当前，随着社会转型期各种利益矛盾的日益复杂化，因人民内部矛盾引发的群体性事件明显增多，已成为影响改革发展稳定的突出因素。公安机关作为维护社会稳定的主力军，要准确认识群体性事件发展的客观规律，并根据客观规律灵活运用战略战术，及时有效的将矛盾化解在萌芽状态，积极稳妥的将事件平息在初始阶段，最大限度地维护社会政治稳定，保障社会和谐。笔者结合工作实际，对预防和处置群体性事件实战中的策略谈几点粗浅的想法。

    一、初始阶段的处置策略

    群体性事件是社会矛盾积累的结果，是社会矛盾的综合反映。一旦发现群体性事件的苗头或迹象，要迅速组织力量，研判情报信息，并在第一时间内报告党委政府和上级公安机关，充分做好处置准备。

    （一）广辟渠道，精准研判信息。《孙子兵法》云：“知己知彼，百战不殆”。任何一起群体性事件都是有起因或条件的。在事件发生初始阶段，公安机关要在提前预测，搜集信息，明确重点的基础上，迅速抽调精兵强将，采取公秘相结合的方法，通过听、问、查、访等形式，深入一线了解事件起因、缘由及为首人员等基本情况，判明事件性质，努力挖掘深层次、预警性的情报信息，特别是事件有可能激化、扩大的预警性信息，并在第一时间内向党委政府和上级机关报告，及时为领导决策提供依据。

    （二）快速反应，维护现场秩序。一旦发生群体性事件，要迅速调集应急处突队伍赶赴现场，按照既定的应急方案，做好局面的先期控制或紧急状态下的局部区域的管控，不使事态蔓延、恶化。同时，要提高公安民警在现场的管事率，在党委政府统一领导下，密切掌握现场情况，维护好现场秩序，稳住局势。*年*月*日上午8时许，我市**民工程*在*煤矿施工时被石头砸伤头部，送至**市中心医院脑外科抢救，*时*分，程突发呼吸心跳停止死亡。矿主为转嫁煤矿事故的危机，挑动亲属及部分煤矿职工共50余人聚集在市中心医院，先后砸坏脑外科门桌及部分办公办公设施，情绪激动。事发后，我局主要领导迅速调集警力赶赴现场，维护秩序，揭穿矿主阴谋，教育说服群众，很快平息了事端。

    （三）靠前指挥，形成高压态势。群体性事件发生后，现场情况瞬息万变。公安机关要在党委政府主要领导的统一指挥下，第一时间内赶赴现场，根据现场情况变化，及时部署调整应急措施。总的原则是“立足‘武力’解决，力争和平解决”。就是凡事要往最坏处着想，朝最好处努力。处理任何事情，最终是要解决问题，力争解决不掉就要准备采取“武力”解决，但一定要朝着和平解决的方向努力，要通过“高压”态势促成和平解决。*年*月*日，我市**县**镇以**、**发为首的两伙地方势力，为垄断经营“**高速”第*标段高速公路沙石材料供应市场，双方下达“武力”解决战书后，各自邀约刑释解教、负案在逃及社会闲杂人等*余人，手持凶器准备伙拼。**县公安局获悉后，县局主要负责人迅速调集警力赶赴现场，在距离现场*多米处截住**发一方车辆，控制为首闹事人员，现场扣押车辆*部，抓获骨干成员*名，收缴钢管、砍刀若干。在公安机关的高压态势下和**镇主要领导的配合下，刚柔并济，在第一时间内平息了事态。

    二、对峙阶段的处置策略

    （一）劝说化解，攻心为上。劝说化解最关键的问题是“一把钥匙开一把锁”，找到关键、核心人物。任何一个群体性事件都有一个核心人物，在群体性事件初始阶段，最有效的化解方式就是通过信息，迅速找到相关的核心人物，以对话或谈判等方式，解决相关问题，事件的处置就会峰回路转、事半功倍的效果。对话、谈判期间，现场民警要坚持文明执法，并通过自身的言行来说服、感染参与闹事群众，逐步消除对立情绪，缓解僵持对立局面。今年6月25日，我市**市公安局在处置**非正常死亡的事件中，死者家属准备从****家族召集**人闹事，**公安局在了解到市人大副主任、劳动就业局局长与死者同村同组，且在家族中威望较高，及时找他出面协助做好善后工作，赢得了化解矛盾的主动权；参与处置的民警始终做到骂不还口，打不还手，通过工作最终说服家属，将尸体抬回殡仪馆，较好的控制了事态的扩大蔓延。

    （二）营声造势，及时取证。“造势”。就是宣传。在劝说化解、政治攻心效果不明显，现场气氛异常活跃，参与人员有躁动迹象或聚集人员逐渐增多时，要迅速通过新闻媒体、现场宣传车、发传单、告市民公开信等方式广而告之，营声造势，从心理、阵势上予以震慑，迫使现场事态不扩大升级。同时，要讲究一定策略造势。俗话说“打架不如和架”，本来没有调用警力，但“兵不厌诈”，有时要讲我们已经调集警力，营造成大兵压境、势不可挡的态势。“取证”。只要发生群体性事件，不管现场有没有违法犯罪行为，都要采取各种手段留下现场声像资料。“降温”。就是不能用话语刺激聚集群众，特别是不明真相的人，更不能与别人去争，否则现场“温度”只会越来越高。人越来越多时，要迅速加强外围的交通管制。其次，可以采取疲劳战术“降温”。时间是解决一切问题的良药！必要时，根据现场联合指挥部的意见，用大量的时间与之周旋；但白天一般不采取措施，通常在凌晨时刻采取行动。今年*月*日*时*分许，我市**区**公路（省道）**砖厂附近一辆农用车与一辆单轮摩托车同向行驶相撞，造成摩托车驾驶员**倒地后死亡。事后，死者父亲情绪激动，强行将运尸车的钥匙抢走，并组织人在公路上搭起帐棚，架设灵堂，堵塞交通。在市局交警部门、镇政府领导及村组干部多次做工作，其拒不配合的情况下，市区两级公安机关主要领导亲临现场指挥处置。在多次法制宣传无效后，于次日凌晨零时，组织警力*余人，将为首闹事人员强行带离现场给予行政拘留，将尸体移至殡仪馆保存，拆除灵堂帐棚及路障，成功将堵塞了*个小时的交通秩序恢复畅通。

    （三）把握时机，果断出击。事情还没有发展到打砸抢烧的时候，主要方式是做工作。一旦发生“打、砸、抢、烧”，包括冲击党政机关、堵门堵路、抬尸闹丧等过激行为，就要及时动用警力和武器警械，强行制止。总原则就是要做到胸有成竹，不动则已，一动就要一剑封喉，一定要把事态彻底平息。重点要把握好三个环节：一是力量要充足，预案要充分。要按照2：1以上的实力比例调配力量，绝不能搞“添油战术”；二是抓捕要快速，驱散要迅猛。在事件处于对峙僵持阶段时，在调查取证的基础上，及时组织精干力量，组成小分队以着装和便衣等方式，快速抓捕现场发现的核心骨干和违法人员，捣毁其幕后组织机构，使参与闹事人群处于群龙无首状态，为后期行动奠定基础；三是时机要选准，目标要统一。就是在处置大规模的群体性事件时，要充分抓住闹事群体力量较弱、少数群众有所动摇或部分群众比较疲倦、轮流吃饭等时机，根据现场地形，灵活采取“列阵突击、一线平推”、“围三缺一、网开一面”“中间突破、两翼卷击”等战术，以迅雷不及掩耳之势，强力驱散闹事人群。

    三、善后阶段的处置策略

    群体性突发事件的现场平息不等于事件得到彻底解决，关键是要做好后续工作，铲除病根。

    （一）发布信息，公开真相。事件平息后，公安机关要在第一时间起草并发布新闻通稿，公开事件真相。新闻通稿要字斟句酌，应该怎么说，说到什么程度；哪些该说、哪些不该说，哪些抽象，哪些具体；哪些详写，哪些略写，要讲究艺术，讲究策略，总的原则是，既不能无言无语，也不能千言万语，更不能胡言乱语。对涉及面广、负面影响大的大规模群体性事件，要组织专班持续进行深度报道，以产生更深的影响力。

    （二）宣传教育，防患未然。对群体性事件的参与者，要分清层次，情节轻微的要加强批评教育，上门做好有关政策的解释和法制教育工作，使群众懂得表达意愿的正确方法、要求权益选择的合法手段，使广大群众了解政策，消除思想疙瘩。

    （三）依法处理，以儆效尤。群体性事件平息后，公安机关要坚决依法追究群体性事件中发生的一切违法行为，绝不能事后不闻不问，甚至不管。不打击、不追究、不处罚事件中的违法行为，最直接的恶果是反面的“示范效应”，让别人群起效防，最终使群体性事件越来越多，工作量越来越大。对事件的主要挑动者和核心成员，要彻底摸清其动机，根据其动机来使用不同的处罚。对于插手群体事件的敌对分子，对蓄意制造事端的幕后操纵者和实施打砸抢的违法犯罪分子，要依法严厉惩处，形成威慑。

    （四）排忧解难，疏导情绪。对群体性事件中集中反映的问题要分门别类，认真梳理，属正当合理要求的要尽快加以解决，兑现承诺，取信于民，真正化解群众的不满情绪，为群众办实事、做好事、解难事；对法律和政策有明确规定的，要不折不扣地加以落实，属于群众误解的，或因客观条件不具备、一时难以解决的，要讲清道理，做好深入细致的说服教育工作，防止反复。