同志们：

    在党的十六届三中全会召开不久，庆祝审计机关成立二十周年之际，公安工作及公安审计工作取得重要进展的时刻，全省县（市）公安机关审计工作现场会，在美丽富饶、作出突出贡献的通州市隆重召开，具有特别重要的意义。我代表**省内部审计协会表示热烈的祝贺，并向同志们致以亲切的问候。

    会前，省公安厅审计处李处长向我作了介绍，上会后看了会议印发的经验介绍，我的印象：南通市及各县公安审计工作很有特色，硬件、软件建设都非常好，取得了卓有的成效。南通市公安局介绍的组织机构建设的“五个”优先，即：业务经费优先保证、车辆装备优先安排、审计人员优先选拔、业务建设优先发展、审警待遇优先考虑；业务素质教育的“三多”，即：多层次、多渠道、多形式教育培训，系统学习审计理论、审计方法、审计程序的经验，非常到位。南通市公安审计工作是全省公安审计工作的缩印，据我所知，省公安厅领导对审计工作十分重视，审计处的同志也很得力，超前安排，周密部署，措施有力，狠抓落实，在公安经费保障和队伍建设中发挥了重要作用。你们围绕中心工作、狠抓队伍建设、加强业务指导、规范审计行为、服务基层单位、上下左右沟通，以典型引路，推动全省公安审计工作的经验，值得总结和推广。我们向你们学习并表示感谢！

    当前国内外内部审计活动异常活跃，内部审计正在向国际化、规范化、科学化全面推进，“人、法、技”建设取得了可喜成就。其主要特点：

    一是引进国外先进内审技术和经验。我省从****年开始举办国际注册内部审计师（CIA）资格考试，连续三年成为全球全*最大的考点。****—****年，报名参考人数****人，实际参考人数****人，取得证书的人数***人，其中：本省报名参考人数****人，占总数的**.*%，实际参考人数****人，占总数的**.*%，取得证书的人数***人，占总数的**.*%。*、*、浙江三省市报名参考人数****人，占总数的**.*%，实际参考人数***人，占总数的**.*%，取得证书的人数***人，占总数的**.*%。****年本省报名参考人数****人。CIA资格考试受到各级党政领导、国家机关、金融机构、社会团体和企事业单位的高度重视，许多取得CIA资格的人员被重金聘用或提职提级，走上管理和审计的重要岗位，充分体现了自身的价值。CIA资格考试，引进了国外内部审计的先进经验和技术，发掘了一批国际型的内审人才，对优化内部审计队伍结构，提高内部审计队伍素质，提高内部审计国际地位，按照国际惯例改进我们的内部审计工作产生了重要影响。

     二是规范内部审计的内容和行为。国际内部审计师协会修订的《内部审计实务标准》（红皮书），已由中国内部审计协会编译，并由中国时代经济出版社出版。红皮书全面地阐述了内部审计定义，考虑了内部审计职业的国际化，强调了内部审计活动要增加价值，突出了介入风险管理和高层管理过程的要求，是现代内部审计的集中体现和重要里程碑，对促进和推动内部审计的发展具有重要的现实意义和深远的历史意义。最近，审计署发布了《审计署关于内部审计工作的规定》、中国内部审计协会颁发了《内部审计基本准则》、《内部审计人员职业道德规范》和十个具体准则。新规定和新准则，高度概括了中国内部审计的最新定义，进一步明确了内部审计的目标、任务、职责、权限、程序、方法和领导体制、组织体系、法律责任、职业道德、操作规程、经费保障，特别强调要依法建立内部审计制度，设立内部审计机构，配备内部审计人员，加强业务指导监督，实行行业自律管理，不断提高业务质量，促进加强经济管理，保证实现经济目标。

    三是改进内部审计的手段和方法。我们制订下发了《**省内部审计信息化建设五年规划》，要求加强办公自动化建设力度，加强计算机辅助审计软件的应用和开发力度，加强审计信息化管理和培训力度，重点建成**省内部审计协会网站及相关分站、内部审计法律法规检索系统，力争用五年或稍长时间，实现信息传输网络化、审计管理微机化、审计过程电子化，培养出一支既熟悉审计业务又掌握计算机技术的内部审计信息化骨干队伍，努力发挥信息化建设在内部审计监督和内部审计管理等方面的积极作用。具体目标：１、进一步完善硬件配置，力争在近年内内审机构人手一机率达到***%。２、建立**省内部审计协会公网网站，各省辖市内审协会(办事处)及各专业委员会建立相应分站或网页，并在自愿的基础上，吸收符合条件的内审机构加入。３、大力引进、应用多种辅助审计软件，并在推广应用中加以完善。鼓励有条件的内审机构尝试开发辅助审计软件并在系统内推广应用。４、总结、完善各级内审机构运用计算机进行审计管理的做法和经验，引进好的审计管理软件，促进交流并推广运用。５、力争用五年时间建立比较完备的内部审计法律法规检索系统，并实现资源共享。*、组织全省统一的内部审计人员计算机技术培训，使内审人员熟练掌握各类通用软件及相关审计软件的操作知识。力争在三年内全省**%以上的内审人员（**岁以下）达到计算机应用初级水平，*％以上的内审人员达到中级水平并成为内部审计信息化建设的骨干；五年内具备初、中级水平的计算机内审人员分别达到**%，**%。

    当前，内部审计和内部审计协会的形势是好的，但也面临机遇和挑战。市场经济越发展，内部审计越重要；率先基本实现现代化，加快建立现代企业制度，必然要求加强内部审计工作，提高内部审计水平；依法治国，依法治省，依法治审，必然要求内部审计法制化、制度化、规范化；经济国际化、科学化、现代化，必然要求内部审计国际化、科学化、现代化。内部审计的思维方式、管理方式、工作方式将发生深刻的变化。我们要按照党中央、国务院及省委、省政府方针政策和工作部署，以及《审计法》及《审计署关于内部审计工作的规定》，《**省内部规定》，将内部审计工作不断推向前进。

    党的十六届三中全会审议通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，这是党的十四届三中全会审议通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》之后，进一步深化经济体制改革，促进经济和社会全面发展又一纲领性文献。新的《决定》充分肯定了十一届三中全会以来我国经济体制改革在理论和实践上取得的重大进展。同时，深刻分析了我国经济体制改革面临的新的形势，提出了完善社会主义市场经济体制的新的目标和任务，以及深化经济体制改革的指导思想和原则。新的《决定》对内部审计提出了新的更高的要求：一是推行公有制的多种有效实现形式，大力发展和积极引导非公有制经济，建立健全现代产权制度，内部审计必须向全方位、宽领域拓展，依法保护各类产权，促进健全产权交易规则和监管制度，推动产权有序流转，保障所有市场主体的平等法律地位和发展权利；二是建立健全*有资产管理和监督体制，完善公司法人治理结构，加快推进和完善垄断行业改革，内部审计必须加大监督力度，维护所有者权益，促进建立国有资本经营预算制度和企业经营业绩考核体系，规范公司股东会、董事会、监事会和经营管理者的权责；三是加快建设全*统一市场，大力发展资本和其他要素市场，建立健全社会信用体系，内部审计必须加大打假力度，维护市场秩序，促进完善市场体系，推进资本市场的改革开放和稳定发展，建立信用监督和失信惩戒制度；三是完善国家宏观调控体系，转变政府经济管理职能，深化投资体制改革，内部审计必须参与宏观管理，加强宏观经济管理部门的内部审计工作，促进完善财政政策的有效实施方式，完善政府重大决策程序，完善咨询论证制度；四是分步实施*收制度改革，推进财政管理体制改革，深化金融企业改革，健全金融调控机制，完善金融监管体制，内部审计必须涉足财金领域，加强财政、*收、金融机构的内部审计工作，促进稳步推进*收改革，完善转移支付制度，强化金融监管手段；五是完善对外开放的制度保障，更好地发挥外资的作用，增强参与国际合作和竞争的能力，内部审计必须强化外贸外资监督，建立健全外贸运行监控体系和国际收支预警机制，扩大利用外资规模，提高利用外资水平，健全对境外投资企业的监管机制；六是深化劳动就业体制改革，推进收入分配制度改革，加快建设与经济发展水平相适应的社会保障体系，内部审计必须加强人力资源管理监督，促进完善就业服务体系，整顿和规范分配秩序，加快建设社会保障体系。

    贯彻新的《决定》关乎国家前途和命运，必须高度重视，精心部署。一是要组织各级审计机关、内审协会、内审机构及广大内审人员认真学习深刻领会《决定》精神，充分认识完善社会主义市场经济体制的重要意义，以及内部审计在完善社会主义市场经济体制中的作用，统一思想，提高认识，增强使命感和自觉性。二是要进一步坚持“服务大局，强化管理，促进提高，务求实效”的内部审计发展方针和“以富民强省为主线，增加价值为中心，改善运作为重点，防范风险为导向” 内部审计发展思路，大力推进建立“三个体系”（管理体系、法规体系、理论体系），实现“三个提高”（提高素质、提高水平、提高地位）的目标。三是牢固树立发展、管理、效益的观念，继续抓好经济责任审计、认真搞好购销价格审计、大力推进管理控制审计、逐步实行风险管理审计，努力实现内部审计由以监督为主逐步向监督与评价的方向转变，由以事后的财务收支、查错防弊审计为主逐步向以事中、事前的效益审计、管理审计为主转变。四是要认真学习、宣传、贯彻《审计署关于内部审计工作的规定》及《内部审计准则》和十个准则公告，以及修订《**省内部审计规定》、制定与此相配套的《**省内部审计准则》及操作指南，以内部审计法制化、制度化、规范化推动内部审计持续稳定健康发展。五是建设一支能够担当重任、经得起考验的高素质、高水平、复合型的内部审计队伍。推行内部审计人员职称制度和持证上岗制度，加强对内部审计人员后续教育和培训，继续搞好国际注册内部审计师（CIA）资格考试工作，学习、借鉴国外内部审计先进技术和经验，不断改进内部审计工作，提高内部审计层次和水平。六是充分发挥内部审计行业自律管理的作用，进一步加强内部审计建设，健全机构，充实人员，完善制度，改进工作，积极开展有意义的活动，全心全意为审计机关出谋划策，为内审机构服务定向，将**内部审计做强、做大，努力开创**内部审计工作新局面，更好地为我省率先全面建设小康社会和率先基本实现现代化服务。