同志们：

    今天这次会议，既是一次见面会，也是一次工作部署会议。我考虑来点实实在在的内容，讲三个方面的问题。

    一、对“三项”工作的要求。

    人大任命我为公安局长已经有半个月时间了，这段时间，我到基层开展了调研和座谈，结合基层反映和各个方面的意见，局党委研究决定开展百日反盗专项斗争、查禁赌博专项行动和队伍内部管理整顿活动。刚才**同志、**同志、**同志分别代表局党委进行了具体安排和部署，请大家严格遵照执行。

    1、关于禁赌问题。尽管我们在年初开展了查禁赌博专项行动，市委也做了要求，从领导干部打牌抓起，狠刹赌风。但是我市的赌博问题仍然很严重，特别是农村聚众赌博突出，人民群众对公安机关查禁赌博不力意见非常大。针对目前，农村、集镇赌博现状，很有必要进行专项打击和整治。在禁赌行动中，我们要正确处理好三个关系。一是禁赌与捞钱的关系。禁赌必须放在首位，不是为了抓收入而禁赌，要消除人民群众的不良反映。二是禁赌与防范打击的关系。我们要从重惩处一批赌博公司的组织者，让聚众赌博在**无立足之地。这次我们布置了打击人头任务，但打击只是手段不是最终目的，我们的要求是要做到辖区内无赌博活动。三是禁赌与一般娱乐带彩的关系。我们既要严格执法，又要执法不扰民，不能因为禁赌毁损公安队伍形象。

    2、关于反盗问题。盗窃问题，是人民群众反映突出的问题，特别是农村盗窃电线电缆现象突出。盗窃案件频发，直接影响人民群众安全感。这次专项斗争，我们详细研究了工作措施，请大家结合辖区实际开展行动。

    3、关于队伍整顿问题。队伍整顿是各项工作得以圆满完成的保证。抓队伍整顿，我认为关键是抓两件事。一是树样板，在全局推广先进。二是抓典型，谁顶风上，撞到枪口上，就该谁倒霉。

    二、对**公安工作的基本想法。

    **公安工作基础很好，工作很扎实。有许多工作在全省有地位，这靠的是在座各位扎实有力的工作。公安局长对我来说是一个比较生疏的岗位，但是我相信只要有扎扎实实的工作态度，无私无畏的工作精神，以身作则的工作作风和全体公安民警的共同努力，我有信心带好这支队伍，开创**公安工作的新局面。根据这段时间的调研和座谈情况，我讲几点意见。工作上总的来讲是三看、三抓、三坚持。

    （一）三看。

    我知道这一段时间全局上下都在观察我，我也在观察大家。一直以来，我对干部的看法和评价是“三看”。“三看”就是看工作、看作风、看纪律。

    一看工作。工作要“全”。看一个基层主官的能力，主要看他对所在单位全面工作的驾驭能力和单项工作的业务能力。基层单位工作要全面，提倡各个方面“创一流”，一个方面都不能出问题。作为基层单位的负责人，要履行好自身职责，完成本职工作；要带好队伍，提高民警素质，规范执法行为；要维护辖区治安，让党委政府、人民群众满意；要圆满完成市局下达的各项任务；要抓好管理，管理水平代表我们当头的自身素质。当前，就是要看大家是不是把市局布置的三项工作拿在手上抓，能不能抓出成效？

    二看作风。作风要“实”。我们在座各位都肩负着保一方平安的重任，没有扎扎实实的工作作风，势必贻害一方百姓，愧对头顶的国徽。要深入基层了解情况，倾听基层干部群众的呼声和要求，准确把握本辖区社会治安存在的问题，潜心静气地为人民群众办几件实事。不要虚张声势，不要溜须拍马，不要工作未落实汇报就抢在前。要相信公正自在人心，要相信群众和领导的眼睛都是雪亮的。做了事，有了成绩，群众和领导心中都有一杆秤。

    三看纪律。纪律要“严”。公安队伍是纪律部队，必须要有严明的纪律。没有严明纪律的保证就谈不上有战斗力。政治纪律、工作纪律、会议纪律、值班纪律、生活纪律，都要形成制度，要组织学习，深入人心，督导到位。纪律反映的是队伍的精神面貌，更反映一个地方“一把手”的管理水平和驾驭能力。几个人的纪律都管不到位，谈何驾驭全局的能力。

    在座各位，对我来讲，都是一张白纸。我会听，听各个阶层的意见。更要看，看各位的工作、作风和纪律。我一直信奉，自己的历史要靠自己来书写，自己的成长要自己的不断努力去创造。

    （二）三抓。

    “三抓”，就是抓队伍建设、抓制度建设、抓平安**创建。队伍是保证、制度是规范、平安**创建是目标。这是作为公安局长抓公安工作事关全局的关键和根本。

    一抓队伍建设。

    队伍建设是全部公安工作的根本，也是保证。我们的一切工作都要靠我们的民警去执行落实到位。长期以来，社会各界对我们公安队伍看法和认识不怎么好，那是不全面的，不客观公正的。要是我们这支队伍真的像某些人描述的青面獠牙、凶神恶煞，哪有今天的社会大局稳定，人民群众安居乐业的局面？应该说，我们这支队伍大多数人是好的，是用手中权力为人民群众服务的。但也不可否认，我们的队伍中的确有害群之马，影响了整个队伍的形象。人民群众看警察，往往是从身边的一个个熟悉的基层民警来看我们整个队伍。进入这个岗位不久，但我的体会是：抓经济工作是一俊遮百丑，而公安工作是一丑遮百俊；抓经济工作是打攻坚战，拿下一大项目、大工程，什么都有了，而公安工作是防守战，一个地方一个民警出了问题，就出了大问题。抓队伍建设是一项也不能丢，一个也不能少。

    当前公安工作面临着一些新的特点：①公安部门是强力部门，其特性是权力大、权力特殊。人民群众往往把公安部门当作是正义的化身，人民群众希望我们利用手中的权力，去维护社会的公平正义，对我们的要求和期望很高；②当前，我国的经济发展和改革开放正处在关键时期，体制转轨、社会转型时期的许多矛盾和问题都难以一时化解，新的矛盾和问题，又层出不穷，保持社会稳定的任务十分繁重；③随着民主政治的不断推进，人民群众的维权意识觉醒，对我们文明执法、规范执法提出了新的更高的要求；④这次全*政法工作会议上，对政法工作理念提出了新要求，要求政法队伍多贡献和谐因素。这一些新的情况和新的问题的出现，要求我们把队伍正规化建设放在一切工作的首位。

    队伍建设的重点是四个方面：班子要过硬。抓队伍首先抓班子建设，一支队伍能不能打硬仗，是否具备战斗力，关键在班子。带好班子，关键是“一把手”。作为“一把手”，不仅要自身过硬，管好自己，更要敢抓善管，管好队伍。队伍要纯洁。对队伍的害群之马，坚决予以清除。有的要绳之以纪，有的要绳之以法。行为要规范。要按照公安队伍正规化建设纲要，按照“四统一五规范”的要求，实现公安队伍建设各个方面和环节的标准化、程序化、法制化、科学化。执法水平要提高。依法治国、依法执政是中央提出的打造和谐社会的核心要义之一。公安部门更应该努力提高执法水平。要加强培训和学习，提高每一个民警的业务能力和执法水平，努力把每一个执法行为、执法活动都纳入规范的约束，从源头杜绝执法的随意性；要建立和完善执法责任追究制约机制，切实提高执法质量。

    二抓制度建设。

    公安部门十分重视制度建设，不仅制定颁布一系列法律法规，而且结合公安部门的特点，制订了一系列制度，如“五条禁令”、“六条铁规”。我们抓制度建设主要是两个方面：

    一是制度的创新。主要结合实际，不断修订和完善我们内部管人管事管钱管物的一系列制度。制度的创新重在可操作性，重在激励调动基层民警的积极性，重在堵塞我们管理上的漏洞。我们倡导用制度管人，按规矩办事。上下级之间、班子成员之间、民警之间的矛盾，从根本上讲是权和利的矛盾，是权利分配不规范的矛盾。制度的创新和建立，往往会有阵痛，要牺牲一些人的既得利益，这就要求我们要以事业为重，敢于革自己的命。

    二是制度的落实。制度的落实比创新更重要。既要有各级班子成员的率先垂范，以身作则，更要有敢抓善管，无私无畏的勇气。今后，凡是局党委集体研究制订的制度，我本人率先遵守，并且负责督导局班子成员的落实到位，督促各科所队“一把手”落实。局班子成员按分管单位负责落实到位，各单位“一把手”负责本单位制度落实，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

    三抓平安**的创建。

    这是我们**政法队伍，特别是公安队伍总的工作目标。第六次党代会明确提出了打造和谐**、创建平安**的奋斗目标。和谐社会、平安**的创建是全社会共同的愿望，需要全社会的共同努力，公安机关作为构建和谐社会的重要建设力量和重要保障力量，要紧紧围绕市委提出的奋斗目标，硬化工作措施，细化工作任务，充分发挥我们公安部门的优势和特点，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。重点是：①抓社会面的控制，确保社会大局稳定，各派出所要主动争取党委政府的领导和支持，积极协助地方党委政府稳定社会大局；②抓带倾向的问题，要善于发现和掌握影响社会治安带倾向的问题，加强防控，坚决打击，营造良好的社会治安环境；③抓有影响的案件，对有影响的案件，坚持挂牌督办，坚持命案必破，给人民群众基本的安全感；④抓影响社会风气的歪风邪气的打击，弘扬社会正气，伸张社会正义，在这个问题上“不以案小而不为”。

    (三)三坚持。

    “三坚持”，即坚持狠抓“三基”不动摇、坚持保持严打高压态势不动摇、坚持服务经济工作这个中心不动摇。这“三个坚持”既是我们基本工作任务，也是我们**公安工作的特色和基础，必须牢牢把握。

    1、坚持狠抓“三基”建设不动摇。

    今年以来，全市公安机关结合实际、突出重点，创新举措，积极投身“三基”工程建设，取得了明显成效。基层实力得到增强。一线民警占到了全局总警力的**%，派出所民警占到总警力的**%。先后为基层所队购置警车**辆，电脑**台，为基层单位配齐了交通、通信、科技装备和个人防护装备。基础工作水平得到提高。市局抓农村治保会建设、创新警务运行机制建设等经验受到省厅肯定，网监大队、交警多祥中队等一批先进典型得到推广。维护稳定能力得到提升。全市社会治安连续保持“五无两降一升”（无有影响的群体性事件、重特大案件、重特大交通事故、重大火灾和治安灾害事故；刑事案件发案同比下降*%；入室盗窃、抢劫、抢夺案件同比下降*%、*%、*%；批准逮捕人数上升*%。）。

    我们工作中还存在一些不平衡：有的单位和领导对“三基”建设的重要性、必要性认识不够；有的还存在“等靠要”思想，缺乏进取精神和克服困难的勇气；有的工作措施不得力，全局工作发展不平衡。这些问题直接影响和制约了全局“三基”工程建设的深入开展。目前，随着沈阳会议召开，为今后两年的“三基”工程建设指明了方向，明晰了任务，全*抓“三基”建设的势头如火如荼，作为县市公安机关，我们面临着难得的历史发展机遇。当前基层各单位要充分发挥主观能动性，不等不靠，积极投身基层基础建设中来。

    2007年是“基层基础建设全面推进年”，我们要紧紧围绕“硬件抓完善、软件抓规范、业务抓升级、队伍抓创优”的总体思路，全面、深入推进“三基”工程建设。

    2、坚持保持“严打”高压态势不动摇。

    刑事案件发案与经济发展从某种程度讲是成正比的，**的大发展，对公安工作的压力很大。当前，我市正处在改革不断深入的社会转型期和经济快速发展的关键期，诱发犯罪的因素大量存在且不断增多，社会治安形势日趋复杂，公安机关面临严峻的挑战。加强严打斗争尤为重要。犯罪的重化趋势，需要严打斗争来控制治安局势；突出的治安问题，需要严打斗争来遏制发展势头；强化治安防控，需要严打斗争来创造先决条件。我们必须坚持“严打”方针不动摇，依法、及时、有效打击严重犯罪活动。

    要突出工作重点。我们要从党委政府关注的重点问题、人民群众反映的突出问题、辖区社会治安的难点问题中，找准“严打”斗争的突破口。要坚持“黑恶必除”，严厉打击强迫交易，强占市场、阻挠施工的恶势力，坚决惩处横行一方、寻衅滋事的地霸、村霸等霸势力，做到打早打小，除恶务尽；要坚持“命案必破”，建立防范、侦破命案的工作机制，采取挂牌督办、招标破案、重奖制度，不断提高命案攻坚能力；要坚持“盗抢必打”，针对入室盗窃、抢劫、抢夺等直接侵害群众利益的多发性犯罪活动，开展好经常性、区域性打击行动。

    要讲求工作方法。我们要坚持打防并重方针，正确处理好打击与整治、打击与防范、打击与管理的关系。要有针对性地开展校园、企业等重点场所、部位周边环境整治；要充分调动社会各方面的力量，建立起以巡逻民警为骨干、以群防群治力量为基础的立体防控网络。

    3、坚持服务经济建设不动摇。

    一是要牢固树立服务经济建设的思想观念。当前社会的根本矛盾是人民群众日益增长的物质文化需要与生产力不相适应的矛盾。**最大的问题仍然是发展不够的问题。服务全市经济建设是党委、政府对我们实实在在的要求，更是我们公安机关义不容辞的神圣职责。我们要从一切工作以经济发展为中心的高度，认真审视公安机关服务意识牢不牢，服务能力强不强，服务措施到不到位，不断提高服务质量和水平。

    二是要为经济建设创造安宁治安环境。要建立和完善与企业定期沟通联系制度、不安定因素调处机制和群体性事件处置预案，替政府分忧，为企业解难。要建立重点企业、重点工程挂牌保护制度，凡是发生涉企犯罪要集中警力快侦快破，保障企业法人的人身、财产安全，切实为企业业主营造“安全、赚钱、开心”的生产、生活环境。

    三是要为经济社会发展营造优质高效的服务。要不断改进公安行政管理，户政、治安、出入境、交警、消防等管理部门和“窗口”单位要规范执法行为，改进服务方式，提高行政效率。在服务群众上，要坚持一个“细”字，落实便民利民各项措施。在服务企业上，坚持一个“活”字，简化办事手续，提供绿色通道。在治安管理上，坚持一个“严”字，堵塞治安隐患，防范安全事故。

    三、几点要求。

    最后，提几点要求，与大家共勉。

    1、牢记宗旨观念。我们要把创建人民满意的公安队伍作为最高工作目标。全体公安民警要坚持“立警为公，执法为民”，任何时候都要把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需要作为第一选择，把人民群众的利益作为第一考虑，把人民群众的满意作为第一标准，时时处处注意培育同人民群众的深厚感情。不要把为人民服务放在口头上，要落实到我们的每一项具体工作中去。同一件事，带着感情做与不带感情做，效果截然不同。我们要教育我们的每一个民警带着对人民群众深厚的感情去做事，我们就会提升公安队伍的形象。今后，我们要把创建人民满意的基层单位作为工作考评的重要内容。

    2、强化责任意识。公安机关要保一方平安，必须牢固树立守土有责的责任意识。首先要强化任务观念。对市局布置的各项工作，要不择不扣的按要求完成；对地方党委、政府安排的工作，要全力以赴，不能敷衍塞责。任何事情都要做到件件有落实，事事有回音。其次要有抓落实的能力和狠劲。要勤于学习，勇于实践，善于总结，不断提高自身的业务能力、驾驭全局的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力。要有抓工作的狠劲，干就干好，做到案件不破不罢休，犯罪嫌疑人不抓获不罢休。对工作最忌讳虎头蛇尾，碰到困难绕路走，碰到难事，叫困难，叫客观，缺乏攻坚克难的勇气和能力。三是要充分发挥主观能动性。工作要有特色，就必须充分发挥主观能动性，创造性开展工作。特色、经验、典型是创造的结果，我们倡导结合本地、本单位的实际，发挥全体民警的智慧，集思广益，创造性的开展工作。要深入群众，调查研究，找准工作重点，明确工作方向，把本单位的工作抓出特色，抓出成效。

    3、树立良好警风。良好警风的核心：无私无畏、雷厉风行。第一句话：无私无畏。我对无私无畏有两个层面的认识和理解。作为对公安民警的要求，既要无私，也要无畏。干工作既要不存私心，不谋私利，又要不怕流血、不怕牺牲。要敢于碰硬，敢于同各种不良社会风气作斗争，不管是什么人，不管是什么关系，只要违反了法律法规，该抓的坚决要抓，该管的坚决要管。作为对公安队伍的各级干部，是只有无私，才能无畏。没有私欲，没有私心，才能理直气壮，敢抓敢管。我们倡导无私无畏的精神，就是要在我们公安队伍中，并通过我们公安队伍营造风清气正的良好氛围。第二句话：雷厉风行。雷厉风行是对我们工作作风的基本要求，也是体现我们战斗力的关键所在，是针对基层所队“稀拉松”作风提出的。强调是命令的绝对服从，处事的坚决果断，行动的迅速快捷。人民群众对我们公安队伍的不满意很大程度上是对我们作风的不满意。人民群众对我们寄予很大希望向我们求救救助时，我们办事拖拉、行动迟缓，严重毁损公安队伍形象。

    4、坚持廉洁奉公。公安机关是强势部门，拥有特定的权力。广大公安民警一定要模范遵守廉洁自律的各项规定，以身作则，廉洁奉公，当好廉洁自律的表率。“公生明，廉生威”，我们要常思贪欲之害，常弃非分之想，常怀律己之心，时刻警醒自己，正确运用手中的权力，为人民服好务。在人大例会的供职发言中，我承诺三条：一是本人不参与任何赢利性经营项目；二是决不以权谋私，徇私枉法，违背原则打招呼；三是决不允许亲属和身边的工作人员，利用特权经商办企业，甚至违法乱纪。今天在我们内部会议上，我还加一条：谢绝任何形式任何民警的家访，有事情办公室谈。希望大家配合，愿意接受大家的监督。

    我相信，有市委、市政府的正确领导，有历届打下的良好基础，有全体公安民警的共同努力，我们一定能开创**公安工作新的局面。

    谢谢大家！