2008年是深入贯彻落实党的十七大精神，实施“十一五”规划的关键一年，也是我县经济步入快速发展和经济发展方式逐步转变的关键时期。在一年的工作中，我局全体民警在上级业务主管部门的正确指导和县委、政府的高度重视、正确领导下，在林业行政主管部门及相关部门的关心、支持下，始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，坚持走生态环保立县、科教人才兴县、特色产业强县、旅游文化富县之路，立足本职，通过组织开展实事政治理论、专业知识学习，进一步规范了警务活动，加强了民警思想政治教育，同时通过狠抓党风廉政教育增进了民警拒腐防变、廉洁自律的能力，全局民警均以公安部“五条禁令”来约束和规范自己的言行，以维护社会治安稳定、维护林区社会治安、保护生态环境为己任，以服务集体林权制度改革为主线，以深入推进“三基”工程建设为载体，充分发挥森林公安的职能作用，积极主动地开展工作，坚决打击破坏森林和野生动植物资源的违法犯罪活动。通过全局森林公安民警的共同努力，在队伍建设、业务工作、执法质量等方面取得了较好的成绩，同时还存在着一些需要努力和改进的地方，为了总结经验、分析工作中存在的问题和不足，更好地开展好今后的工作，现将2008年的工作总结如下，并对2009年的工作做出具体安排。

    一、队伍建设方面

    (一)加强学习、提高民警自身素质

    学习教育是提高民警整体素质的重要途径，一直以来，我局始终把狠抓民警理论学习活动当作促进队伍建设的一项重要内容来抓，通过每周学习日和支部生活会等形式，专题组织全体民警认真学习实事政治、党的方针政策、法律法规，相关的业务知识及正、反两方面的警示教育材料等，并按照惯例在每年年初组织全体民警重温《人民警察内务条令》、《人民警察法》、《公安机关人民警察武器警械使用管理办法》、《局内部管理制度》等，适时开展警务督察活动，督促全体民警依法履行职责、行使职权、遵守纪律。今年我局组织全体民警主要学习了党的十七大报告精神及州、县有关会议精神并开展了“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动及“*总书记在全*政法工作会议代表和全*大法官大检察官座谈会上的重要讲话大学习、大讨论”活动等专项学习活动。通过抓经常性的政治学习和专项教育活动相结合的办法，有力地推动了广大民警学习的自觉性，民警的政治理论水平和业务素质得到了提高，进一步增强了大局意识、服务意识、优患意识、群众意识和法治意识，使森林公安队伍的整体素质有了明显提高。通过加强对民警树立“立警为公、执法为民”的思想教育，从思想根源上解决了为谁执法、为谁服务的问题，有效地克服了事业心、责任心不强、创新意识差、工作作风不扎实、纪律作风松弛等现象，使民警树立了正确的人生观、世界观、价值观和荣辱观，增强了民警的责任感和荣誉感，做到严格、公正、文明执法。

    (二)认真制定执行森林公安内部管理制度，狠抓队伍建设量化考核制度的贯彻落实。

    为了进一步加强队伍建设，完善内部管理机制，加强和改进森林公安机关工作作风，努力实践“三个代表”重要思想，不断提高执法水平和履职能力，使全局工作走向科学化、制度化、规范化管理。每年年初我局都要对上年所制定的《规章制度》、《内部管理制度》、各科（室）、队及个人的工作职责等一系列内容进行讨论，不断进行改进和完善，为全面推进规范化建设提供了强有力的保障机制。同时为了加强对执法质量、队伍管理和基础业务工作的监督，我局还与州森林公安局签订了《森林公安队伍建设和业务考核考评责任状》，与县人民政府签订了《安全生产责任状》及《党风廉政责任状》，与直属机关工作委员会鉴定了《党组织建设工作目标考核责任书》，为了把责任落实到位，我局还将各项责任状分别签订到了各科（室）、队及民警个人，并不定期地进行监督检查，同时将责任状的完成情况与各科（室）、队及个人的评优挂钩。一年来，通过全局民警的严格执行取得较好的成效，整个局机关工作效率、工作作风、工作纪律及精神面貌有了很大的改进，一种“比、学、赶、帮”的良好氛围已在我局蔚然成风。

    (三)狠抓党风廉政建设工作，充分发挥党组织战斗堡垒作用。

    一直以来我局党组始终把落实党风廉政建设工作摆在重要议事日程上，列入年度民主生活会、年度工作计划一起部署、落实。不断加强对党风廉政建设工作重要意义和作用的足够认识，始终把廉政建设责任制作为一项严肃的政治纪律，严格贯彻执行，自觉遵守党的纪律和国家的法律法规，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，做到令行禁止。从年初起就认真做好了“领导廉洁自律、群众强化监督”两项重要工作，认真贯彻落实《党风廉政建设责任制》，按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，狠抓党风廉政建设工作，适时召开专题廉政工作会议并进行监督检查，每位党员领导干部都严格执行廉政登记卡制度，年内我局与县委、县政府签订了党风廉政建设责任制量化考核责任书，局党支部还组织党员及全体民警学习了省、州、县有关领导干部在党风廉政工作会议上的讲话，同时组织观看了“宣传贯彻十七大精神千名干部入户促小康”活动电视专题片《迪庆高原党旗红》，组织学习了系统内警示教育材料，进一步强化廉洁自律和遵纪守法意识、增强自觉性，树立了正确的世界观、利益观。同时按照党章的要求，我局始终坚持“三会一课”制度，密切联系群众，始终坚持党的政治本色，模范遵守党纪党规，认真执行党的路线、方针尽自己所能服务于社会，*月份我局党组按照县“三力”办的要求开展了“增强党员意识、强化组织原则”教育活动。在局党组的带动下积极联系扶贫挂钩点、支持教育事业，积极参加社会公益事业，今年*月*日，我国四川文川等地发生强烈地震，灾情牵动着全体民警的心，局党组及时组织全局民警进行了募捐，共捐资**元，*名党员民警还交纳了*百元的特殊党费。每位民警通过各种方式和渠道奉献了自己的一份爱心和责任。截止目前未出现一起民警违法违纪案件。

    (四)积极主动配合好了全县工作进程。

    年内按照县委、政府的安排，我局先后开展了(1)换届选举工作(签定承诺书*份);(2)义务植树工作;(3)政府信息公开报送工作;（4）“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动及“党的十七大精神和*总书记在全*政法工作会议代表和全*大法官大检察官座谈会上的重要讲话大学习、大讨论”活动等专项学习活动；(5)推行“四项制度”工作；（6）“岗位练兵”技能竞赛；（7）开展“唱响**”大家唱歌曲征集比赛活动等并在警力严重缺乏的情况下抽派3名副科以上领导参加了“千名干部入户促小康”工作、“三力”建设督导组工作及“新农村建设”工作；（8）自*月份至*月份期间抽调*名民警参加了维稳工作及“奥运会”安全保卫工作，积极主动配合好了全县的工作进程。

    (五)加强宣传工作，提高全民保护生态环境意识

    为了进一步提高全民保护森林和野生动植物资源的自觉性，依靠全社会的力量，共同维护我州生态资源安全，大力宣传森林公安在维护生态环境，维护林区稳定，打击破坏森林及野生动植物资源违法犯罪活动的工作成果和林业法律、法规，让社会各界了解和支持森林公安工作。我局党组高度重视宣传工作，把宣传教育作为基础业务工作的一项重要任务来抓，具体做法：一是认真做好林区稳定工作，严格按照“打防结合、预防为主”的方针，拓宽宣传渠道，积极营造保护生态环境的舆论氛围，提高全社会保护森林资源的法律意识、责任意识，使社会各界人士关心支持生态保护工作，动员全社会的力量参与到森林资源保护中来。年内我局不定期地利用下乡办案期间联合县林业局，组织开展了以保护森林资源为主题的各类宣传活动，广泛宣传《森林法》、《野生动物保护法》、《森林防火条例》、《刑法》等法律、法规，收到了明显的成效；二是认真履行林区禁种铲毒、配合打击毒品犯罪和林区禁毒宣传三大职责，坚决遏制毒品在林区的蔓延，进一步净化林区治安环境。三是结合实际利用各种报刊、电视等新闻媒体，多渠道、多形式的开展了一系列的宣传活动，年内被迪庆日报采用*篇，州局内部刊物采用*篇，编写简报*期。

    (六)以“三考”促工作

    为了进一步提高森林公安机关“软实力”，全面提升公安机关整体执法素质和执法能力，按照国家林业局党组、公安部党委关于深入推进森林公安“三基”工程建设的部署精神，我局组织开展了以基本法律知识考试、执法办案卷宗考评、信访工作考察为主要内容的“三考”学习活动，要求每位民警按要求认真学习有关的法律法规和业务知识，*月*日我局*名民警到州局参加了国家森林公安局的考核。

    二、业务工作方面

    （一）加强基础业务建设，以高度的使命感做好林区社会治安防范工作。

    森林公安基础业务建设，是以保护森林资源，维护林区治安秩序为中心，以“打防并举、标本兼治、重在治本”的方针，按照“打、防、建、治”一起抓的原则不断加强基础业务建设。为认真做好我县林区稳定工作，我局主要从以下几个方面开展了工作：一是拓宽宣传渠道，通过各种形式不定期的结合办案，在全县范围内广泛宣传相关的法律、法规；二是不定期的对重点行业、重点人口进行突击检查；三是通过巡山、设卡、暗访等形式进行摸查；四是加大特情耳目布控力度，加强情报信息工作，及时掌握犯罪动态；五是切实加强“三情四网”建设，熟悉了解“山情、林情、社情”，建立群防群治、案件协查、边界联防、情报信息网络。熟悉掌握所辖林区的治安动态，强化林区治安掌握、确定重点防范目标和部位，对“热点”地区的治安动态做到超前预测和防范；六是因地制宜的做好林业重点人口和林业重点行业的管理。建立健全档案，做到底数清、数量明；七是依靠林工站、林场及基层护林组织，健全防控体系。通过公开承诺、张贴举报电话等形式积极发动群众、加强与人民群众的沟通与联系，方便群众报警求助，并把各乡、村护林员、承包户等纳入群众性护林联防组织，结合当地实际，进行联系、指导，积极开展林区群防群治工作。

    (二)“三基”工程建设取得实效

    为了认真贯彻国家林业局关于加强林业基础保障工作和公安部党委一抓三年“基层基础建设年”的部署要求，开展*起步，*推进、8提升的三步走战略，我局党组把抓“三基”工程工作列入了重要议事日程，在努力工作的同时积极向县委、政府反应现状，力所能及地争取解决一些长期存在的问题，同时狠抓队伍建设和业务工作，，坚持开展岗位大练兵活动，从加强森林公安“硬件”和“软件”建设入手，通过强化队伍教育培训、加强学历教育、加强职业培训、加强岗位练兵、强化内部监督，全面提高政治、业务、体能素质和实战本领。在上级业务部门及县委、政府的大力支持下，年内我局“三基”工程工作取得了突破性的进展，一是我局在拖顶新建**江林区派出所的工作正在稳步推进，8月*日我局在有关单位的参与下进行了招标并确定*月8日开工，*月底内完工，扭转了我局一直无基层林区派出所的被动局面，解决了警力不足、战线长等不利因素，极大的调动了民警工作的积极性。二是今年*月*日至*月*日，我局分管业务副局长；科、所、队负责人及内勤共*人参加了州局举办的综合业务培训班，全面提高了民警的综合业务水平。三是为提高全省森林公安机关现场勘查、勘验水平，促进森林公安刑事技术发展，加强“三基”建设，解决森林公安机关部分民警具有技术知识而缺乏相关证书等问题，使森林公安机关现场勘验检查逐步走向规范。按照州局的安排*月*日——*日，我局8名民警参加了省森林公安现场勘查技术员培训班，从而使我局队伍建设工作迈入新的发展进程。

    (三)密切配合，全力维护好我县社会治安稳定工作

    1、*月*日我县电力公司院内发生了一起故意杀人案，严重扰乱了我县的社会治安稳定，给群众造成了极大的恐慌，给被害人家属造成了严重的伤痛。案件引起了县委、县政府、县政法委的高度重视，及时成立了专案领导小组，集中县城所有警力，在犯罪嫌凝人可能藏匿和逃亡的地点，进行了拉网式的搜捕。我局六名民警按照县政法委的安排参加了此次搜捕行动，整个行动持续了两天两夜，直至抓捕到犯罪嫌凝人。在整个参战期间我局民警做到了及时出警，听从指挥，吃苦耐劳，为整个抓捕工作的顺利进行付出了一定的辛劳。2、*月*日在拉萨发生的少数不法分子打、砸、抢、烧严重暴力事件，严重扰乱了社会的稳定，影响了人们的正常生活，为了严防这一事件渗透到我县，影响我县的稳定，*月*日县委召开了专题会议，要求全县职工带头统一思想，坚定信念，立即行动起来，做好维护稳定的组织动员工作。教育广大干部职工和人民群众不信谣、不传谣，坚持正确的政治方向、政治立场、政治观点，增强政治鉴别力和政治敏锐性，维护民族团结，维护社会稳定。采取强有力的措施，坚决贯彻落实县委的部署要求，全力做好各项工作，切实维护全县的社会政治稳定。按照县委、政府、县政法委的统一部署，我局抽调了*名民警参加了统一行动，严防各类突发事件的发生，执行24小时值班制度，随时处于备战状态，为维护我县社会治安稳定做出了积极的努力

    （四）充分发挥法制部门职能作用，严把案件质量关

    为了充分发挥法制部门的职能作用，促进森林公安机关正规化建设、规范法制业务工作，我局在总结以往经验的同时，按照《**省森林公安机关法制部门业务工作规定》及《全省森林公安机关执法部门业务工作规定》的有关规定，认真完成了每起案件的审核工作，发现问题及时指正，同时结合各种普法活动的开展，进一步加强了法律意识、证据意识，做到了严格、公正、文明执法。

    （五）以高度的责任感和紧迫感，加大对火灾案件的查处力度，严惩火灾肇事者。

    森林火灾严重威胁着森林生态环境建设，是阻碍林业跨越式发展的重大隐患，它所造成的损失往往难以估量且侦破、查处难度大。一直以来我局始终克服警力不足、装备落后、办案经费紧张等实际困难，采取强有力措施，精心组织、周密部署，加大森林火灾案件的查处力度，在整个防火戒严期全体民警发扬吃苦耐劳、连续作战精神，牺牲节假日，坚守岗位，随时做好火案侦破及扑救工作的待命。坚持二十四小时值班备勤制度，密切关注森林火灾动向，做到防范于未然；做好火案的应急预案，一旦遇有火情，第一时间赶扑火场，为调查争取时间，掌握第一手资料，力求快侦快破；利用下乡办案和巡山值勤等机会，宣传防火知识，使防火意识深入人心、深入群众；积极配合林业部门开展好各项预防工作；突出重点、加大力度从严从快及时侦破一批影响大、危害严重的森林火灾案件。去冬今春以来我县境内还未发生一起森林火灾案件。

    （六）继续保持高压态势，走严打和专项行动相结合的道路。

    林区安全和稳定是保证林区经济发展的必要条件，是国家安全和稳定的重要组成部份。为了充分发挥森林公安打击破坏森林资源违法犯罪活动，维护林区社会治安的职能作用，深入新形式下破坏森林和野生动植物资源违法犯罪活动的规律，充分认识社会治安问题的长期性，复杂性和反复性，坚定不移的贯彻严打方针，建立经常性的严打工作机制，我局本着什么问题突出就治理什么问题的原则，走严打和专项治理相结合的道路，坚持遏制林区刑事犯罪活动的高压势头，切实增强社会治安工作的主动性、针对性和时效性，努力从根本上“稳、准、狠”地打击各类破坏森林和野生动植物资源的违法犯罪活动，起到破获一起、震慑一起、教育一片的良好效益，今年根据上级业务部门的安排部署，我局先后开展了：1、禁种铲毒工作（共出动民警*人次，踏查可疑地块46处，清理林区出租房屋*间，组织宣传活动*次）。2、打黑除恶专项行动（*月*日——*月*日）。3、抓逃犯破大案专项行动（*月*日——*月*日）。4、治爆辑枪专项行动（*月——*月）。5、打击破坏野生动物资源违法犯罪专项行动，代号为“飞鹰行动”（*月*日——*月*日）。6、开展危害能源资源和生态环境专项整治行动（*月**日——*月*日）。7、奥运会期间林区安全保卫工作。8、拉萨“*.*”事件发生以来的维护稳定工作。9、开展“利剑*”*森林植物检疫联合执法行动等。10、*月*日——*月*日开展了打击破坏鸟类资源违法犯罪为主的集中统一行动。

    在以上行动期间，我局做到了领导高度重视、职责分工明确、宣传报道及信息报送及时、打击惩处力度强劲、全民共同参与。在全体民警的共同努力下，我局各项严打行动工作取得了一定的成效，在今后的工作中将继续为营造林区良好的治安环境而努力。

    （七）、全年案件查处情况

    截止*月底，我局共受理各类破坏森林和野生动植物资源的案件*起（刑事案件*起、林业行政案件*起、治安案件*起）查处*起，查处率*％，处理违法人员*人，（其中：刑事逮捕*人，林业行政处罚*人，治安拘留*人）集体*个，收缴木材*立方米，没收**松幼树*株,红豆衫菜板*块,没收盗伐工具斧头*把、手锯*把、铁丝扣*套、熊皮*张、火枪*把；收缴林麝死体*只。责令补种林木2450株，收缴各类罚没款*元(其中木材变卖款*元,没收违法所得*元,林政罚款*元,治安罚款*元)，为国家挽回经济损失*元，其中：（盗伐林木*起，滥伐林木案*起，非法猎捕、杀害国家重点保护野生动物案*起，擅自开垦林地案1起，盗窃林木案1起，非法出售、收购、运输、携带重点保护野生动物产品案*起,非法加工国家一级珍贵树种案*起,擅自改变林地用途案件*起,擅自经营加工木材、木材制品案件**起，非法承运木材案*起）。

    通过以上数据统计表明，今年上半年，我县所发生的林政案件中盗伐林木案占*％，较往年呈上升趋势。在今后的工作中我局将通过各种预防控制措施及开展多项严打专项行动、重拳出击，预防盗伐案件的频繁发生。

    三、存在的问题

    （一）**林区派出所现已临近完工，人员空编问题急待解决。

    （二）警力严重不足影响职能发挥。警力少、管护面积大，有时由于警力与时间的冲突往往不能第一时间到达案发现场、延误战机，严重影响了办案质量及进度，从而导致全县林区治安动态难以掌握，有些违法行为未能得到及时打击，致使有些行为人抱着侥幸的心理，寻机从事违法犯罪活动，扰乱林区治安稳定。

    （三）、森林公安主体执法权还未完全到位、工作开展伸缩性大。

    （四）、部份民警工作积极性、主动性不高，无开拓精神，业务知识匮乏。

    （五）、工作中还存在推诿、扯皮现象，事倍功半现象时有发生，特别是在办案过程中证据意识不强，现场勘查不细致。

    （六）、应急处置能力和控制治安动态问题的能力有待提高。

    （七）、宣传不到位、有些偏远山区还留有死角，导致治安隐患的存在。

    （八）、情报信息来源少，群众基础工作薄弱。

    （九）、地方保护主义思想严重，部分群众对森林公安工作带有抵触情绪。

    （十）、资源开发与资源保护矛盾日趋凸显，森林公安执法办案难度大。随着矿产资源和水利资源的开发，重点工程建设步伐的加快，资源开发与资源保护的矛盾日趋凸显。