“四个并重”着力提高社会管理创新能力
**市公安局**分局充分发挥基层首创精神,结合辖区实际,积极主动作为、突破传统模式,将实有人口动态管理、社会矛盾纠纷化解、社会治安秩序整治、社会防控体系建设作为推进社会管理创新的突破口和切入点,不断提升社会管理整体效能。
一、管理与服务并重,着力提高实有人口动态管理能力。以“三实”全覆盖工作为契机,充分借助公安信息化和大情报平台建设,对实有人口进行实时化、精确化、动态化管理,同时寓服务于管理之中,拓展爱民实践内涵,加强警民互动,增进警民和谐。一是规范人口信息采录机制。认真总结前期“三实”工作经验,推出入户核查 “柔性四语法”(即:核查前有约语,上门后有笑语,采集时有细语,临走前有谢语),通过民警的亲和力取得被核查人员的配合和支持,保证了“三实”工作顺利推进。针对流动、外来人口活动无规律、信息采录难度大的现状,分局在全市率先推行流动人口一户(房屋出租户)、一簿(《租赁房屋登记簿》)、一卡(《租赁房屋登记卡》)管理模式,及时将辖区出租房、业主、租房人员信息的动态和静态变动情况进行核实、登记,并录入综合信息平台,实现出租房屋、业主和租赁人员三者信息相互印证和同一。截至目前,共采集实有人口信息*****余条,合格率、及时率均达到***%。二是健全重点人口管控机制。对辖区**名重点信访人员、肇事肇祸精神病人、刑释解教人员、涉毒人员等重点人员,建立由家属、社区和治安队形成的三级帮教、管控机制,确保把重点人员稳控在当地,不出现有影响的案事件。对“大情报”系统要求管控的红、橙、蓝三色重点人员,严格落实核查摸排措施,通过调取监控录像和外围走访相结合,做到来路查清、去向查明、活动查实,并及时将调查结果录入反馈平台。对于有暴力、极端行为倾向以及实施了违法犯罪行为的重点人员,及时送进监护场所或者予以打击处理,防止重点人员对社会的危害进一步扩大。今年以来,先后强戒*名吸毒重点人员,将*名“武疯子”送进精神病院治疗,打击处理各类违法犯罪人员**人。三是完善流动人口帮扶机制。把警务室、“三实”工作站变成外来人口服务站,零距离为外来人员服务。分局要求每个社区民警都要建立外来人员困难家庭台帐,主动上门走访,掌握社情民意,回应流动人口困难家庭期望,及时为他们提供法律咨询、就业引导等服务。上半年,分局协调有关部门为外来务工人员讨回拖欠工资**万余元,为*名外来人口找到工作,妥善解决了他们的生计问题。 二、预防与排查并重,着力提高社会矛盾源头化解能力。一是主动融入党委政府决策。主动融入**公司总部制定的各项重大决策,协助**公司建立社会风险评估体系,尽量从政策层面减少社会矛盾产生。如**公司****年退休职工为要求落实退休待遇、补发退休工资多次上访,分局积极协助**公司人事部、法务部、财务部等部门对国家和**公司的有关退休政策和制度进行了大量的讨论,并从维护社会稳定的角度建言献策,最终促使**公司及时调整退休政策,圆满解决了劳资双方的矛盾。二是建立情报研判预警机制。坚持公秘结合、人机结合、专群结合手段加强对新兴领域、虚拟空间、社会组织、“社会人”等领域的掌控收集、排查深层次、内幕性的矛盾纠纷。对容易引发新生矛盾纠纷的涉稳群体、敏感事项、历史遗留问题,做到定期排查,提前采取介入措施,避免小事拖大、大事拖“炸”。*月*日,分局通过情报信息分析研判,及时劝阻了**年工龄家属工群体策划的“多点开花”的聚众上访行动,消除了社会影响。三是发挥大调解体系优势。联合法院、司法部门,争取辖区企业内保组织支持,建立集人民调解、行政调解、司法调解于一体的矛盾纠纷联动调处机制,把涉及群众切身利益的分配、改制、减员、就业、生活、事故、物业管理等方面产生的纠纷苗头平息在初始阶段,避免矛盾扩大激化。今年上半年,共调处矛盾纠纷***余起,没有产生民转刑和小矛盾升级为大事件的问题。 三、打击与防范并重,着力提高社会治安秩序整治能力。在提高全警网上作战水平,巩固情报信息服务破案效能的基础上,积极探索部门、区域、警民协作的“大刑侦”格局,打造高精度、低碳化的新型破案模式。今年以来,共摧毁各类犯罪团伙**个,打击处理犯罪嫌疑人***人,破获刑事案件***起,抓获网上逃犯***人。一是部门联动侦破要案。发挥情报中心、刑侦、治安等部门的职能优势,集中优势警力,对有影响的重大恶性案件展开攻坚,先后侦破了带有涉黑涉恶性质的“****.**.**”故意杀人案,发生在闹市区的“*.**”故意杀人案,发生在世博安保期间被省委、省厅领导指示督办的“*.**”涉新疆维族人员寻衅滋事案,以及“*.**”特大绑架案,及时消除了社会负面影响,提高了群众的安全感。二是区域联合治理毒害。加强与毒品源头地、毒贩户籍地以及贩毒网络沿途公安机关的协作配合,提高打击毒品犯罪精度,有效阻止了各类新型毒品向辖区的渗透和蔓延。今年以来共摧毁*个特大贩毒团伙,破获涉毒案件***起,打击处理涉嫌贩卖毒品犯罪嫌疑人**人,收缴冰毒***.* 克、麻果****余颗;开展集中清查行动*次,清理酒吧、舞厅、宾馆等行业场所**余家,抓获吸毒人员**人,行政处罚**人,取得近年来“治毒害”专项行动最辉煌战果。三是警民联手保护校园。在辖区**所中小学校、幼儿园配全保安力量,配齐警棍、钢叉等防护设备,对青壮年教师开展反恐应急演练和培训,同时快侦快破涉校违法犯罪活动,整治周边突出治安乱点,保证了学校、幼儿园的安全。今年以来,共破获涉校案**余起,抓获并处理违法犯罪人员**名。*月**日晚,**一中学生**与**技工总校学生**在上网时发生口角,第二天中午**邀约**余名无业人员来到****路口,堵住**围攻殴打,致使**嘴部受伤,第四治安队接报后,迅速组织民警和**公司一中、**的保安赶到现场,当场抓获**等**名违法人员,并依法给予治安处罚。 四、现实与虚拟并重,着力提高治安防控体系建设能力。一是打造立体防控网络。进一步完善以视频监控为主的技防体系,广泛动员社会力量参与群防群治,在**公司**基地各厂区推广安装安检门、红外报警器等物防设施,实现人防、技防、物防三防合一,夯实对社会面的整体治安防控基础。目前辖区社会面、家属区、厂区安装的视频监控探头达到****多个,利用视频监控系统破案***余起,辖区整体刑事发案下降**%,其中可防性案件同比下降**.*%。二是保护重大工程项目建设。针对**公司传动轴公司、**实业车辆有限公司、渝安工厂二期工程相继建设投产的实际,同步跟进社会管理和服务,确保各个项目工程顺利推进,同时超前谋划,将公安保卫工作纳入**公司*万辆商用车基地和新型发动机项目总体设计蓝图,使治安队、消防队能够贴近新工业园区,从而为适应新工业园区未来社会管理工作的需求赢得先机。三是强化网上巡查防控。密切关注和广泛收集网络舆情,采取网上监控和落地查处相结合的工作措施,先后及时发现、封堵、删除互联网上各类有害信息***条,其中对东森密封件有限公司职工在互联网上发帖扬言要在全*“两会”期间进京上访等情报信息进行及时有效的查处,避免了互联网上各种恶意煽动炒作言论转化为现实危害。
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