开展“三基”工程建设，是公安部党委继“大讨论”、“大练兵”、“大接访”之后，审时度势，准确把握公安工作发展态势，为推动公安事业长远发展作出的又一重大战略部署。如何按照公安部党委要求，切实抓好基层基础建设，笔者现结合多年基层工作体会，谈谈一己之见。

    一、要深化认识。“基薄则墙颓，下薄则上危”。派出所是整个公安工作的平台和基石，又是基层公安机关最大的一个警种。“上面千条线，下面一根针”，公安机关所有的决策部署都需要派出所来最终落实，派出所基层基础建设关系到整个基层基础建设的发展方向和成效。因此，我们要把派出所基层基础建设作为基层公安机关基层基础建设的重中之重和“龙头”来抓，从而带动和辐射基层基础的整体建设。

    二、要落实保障。古人云：“兵马未动，粮草先行”，派出所基层基础建设必须要有可靠的保障作支撑，要坚持“人往基层走，钱往基层流，物往基层投，政策往基层倾斜”，建立健全警务保障机制。一要保障警力。要通过招警增加公安民警的绝对数，达到城区派出所不少于20人、建制镇派出所不少于10人、农村派出所不少于5人的标准。二要保障经费。按照收支脱钩、全额保障的原则，建立派出所经费保障机制，在全额保障民警个人待遇的同时，将办公经费、业务经费、办案经费全部纳入预算。三要保障装备。要根据“必须必配、急需先配”的原则，逐步配齐配强派出所工作必须的武器警械、防护器材、交通、通讯、电脑等装备。四要保障民警权益。抓好从优待警的各项工作，从生活上、政治上关心、爱护派出所民警，建立起“留人栓心”环境。

    三、要建强班子。“火车跑的快，全靠车头带”，只有充分发挥派出所领导班子能动性，才能带动全所“三基”建设的顺利开展。首先班长要强。派出所的一把手既要政治意识强、理想信念坚定，又要业务素质精、警务技能过硬；既能当指挥员，又能当战斗员，要有吸引力和凝聚力，使单位民警团结在其周围，形成强有力的战斗集体。其次成员要硬。在搭配班子成员时，要综合考虑各种因素，将各种类型的业务骨干放在派出所的领导岗位上，使派出所班子具备合理的专业结构、梯形的年龄结构、互补的知识结构、和谐的相处结构。另外考核要严。要不断完善派出所领导班子考核制度，建立干部能上能下的机制。局党委对派出所班子的运行情况要跟踪了解，随时掌握班子动态，对那些不讲团结、软弱涣散的班子及时调整，对那些不思进取，无所作为的领导要坚决调离，对违法违纪的要坚决查处。

    四、要完善制度。“没有规矩不成方圆”，公安工作要真正做到强基固本，必须有一套科学合理、行之有效的管理机制做保证。一要完善执法执勤制度。要根据公安派出所执法特点，严格规范执法制度和程序，明确派出所和民警在执法中的职责任务、工作标准、办事程序和工作纪律，坚决防止和克服执法上的随意性和不公现象。二要完善内务管理制度。要按照《内务条令》的要求，制定和完善警风警纪、日常制度、值班备勤、装备管理、内务设置等方面的制度和规范，以此规范民警的工作、学习、生活秩序。三要完善工作考核制度。要根据派出所工作，确定全所的奋斗目标，科学分解细化每位民警承担的工作任务，制定科学的考评奖惩办法，定期检查考核，严格兑现奖惩，奖先罚后，将实绩考评与民警政治前途、经济利益相挂钩，以此调动每个民警的工作责任心和积极性。

    五、要苦练硬功。公安基层基础建设核心在人，关键在人。派出所民警要真正做到“三懂四会”，一是要苦练执法办案基本功。要熟记最常用、最核心的法律法规条文，正确理解和适用法律法规，不断强化证据意识、程序意识、权限意识，规范执法行为，提高执法水平。二要苦练科技应用基本功。要加强计算机应用训练，掌握信息录入、资料查询、系统应用等基本操作，熟练实行网上办公、办案。三是苦练群众工作基本功。要树立执法为民理念，真正深入群众，与群众打成一片，掌握做群众工作的方法，争取群众理解、支持和配合。四要苦练技能战术基本功。要加强体能、技能训练，切实掌握枪支警械使用、车辆驾驶、巡逻盘问、搜捕查缉、擒拿格斗、现场急救等基本技能。

    六、要持之以恒。“三基”工程建设要取得实效，关键在于持之以恒。基层基础工作所具有的长期性、系统性的特点决定了它是一项耗时、费力、见效慢的工程，绝不可能一蹴而就，一劳永逸。我们一是不能急功近利。“三基”建设决不能只搞面子工程，既要抓好硬件建设，又要抓好软件建设，要对每个工作环节都严谨细致，一项一项抓落实，一件一件求突破；二是要强化标准反复抓。必须把基层基础工作做为长期任务，做到天天抓落实，年年打基础，要形成警力下沉、经费保障、绩效考核良好工作机制，实现基层工作有人愿干、干就干好、好即重用的良性循环，激发基层基础工作的内在活力和不竭动力。