斗力的队伍，是一支忠于职守，护卫公共安全，保卫人民利益，促进经济建设和社会发展的重要力量。在此，我代表县政府向全县广大公安民警、武警消防官兵、保卫干部、治安积极分子及其家属致以崇高的敬意和衷心的感谢！

    下面，我就今年的公安工作，再讲几点意见。

    一、寻找差距，进一步增强工作的主动性和创造性

    今年是实现“十五”计划的关键一年，也是认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，全面加快绿色经济强县建设步伐的重要一年。新的发展形势下，我们将面临新的机遇和挑战，维护社会稳定的担子会更重，任务将更加艰巨。一是维稳工作面临错综复杂的形势。当前，随着经济的快速发展，改革的纵深推进，不可避免地要出现一些利益调整、人际关系磨擦和矛盾冲突，影响社会稳定的因素明显增多。有的地方甚至出现个别别有用心的人利用群众的不同程度情绪和心理失衡现象，破坏安定团结的局面，干扰司法公正行为；有的地方也不同程度地出现了个别不法分子利用黑恶势力，横行乡里，危害一方，阻碍法制进程。有的下岗职工再就业后因市场竞争加剧，集体上访，到县委、县政府静坐，阻断交通，影响国家机关的正常工作秩序。在这种矛盾相互交织、错综复杂的情况下，人民内部矛盾和群众情绪随时可能激化，等等这些都造成了极大的负面影响，给维稳工作带来了很大的压力。二是社会治安形势依然严峻。投毒、杀人等严重暴力犯罪时有发生，青少年犯罪呈发案上升、年龄下降趋势，犯罪手段越来越残忍，社会影响越来越大。盗窃、抢劫等侵财性犯罪增多。仅****年治安案件就发生***起，较****年的***起，上升**个百分点；较****年的***起，上升**个百分点。三是防控体系仍然脆弱。在城镇、社区建设滞后，企业、学校周边齐抓共管的机制尚未建立，个别单位内部社会治安管理意识差，治安隐患较为突出；在农村，少数治保组织形同虚设，矛盾纠纷调处的资源还未有效整合，农村土地纠纷、经济纠纷、家庭纠纷、婚姻纠纷等问题得不到及时解决，不断引发各种治安、刑事案件。四是交通安全形势不容乐观。仅****年就出现各类交通事故***起，同****年的***起相比，上升**个百分点；同****年的**起相比，上升**个百分点，给社会和广大人民群众造成一定的负面影响。五是警力、经费保障不足仍是制约我县公安工作的重要因素。所有这些都是摆在我们面前的突出问题。我们一定要提高警惕，从改革发展稳定的全局和政权建设的高度出发，深刻认识到新形势下对敌斗争的极端复杂性，维护社会稳定的艰巨性和巩固党的执政地位的重要性，不断增强忧患意识，居安思危，扎扎实实地做好维护社会稳定的各项工作，切实担负起保一方平安的政治责任。

    二、扎实做好维护社会稳定各项工作，全力构建“安全**”良好环境

    构建“安全**”良好社会环境，不仅是全体公安民警的神圣职责，也是实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益、确保人民群众安居乐业的客观要求，更是优化投资环境，增强我县对外来投资吸引力的重要举措。全体公安民警要进一步增强政治责任感和历史任命感，不断完善社会治安防控体系，严厉打击各种刑事犯罪，积极化解各种矛盾，构建“安全**”新环境，全力维护团结稳定、和谐安宁的良好局面。

    一是不断完善社会治安防控体系。要综合利用各种社会资源，积极发动和组织群众广泛参与社会治安工作，群策群力，构建灵活多样的群防群治网络，积极研究探索预防和减少犯罪的多种实现形式。要十分注重情报搜集、侦察和控制工作，进一步增强情报的预见性、敏感性，建立健全快速高效的信息反馈网络，争取在第一时间获取情报信息，并加强分析研究，把握敌对势力和刑事犯罪活动的动向，发现苗头性、倾向性问题，及时灵通信息，果断处置，牢牢把握工作主动权。要紧紧围绕农村抓整治、城区抓防范、企业抓周边、学校抓共建、社区抓创建的总体思路，在农村继续深入推行民警驻村和治安中心户长制；在城镇，要以派出所为主体，以巡警队、治安巡逻队、居委会为依托，强化流动人口管理，加强社区警务建设，积极构建以交警、巡警、治安警为主体的“三警合一”治安防控体系。同时，大力推进以人口数据为重点的治安信息网络化建设，逐步形成长治久安的打防管控一体化的治安大格局。

    二是叫响“命案必破”承诺，铲除治安隐患。杀人案件一直是威胁人民群众生命财产安全的心腹之患，发生命案全力侦破，是老百姓的强烈要求，也是对老百姓最大的负责。要认真落实好命案侦破负责制，凡遇命案，必须全力侦破。全体干警尤其是刑警的工作职责就是破案，破案率上去了，领导就是称职的、干警就是合格的，否则就是失职。今年要着重对“****.*.**”抢劫杀人案等*起重大命案全力实施侦破，坚决把犯罪分子绳之以法，给老百姓一个说法，还社会一个公道。

    三是严厉打击各种刑事犯罪，保护人民生命财产安全。依法严厉打击严重刑事犯罪活动，是我国现阶段的一项重要的刑事司法政策。要坚定不移地贯彻严打方针，建立完善经常性的严打工作机制，继续保持对严重暴力犯罪、有组织犯罪和多发性侵财犯罪活动的高压态势。要把集中统一行动与日常打击犯罪有机结合起来，不断调整严打方式，提高打击的针对性、主动性和时效性。要进一步完善侦查破案工作机制，努力提高侦破各类刑事案件特别是重大刑事案件的能力。尤其要注重打击黑恶势力犯罪，深入开展打黑除恶专项斗争，坚决铲除带有黑社会性质的犯罪团伙，大力惩治破坏社会安定局面、阻碍经济建设和法制进程、破坏投资环境的黑恶势力，维持好社会发展秩序。

    四是加大整治力度，促进社会治安持续好转。要严密防范，严厉打击盗窃、抢夺、抢劫等多发性侵财犯罪，坚决整治人民群众反映强烈的治安问题，切实改变一些地方治安出现反弹的状况。要加大对学校周边环境的整治力度，及时配合有关方面调解处理各种矛盾，下大力气预防和减少青少年犯罪。要充分认识在社会治安大局总体平稳的情况下，一些地方仍然可能出现治安秩序混乱，某一类或某几类犯罪突出；有些治安混乱的地方经过治理后，治安状况明显好转，但过一段时间又可能出现反复；原有的治安问题得到了有效控制，但新的治安问题又会冒出来等情况。针对这些问题，各派出所都要敏锐反应，主动出击，真正做到什么犯罪突出，就重点打击什么犯罪；什么治安问题严重，就重点解决什么问题；哪里治安混乱，就重点整治哪里；用什么方式更为有效，就用什么方式，不断增强人民群众的安全感。

    五是积极化解人民内部矛盾，妥善处置群体性事件。各级各部门都要始终把解决困难群众和弱势群体的生产生活困难问题摆在重要议事日程，进一步转变作风，坚决克服对人民群众麻木不仁、不负责任的官僚主义，尽心竭力为群众办好事、办实事，努力做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。对涉及群众切身利益的问题、法律和政策有明确规定的，要及时解决、就地解决；对不合理的要求，应立足于疏导化解，把道理给群众讲清楚，争取群众的理解和支持。全县各级公安机关都要认真研究新形势下人民内部矛盾的特点、规律及其发展趋势，把矛盾排查调处、解决群众切身利益作为维护社会稳定的基础性工作，纳入制度化、法制化轨道，不断完善矛盾纠纷排查报告制度，及时发现可能引发群体性事件的苗头性、倾向性问题，通过信访接待、思想教育和调解处置等工作，努力减少矛盾、缓解矛盾、解决矛盾。要加强对社会热点难点问题的调查研究，讲求工作方法，多做过细工作，配合党委政府把这类容易引起群体性事件的纠纷解决在基层、解决在内部、解决在萌芽状态。同时要坚持慎用警力、慎用警械的原则，严格执行事件处理及时上报审批制度，防止矛盾激化。要逐级建立协调有力、反应快速的群体性事件处置工作机制，针对不同类型、不同规模的群体性事件，制定好处置工作应急预案，确保发现得早、控制得住、处置得好。

    六是扎实做好道路交通安全工作。针对我县严峻的交通安全形势，要切实吸取教训，查找问题，建立健全交通安全工作联席会议制度，尽快形成联动机制，努力改变交警在道路交通安全管理工作中唱“独角戏”的被动局面。同时启动实施“生命工程”，在全社会广泛形成齐抓共管的良好工作氛围，通过进一步加大预防措施，有效扭转我县道路交通安全所面临的严峻局面。提高违章者的风险成本比提高管理者的公务成本更为必要和迫切。因此要进一步加大严管重罚力度，对严重影响交通安全的超速行驶，强行超车、超员超载、疲劳驾驶、酒后驾驶以及交通事故死亡中比较突出的骑摩托车不戴头盔等交通违章行为，要严格依法查处。严管才能保平安。在构成交通事故“人、车、路”三大要素中，人是第一要素。其中主要成份是驾驶者，提高这些人的风险成本，才能真正做到管理关口前移。因此，加强对车辆和驾驶员的管理已刻不容缓。要适时开展对无牌无证无保险车辆的专项治理工作。必要时，各派出所要加强配合，齐抓共管，迅速形成对交通违章违法严查严纠的强大声势，坚决遏制住交通事故上升的势头。同时要结合新颁布的《道路交通安全法》的宣传，采取各种形式营造“安全，才能回家”的浓厚安全氛围，发动和组织广大人民群众关注和参与交通安全管理，努力实现警民互动、社会联动，共创安全畅通的道路交通安全环境。

    七是全面做好消防安全工作。水火无情。目前，正值春季消防安全的重要时期，公安消防部门务必进一步牢固树立“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”的责任意识，切实加大对加油站、宾馆、饭店、娱乐场所等重点单位和易燃、易爆物品生产厂家和存放点等消防安全重点地区的检查力度，要针对检查出来的隐患，及时提出整改意见，采取限期整改、现场整改与必要处罚相结合的办法，全力消除安全隐患。同时要进一步加大消防安全知识宣传普及力度，教育引导广大群众牢固树立消防安全意识，切实增强自我保护能力，逐步建立健全公共消防安全体系，坚决杜绝重特大消防安全事故发生，维护人民群众生命财产安全。

    三、加强队伍自身建设，不断提高公安队伍的整体素质和战斗力

    队伍建设是做好公安工作的根本保证。我县公安队伍的本质和主流是好的，但是也应看到在公安队伍中确实存在着一些亟待解决的问题。比如，少数民警执法不严、执法不公、方法简单、吃、拿、卡、要，极个别民警执法犯罪、贪赃枉法等，严重地损害了公安机关和广大民警在群众中的形象。对这些队伍建设中存在的问题，要有清醒的认识，明确的态度，坚决按照全*第二十次公安会议和全省第十八次公安会议精神，毫不动摇地坚持从严治警的方针，采取更加有力地措施，不断提高公安队伍的整体素质，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的公安队伍。

    一是要坚持政治建警。不断用“三个代表”重要思想武装全体民警，大力弘扬求真务实精神，以公安部提出的“九要九不要”作为我们改进作风、强化纪律、开拓创新和自我约束的行动指南。不断树立广大民警正确的世界观、人生观、价值观和执法观，不断增强广大民警贯彻执行党和政府意图的自觉性和坚定性。要教育广大民警牢固树立大局意识、发展意识，围绕中心，服务大局，更好地发挥职能作用。要教育广大民警牢固树立法治意识，自觉做到严格、公正、文明执法，确保法律的严格实施。要教育广大民警牢固树立群众意识，把群众满意作为工作的根本标准，从人民群众最希望做的事情做起，热情为人民群众服务，密切与人民群众的关系；要从人民群众反映最强烈的问题做起，坚决杜绝发生伤害群众感情，漠视群众疾苦、侵犯群众利益的违法违纪行为；要从根本的环节、最细微的地方抓起，切实做到实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。

    二是要从严治警。坚持严格教育、严格管理、严格监督、严格纪律，大力加强正规化建设。对执法犯法、贪脏枉法、循私舞弊、滥用职权等严重违法违犯案件，发现一起严肃查处一起，决不姑息迁就。要继续抓好“五条禁令”的贯彻落实，养成良好的纪律作风，防微杜渐，坚决杜绝重大恶性事件的发生。要加强廉政教育，使广大民警自觉抵制拜金主义、享乐主义等腐朽思想和不良风气的侵蚀，公正执法、廉洁从警。要建立健全岗位责任、要害岗位人员轮换、干部交流等各种制度和规定，坚持用制度管人。施行“阳光警务”，大力推行警务公开，自觉接受社会监督和群众监督。要严格执行全省统一招警考试录用制度，严把“进口关”，敞开“出口关”，对不合适做公安工作的人员，要坚决清退；对不具备执法主体资格的协警员、联防队员要逐步从执法岗位上分离出来，确保执法主体的合法性。

    三是要业务强警。牢固树立“学习为本”理念，全力打造学习型公安机关、学习型公安队伍，要加强对《中共中央关于进一步加强公安工作的决定》的学习，提高为民执法意识，迅速形成努力学法律、学业务、学技能的浓厚氛围，进一步扭转部分民警说不过、追不上、打不过、案子破不了的被动局面。要充分发挥老民警传帮带作用，尽快培养优秀人才充实到特殊重要岗位上去。要加强业务培训，做到民警上岗必训、职务和警衔晋升必训、基层和一线民警每年实战必训，通过培训，使每个民警都成为本岗位的行家里手。

    四是要建设过硬的领导班子。要积极实施中层领导干部竞争上岗等措施，按照“四化”方针和德才兼备原则，选配好公安机关领导班子，特别是要抓紧培养优秀年轻干部，条件成熟的要及时充实到班子中去。要尽快形成“能者上、庸者下、平者让”的领导干部“能上能下”任用机制，加快建设政治坚定、开拓创新、团结协调、廉政勤政的基层单位领导班子。

    四、进一步加强对公安工作的领导

    公安工作离不开各级党委、政府的领导，离不开广大人民群众的支持。这是确保公安工作始终沿着正确方向前进的根本保证，是必须认真坚持的政治原则。全县各级公安机关都要不断增强党性观念和组织纪律性，严格贯彻党的路线方针政策和工作部署，重大问题、重要工作部署和重大改革措施要及时向当地党委、政府报告。同时，各级党委、政府要认清新形势下加强对公安工作的领导的重要性，把加强公安工作作为政权建设的重要组成部分，作为加强社会治安综合治理的重要举措，列入重要议事日程，切实抓紧抓好，抓出成效。一要加强基层工作，打好执法为民的基础。当前，派出所主要是警力不足，有的所还没有房子，没有车辆，没有微机，很不利于工作的开展。对于这些情况，我们要想方设法逐步予以解决，今年重点做好汉阳所、龙垭所建设，让基层民警能集中精力抓好本职工作。二是要关心支持公安工作。公安工作涉及面广，我们各级党委、政府要多关心支持公安工作，从人力、物力、财力上给予支持，发动群众广泛参与，为公安工作提供较为宽松的执法环境，尽量减少公安工作的非警务活动，以保证公安派出所集中精力和时间依法履行职责，全力以赴抓好防范和管理工作。对于广大民警工作、生活中的实际困难，要予以高度重视，尽力给予解决，解除他们的后顾之忧。三是要全面实施科技强警战略，多渠道争取资金加快推进公安系统“金盾工程”建设，进一步加大公安机关基础设施和装备建设，不断加强科技强警工作，确保我县公安“金盾工程”建设的顺利进行。

    同志们，“沧海横流，方显英雄本色”。新的形势和新的任务，赋予了公安工作更加光荣而艰巨的历史责任。让我们在县委、县政府的坚强领导下，认真践行“三个代表”重要思想，与时俱进，开拓创新，以民为本，服务大局，为奋力营造“安全**”新环境做出新的更大贡献。