自公安部部署在全*公安机关范围内开展“大练兵”、 “三基”工程建设、“三项建设”以及公安部“三考”工作以来，修文县公安局以“三个代表”重要思想和“二十公”会议精神为指导，大力提升队伍正规化建设水平，强化民警教育训练各项措施，积极争取经费，改善教学装备。按照上级公安机关统一部署，着眼于修文公安实际，牢固树立“硬件不足，软件来补”的理念，立足民警执法执勤和实战需要，周密谋划，精心组织，积极探索“战训合一”、轮训轮值的科学练兵模式，妥善解决工训矛盾，确保“人人参加练兵，人人受到教育，人人得到提高”，队伍建设及执法办案得到了跨越式发展，警务装备和基础条件得到了实质性改善，各项业务工作取得了长足发展。

    一、十年来教育训练工作取得的成绩

    （一）队伍综合素质和战斗力显著提高。

    通过开展“大练兵”和“三考”活动，全局民警的思想觉悟、执法观念、纪律作风、团队精神明显提高,大局意识、法治意识、证据意识、程序意识、为民服务意识得到了进一步增强；通过对法律法规知识的学习，民警对法律法规的理解更加透彻，把握更加准确，应用操作更加符合社会主义法治要求;通过技能练兵，绝大多数民警掌握了攻、防、查等战术基本技能，特别是一线实战单位民警的自我防卫能力、快速反应能力、实战应变能力以及处置突发事件的能力得到普遍增强，民警的工作干劲、身体状况、精神面貌明显改善，充分反映了教育训练活动的显著成效。

    （二）队伍正规化建设水平明显提升。

    坚持岗位练兵和集中强化训练已成为“大练兵”活动的两种长效形式，教官队伍的建设，训练场地和教学设施的改善，为全面落实“三个必训”制度提供了基础保障；狠抓民警的作风养成，“人要精神、物要整洁，说话要和气，办事要公道”成为全体民警的自觉行动。目前，从机关到基层，从单位领导到普通民警，无论是学习训练、执法执勤、值班备勤还是接待群众，都展现出良好的精神风貌和积极向上的精神状态，公安民警的亲和力进一步提高，公安机关的优良作风和亲民形象得到党委、政府和社会各界的充分肯定。

    （三）有力地促进了各项公安业务工作的开展

    一是维稳工作取得实效。通过艰苦不懈的努力，20**年以来，解决了历年来遗留的**件涉及公安机关的涉法上访问题，果断处置群体性上访、聚众闹事问题**件，被县委、县政府授予“全县信访先进单位”。

    二是治安防范成绩显著。把县局110巡警大队与龙场派出所进行警力整合，坚持机动车巡逻与徒步巡逻相结合，建立了以点带线、以线连片、点线结合为重点的巡控机制，通过“点亮警灯、点卡面控，灵活布警、猫鼠同步，三防并举、社会联动，打击有力、防范严密”的打防控机制的健全和完善，遏制了我县盗抢案件高发的势头，群众的安全感和满意度进一步得到了提高。

    三是大力开展从优待警工作。20**年以来，在县委、县政府的关怀下，为**名民警解决了副科级以上职级待遇，落实值班津贴及民警“五必访”措施，完善了机关食堂及警体训练室，2010年3月，县局投入近**万元对警察培训基地进行了改造和装修，将租用的民房改建成“民警公寓”，解决了部分单身民警住房紧张的问题，为民警购买了意外伤害保险，进一步完善了民警年体检、年休假制度。

    四是教育训练扎实有效。通过抓基层、打基础、苦练基本功，民警队伍的整体面貌发生了可喜的变化。20**年，在全县的问卷调查中，群众的满意度达到了** %，年度综合绩效考核从**年的全县第十二位跃升为全县第五位，执法质量考评跃居全市公安机关第一，4个单位荣立集体三等功，**名民警立功受奖；执法办案卷宗考评和刑侦绩效考核均位居全市前列，**个单位被授予全省“三基”工程建设示范单位。

    二、当前县级公安工作的形式和任务

    （一）形式

    公安工作的形式是多样的，公安部“十八公”会议前，公安机关尤其是县级公安机关多是以打击防范为主，派出所的主要任务是打、防、管、控。一九九二年我省公安机关实施全*公安机关“一五”规划后，公安机关的职能由打击管理型逐步向防范服务型转变，特别是公安部“**会议”、“ **会议”和“**会议”后，公安机关的职能发生了根本性的变化，以防范服务型为主，把打击、管理寓于其中。

    一是加强基层基础工作。基层基础工作是公安派出所工作的核心内容，它集打击、治安巡逻、安全防范、治保会建设、平安工程建设、人口管理、治安管理工作为一体，是派出所整体工作的综合反映，也是基层派出所民警个人素质的综合体现。“二五”规划后，把加强公安基层基础工作作为基层公安机关工作的重中之重抓牢抓实，警力下沉，警务前移，加强巡逻防范，预防和减少可防性案件的发生，以提高群众的见警率和满意度。

    二是狠抓“三基”工程建设。抓基层、打基础、苦练基本功是公安部进一步夯实基层基础工作，提高公安机关广大民警综合素质和战斗力的一个重大举措。“三基”工程建设的主要对象是基层公安机关的一线民警，在狠抓基层，打牢基础的同时，把对民警的轮值轮训作为“三基”工程建设的一项重要内容，通过轮值轮训学习来提高民警的个体综合素质，以适应当前公安工作的需要。

    三是和谐警民关系建设。“三基”工程建设后，为进一步深入群众，扎根基层，充分了解群众想什么，需要公安机关做什么，公安部提出了在全*公安机关中广泛开展爱民“大走访”活动，积极动员民警要进百家门、了百家情、知百家事、解百家忧，真正做群众的贴心人。通过开展“大走访”活动，使广大人民群众的合法权益得到充分保护，并积极主动地参与到维护国家安全、社会政治和治安稳定的行列中来，踊跃参与打击违法犯罪活动，为人民警察履行职责创造便利条件。通过和谐警民关系的构建，警民之间形成一种水乳交融、相互理解、相互支持、相互依靠的良性互动，使公安机关真正做到既严格执法，又热情服务。

    四是为经济建设保驾护航。处置各种突发事件，促进经济社会又快又好发展是当前公安工作的又一重要形式。在经济发展大潮中，受各种利益的趋动，大量企业的不断涌入，涉及群众利益的占地、拆迁、地质灾害、补偿等纠纷接踵而至，因此，公安机关始终是维护社会稳定的主力军。通过解决群众的合理诉求，清欠人民群众的感情帐、经济帐、法制帐，听民声、顺民意，化解群众与企业、群众与群众之间的矛盾，确保经济社会健康有序的发展。

    （二）任务

    公安机关是一支专门的行政司法力量，担负着打击违法犯罪，维护社会政治稳定和经济发展，保障人民群众安居乐业的重要职责。在经济社会日益发达的今天，公安机关的职责和任务由过去的“单打一”逐步向多能化、智能化方向迈进，“三基”工程建设和“三项建设”已经成为当前公安工作的重要抓手，工作中不断得到升华。在致力于打击预防、维护社会政治稳定、保障社会平安、促进经济发展的基础上，工作的重心向深化“三基”工程、强推“三项建设”、强化素质建警方位前移，实现科学治警、政治建警、信息领警、服务树警、素质强警新跨越、新飞跃。

    加强公安信息化、执法规范化、和谐警民关系建设，是公安部党委审时度势提出的新一轮“三基”工程建设思路。一是加快步伐向警务信息化的最前沿迈进，着力提高核心竞争力。信息化建设的核心在理念，关键在实践；难点在技术，重点在机制；目的在应用，根基在基层。要把解决认识问题与实践问题、突破技术难题与强化机制建设、强化线条推进与提高应用水平结合起来，实现全警参与。要以信息化引领警务运行机制改革，建立集约化、高效化的决策指挥机制；引领勤务运行模式的变革，建立精确化、一体化的打击防控机制；引领服务方式的变革，建立网络化、社会化的公共服务机制；引领队伍监督方式的变革，建立规范化、长效化的监督制约机制，切实改变警务工作和信息化建设之间的“两张皮”现象。二是加快步伐向执法规范化的高标准迈进，着力提高执法公信力。要按照公安部《关于公安机关执法规范化建设指导意见》的要求，建立源头预防体系、监督制约体系和考评奖惩体系，进一步完善防止随意执法的各种管理制度，以管理制度化推进执法规范化、公安信息化促进执法规范化、考评经常化保证执法规范化。三是践行民生警务，创一流和谐的警民关系。构建和谐警民关系、实施民生警务，事关公安工作发展大局和公安事业兴衰成败。一要坚定民本理念创和谐。牢固树立“群众利益无小事”的职业理念，要把人民群众安全感是否提升、对公安工作是否满意作为评价我们工作的重要标准。二要提升服务能力创和谐。要把民警做群众工作能力和处置突发公共事件的培训作为轮值轮训的一个重要课程，通过培训不断提高民警的服务质量、执法水平和在特殊状态下做群众工作的能力。三要坚持警民互动创和谐。继续深化“大走访”活动，大力开展“听民声、察民情、知民意、解民忧、护民权”主题实践活动，深入群众，走访群众，准确把握群众的需求，不断提高服务群众的针对性和实效性，进一步争取群众对公安工作的理解和支持。

    三、当前公安教育训练工作的重点

    公安教育训练工作是提高民警执法素质、执法水平和执法能力以及应对、处理警察公共关系危机的有效途径。加强公安教育训练尤其是基层公安民警的教育训练，是当前公安机关面临的形势和任务的需要，也是公安机关全体民警加强自身素质的迫切要求。2007年我局成立警察培训基地以来，每年对所有在职民警分期分批的进行培训，即轮值轮训。在教育训练中，从训练的时间、师资力量的充实、教学科目的增设以及教材的编写等方面下了不少功夫，也耗费了不少的人力、物力、财力甚至精力，始终收效甚微，见效不大。当然，通过近几年来的艰苦努力，民警的文化素质、执法水平、执法能力、执法意识以及信息化应用等综合素质与过去相比有明显提升，但我们在教育训练中始终没有注重培训的针对性和有效性。

    一是要明确培训工作的目的。公安教育训练是公安民警进行再次学习、提升素质的一种训练方式。培训机构要认真研究分析整个队伍的文化结构、执法能力和水平，积极探索一些适合于不同层次、不同警种的教学新思路。公安民警尤其是基层一线民警，工作任务重，压力大，很多工作是处于应付状态，要从提高民警学习的积极性、主动性出发，培养民警的自觉性，以达到培训工作的预期效果。

    二是要明确培训工作的方向。提高政治理论素质和业务技能，从容应对和处置警察公共关系危机，使社会更加和谐稳定是教育训练工作的主要目标。要把面向一线、面向实战、面向队伍建设和管理作为教育培训的主要方向，“教育为本，思想先行”。各级公安机关领导特别是基层领导认识要到位，要坚持管警、治警两手抓，其中治警的关键就是加强对民警的教育训练，提高队伍的整体综合素质。

    三是要明确培训工作的重点。在社会形势日趋复杂多变的今天，公安工作面临着严峻的挑战，各种突发事件纷纷而至，因此要加大对公安民警执法水平和执法能力以及应对处置警察公共关系危机的培训力度，并把它作为当前乃至今后一个时期公安教育训练工作的重点，同时要注重这方面的师资力量的培训。各级公安机关的领导要从确保社会政治稳定，巩固人民民主专政，实施依法治国方略的高度，充分认识当前公安工作所面临的严峻形势，研究、分析和改进新时期民警教育训练的方式和方法，切实增强教育训练的实效性。

    四、对加强和改进公安教育训练工作的意见和建议

    一是切实加强领导，充分认识教育训练工作的重要性。县局党委要把加强和改进人民警察教育训练工作作为深化队伍建设年推出的一项重要举措，每季度研究一次教育训练工作，明确县局的教育训练工作由政工监督室组织实施。局属各单位各警种以大局为重，支持县局的教育训练工作，确保本单位民警的参训时间和训练质量，警务保障室应为教育训练工作提供强有力的经费和物质保障。

    二是坚持贴近实践，突出提高教育训练工作的质量。按照“努力建设一支政治坚定，业务精通，作风优良，执法公正的公安队伍”的总体要求，坚持面向一线、面向实战、面向队伍建设的教育训练方向，在认真总结教育训练工作经验的基础上，坚持发展创新的原则，改进教学模式。根据教学对象设置内容，依据教学内容确定方式方法。健全和完善在职民警培训教学管理工作机制，提高教育训练工作的针对性、实用性及实战性。

    三是实行教学互动，努力增强教育训练工作的活力。建立训前调研制度，训中互动制度，训后问责制度，充分发挥教官的主导作用和学员的主体作用，充分调动两个方面的积极性。

    四是严格教育管理，积极运用教育训练工作的成果。严格执行封闭式警务化管理的一日生活管理制度、考勤通报制度、准入退训制度、培训成果运用制度，严格准入，严格管理，严格要求，严格考评，提高学员遵规守纪、规范警容礼仪的自觉性。

    五是充实师资力量，逐步完善教育训练工作的保障。教师队伍的素质直接影响教育训练的效果。县局警察培训基地要采取“内外结合、开门办学”的方式，努力建立一支专兼职结合的高素质教官队伍。