根据县委学习实践活动领导小组办公室关于做好领导班子分析检查报告群众评议工作的通知要求，近期，我局广泛开展了群众评议工作。自活动开展以来，局党委班子从政治意识、大局意识、责任意识、贯彻落实科学发展观、党风廉政建设等方面，进行了对广大民警、人民群众、人大代表、政协委员等不同层次的120多名代表进行了虚心、诚恳、耐心的走访评议，现将情况报告如下：

    一、“揭短亮丑”，勇于正视存在问题

    学习实践科学发展观的关键在于学好学透上级有关文件指示精神，把全体班子成员和全局民警的的思想统一到党的十七大以及十七大三中全会的精神上来，自己“揭短亮丑”，查出“病因”，寻找“处方”，“对症下药”，实现整改提高，达到县委和市局党委提出的“轰轰烈烈开展，不走过场；认认真真反思，触及灵魂；扎扎实实整改，立见实效”的目标。在此期间，局党委组织召开了各种形式的学习会、座谈会、讨论会，提出了“五抓五解决”，进行了普遍的测评。通过党委班子相互提点、全局民警建言献策，对社会各界意见和建议的梳理，比较客观地反映出了我们存在的问题和不足，归纳起来如下：

    （一）开门评警座谈会代表们对我局提出的意见和建议

    一是安全防范宣传工作不到位。长期以来，入室盗窃特别是盗窃电脑、盗窃摩托车现象较为严重。虽然很多盗窃等案件是由于居民自身防范意识不强造成的，但作为公安机关宣传不到位也有很大责任。

    二是队伍管理不够完善。由于民警素质参差不齐，执法思想不够端正，不时有影响队伍形象的事情发生，尤其是协勤队伍，存在乱罚款、乱表态、乱执法等行为时有发生，特别是交通管理方面罚款较严重，伤害了群众感情，个别民警在公共场合说话不文明，言行举止不端正，损害了队伍形象。

    三是民警对辖区熟悉率不够。不能更好的履行对辖区管理和服务的职责，由于警力不足、工作繁杂等原因，有的辖区还存在经常更换民警的现象，不利于工作的开展。另外，个别驻村民警工作作风不够严谨，在所里说是下去驻村了，实际上又不到位开展工作，两边糊弄，“两头放空”。

    四是窗口服务不尽人意。对一些群众要求急需办理的事，个别窗口单位民警由于抓工作不够及时，服务态度不够好，本来可以办成的事却让人往返多次，或办身份证时间过长，办理临时身份证价格偏高，增加了群众负担，导致其产生怨气，对整个公安部门有误解。

    （二）民警座谈会民警代表指出我局当前存在的一些问题和不足

    一是服务意识不到位，工作态度、工作形象较差，远离了群众，甚至伤害了群众感情。

    二是责任心淡化，奉献讲得少，要求提得多，存在被动工作、消极工作等现象。

    三是监督机制不完善，局党委的决策不能真正的、及时的贯彻落实到各基层所队，你唱你的调，我吹我的号，上面一套，下面另一套，长此以往，必将乱套。

    四是处突能力明显不足，缺乏随机应变的灵活、临危不惧的勇气和当机立断的魄力，一旦面对复杂形势难以应对。

    （三）向社会各界发放征求意见表征求到的意见和建议

    一是要进一步加强基层派出所装备的投入，以适应社会的发展，人民的要求，避免出现“亲眼看见犯罪嫌疑人作案逃跑，民警驱车追击跟不上被甩”等现象。

    二是进一步加大对校园周边秩序的整治和维护，现在的学生存在明显的集体性对抗行动倾向，公安机关应加大力度配合教育系统增强对校园秩序的管理。

    三是通过集中教育整顿增强民警责任心，对待工作不积极，接待群众不热情，主动性不够等特点，要加强教育培训。

    四是加强民警身体素质锻炼，由于工作繁重，很多民警放弃了体育锻炼，身体素质令人担忧，人民警察是人民的卫士，担负保卫一方平安的重任，有责任、有义务保持一副强健的体魄，提升公安队伍形象，增加人民群众安全感。

    五是加强治安巡逻队员的管理，注重其综合素质教育，形成良好的职业养成。对民警不要频繁调动，这样不便于熟悉情况，同时要求民警多进村，提高见警率。

    六是加强窗口部门的建设，进一步提高服务效能，严厉禁止乱收费、乱罚款。

    七是在服务企业生产方面给予更多的便利，简化办事程序，对生产施工的审批尽可能缩短工作日，减少企业办事人员往返次数，以提高企业生产效率。

    八是加大对企业施爆人员的培训力度，确保安全生产，减少不必要的用药损耗。

    九是进一步加大企业内部的治安防范力度，做好对企业保卫人员在“人防”技能上的培训，尽量减少企业财产的损失。

    （四）向本局民警发放征求意见表征求到的意见和建议 

    一要在坚持从严治警的同时，进一步做好从优待警工作，想方设法解决二十年工龄以上在职民警职级偏低的问题，以提高民警的积极性，增强民警的敬业精神。

    二要加强民警的服务意识，尤其是对年轻民警要加强培训教育，以适应新形势下公安工作的要求。

    三要形成长期、有效的监督机制，确保各项决策能够层层落实，全局统一步调，迈向“大见成效”。

    四要狠抓各种细节整改，彻底根除陋习，完善队伍素质，提升队伍形象，建立起真正让党放心、人民满意的公安队伍。

    二、查究原因、保证整改落实质量

    经过分析，我们认为存在问题的原因是：

    1、一些单位组织党员民警学习不力，对上级的精神贯彻不到位；

    2、有的党员民警缺乏学习意识，自我要求不严，表率作用不强，只强调业务工作，勿视学习提高；

    3、个别民警执法为民宗旨意识淡漠，接待群众态度生硬，甚至沾小便宜谋私利；

    4、个别民警不坚持与时俱进，我行我素，仍旧以管人者自居，执法随意性大，还存在特权思想；

    5、一些民警工作作风拖拉，作风不够严谨，缺乏敬业奉献精神，工作不务实，出工不出力，街面巡逻不到位，怕走路；

    6、一些单位负责人不尽职，心思不在工作上，不积极主动谋划工作，对公共场所管理不严，对安全防范工作落实不到位，

    这些问题，虽然仅仅是发生在少数单位、少数民警身上，但我们不可掉以轻心。问题不解决，我们取得的成绩将不能长期得到巩固，也就谈不上公安职能作用的发挥，更谈不上切实担负起巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的重大政治和社会责任和服务经济社会的发展。

    三、全面整改，狠抓落实，为增强班子团结、建设过硬队伍打下坚实的基础

    队伍集中教育整顿的最终目的，就是要进一步转变意识，进一步转变作风，进一步提高人民群众对公安机关的满意度。因此，我们必须坚持做到统筹兼顾、突出重点，以干部作风建设年促进各项公安工作，以公安工作成效检验科学发展观成果。对下步的工作，我们的思路是：

    （一）切实抓好党委班子的自身建设，按照“干部作风建设年”和“深入学习实践科学发展观”的要求，不断加强和改进党委班子的自身建设。

    一是要进一步加强班子团结。公安工作千头万绪，每一个班子成员都要牢固树立“一盘棋”的思想。

    二是要健全和完善党委理论中心组学习制度。党委中心学习组成员要坚持理论联系实际的学风，增强理论学习的自觉性，注重提高运用理论指导工作的能力，加大学习监督的力量，形成良好的监督机制。

    三是要进一步加强党风廉政建设。改进和完善以调研为基础的科学决策机制，充分发挥各部门辅助决策的作用，广泛地集中广大民警的智慧，不断推进公安决策的科学化、民主化，防止决策的随意性。进一步建立健全并严格执行党的民主集中制的各项制度，凡涉及全局性重大事项，须经集体讨论做出决定，严格按规定程序运作，并尽可能通报到全局民警。每个党委班子成员要始终坚持科学发展观和正确政绩观，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，严格把握好自己在生活和社会交往方面的准则，以身作则、率先垂范，要求民警做到的自己首先要做到。

    四是要进一步转变工作作风。每个党委班子成员要经常下基层调查研究，加强工作指导，面对面虚心听取各个不同层面的意见，诚心诚意地为基层和民警办实事，求真务实，讲求实效，反对形式主义。同时，要树立强烈的创新意识，不断探索公安工作和队伍建设的新特点，以与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态，努力带出一流队伍，争创一流业绩。

    （二）加强和改进思想政治工作，在坚持以往行之有效的措施办法的同时，进一步加强和改进公安思想政治工作，教育好、引导好民警队伍。

    一是要建立民警经常性思想政治教育制度。重点抓好“五种教育”，即理想信念教育、执法为民教育、警察价值教育、爱岗敬业教育、职业道德教育，正确引导民警认识肩负的政治和社会责任，牢固树立人民公安为人民的宗旨观念，进一步弘扬警察精神，自觉维护公安民警良好的职业形象。

    二是要建立队伍状况定期分析制度。原则上每季度举行一次队伍状况专题分析会，排查问题，剖析原因，研究对策，并充分运用队伍状况分析结果，及时发现队伍中带有普遍性、倾向性、苗头性的问题，坚持什么问题突出就集中解决什么问题，有针对性地做好一人一事的思想政治工作，把民警的思想引导到正确的方向上来。

    三是要建立健全谈心谈话制度。局主要领导要继续按照“六必谈”、“三必访”的要求，深入了解情况，切实做好中层干部和民警的谈心谈话。遇有民警进出公安机关或岗位调整、取得荣誉或提拔任用、受到处分或遭遇挫折、家庭婚恋变故时，及时开展谈心谈话，坚持一对一帮助教育民警，使之成为联系民警、交流思想、排忧解难、凝聚警心的桥梁和纽带。

    （三）继续坚持从严治警的方针，在认真总结近几年队伍管理经验教训的基础上，下更大的决心，采取更加有力的措施，坚决有效地遏制违法违纪案件的发生。

    一是要进一步加大队伍督察力度。开展经常性的专项督察、现场督察和明察暗访，发现不良倾向和苗头性问题，及时督促整改。充分发挥社会监督作用，加强对民警8小时以外“生活圈”、“社交圈”的教育管理，并将特邀监督员的聘请延伸到易产生违纪问题的宾馆饭店及娱乐场所，及时发现、纠正违法违纪苗头和不良倾向，防患于未然。

    二是要抓住反面典型，开展警示教育。通过观看警示教育电教片、剖析近几年全局发生的几起典型案例，引导民警树立正确的世界观、人生观、价值观，正确对待权力、地位和自身利益，自觉遵守“五条禁令”和各项纪律规定，抵制各种错误思潮和腐朽思想的影响和侵蚀，增强拒腐防变的能力。

    三是要严肃查处违纪案件。对发现的违法违纪线索，要认真核查处理，决不姑息迁就，坚决把“害群之马”清除出去，确保公安队伍纯洁。同时，要严格按照有关规定，认真落实重点岗位、敏感岗位人员的定期轮岗交流制度及中层干部选拔任用测评、公示制度，切实从源头上做好预防工作。

    （四）努力解决民警的实际问题，要积极争取、认真落实从优待警的各项措施，努力解除民警的后顾之忧。

    一是要进一步改善民警的政治生活待遇。坚持从政治上关心民警，积极争取政策，尽力解决民警的非领导职务问题。继续实行上门贺喜和看望慰问制度，使民警感受到组织的关怀和温暖。

    二是要继续重视关心民警的身心健康。严格落实民警休假、体检制度。建立完善民警医疗和意外保险保障制度及民警心理健康咨询制度，尽力解决民警因公伤亡抚恤、救治救助等实际问题。每年组织一次民警外出参观学习，使一线民警在紧张、高压的工作之余得到身心休整。进一步加强警营文化建设，积极组建各类文体兴趣小组，开展形式多样、具有公安职业特点的文体活动，以活跃警营文化生活，使民警更好地释放个性、凝聚警心、健康身心。

    三是想尽一切办法解决好民警的职级待遇问题，特别是工作年限达到二十年以上民警职级偏低的问题。

    四是要切实做好民警的维权工作。及时查处诬告、报复、陷害民警的不法投诉，特别是要加大对暴力抗法袭警案件的查处力度，坚决维护民警的正当执法权益，营造良好的执法环境。

    （五）大力整治突出的治安问题，针对群众反映比较强烈的入室盗窃、摩托车被盗严重和加强校园周边治安整治等问题，继续充分发挥职能作用，加大打击力度，狠抓工作落实，进一步增强做好维护社会稳定工作。

    一是严密防范、严厉打击敌对势力、敌对分子的各种渗透破坏活动。

    二是深入开展矛盾纠纷排查调处工作，积极预防和妥善处置各类群体性突发事件。

    三是坚持“打黑除恶”专项斗争，严密防范、严厉打击各种违法犯罪活动，确保全市社会治安稳定。

    四是加大巡防工作力度、加强街面和院落治安动态控制。在总结前阶段开展专项行动取得初步成效的基础上，继续加强社会面宣传，采取打、防、控、管、建等多种手段，及时侦破一批现行盗窃案件，打击一批犯罪人员，使盗窃案件得到有效遏制。

    五是要进一步完善社会治安防控网络。深入开展社区防控网络分级建设，进一步落实居民区和金融、商业场所等案件高发部位的防范措施，下功夫出实招，大力控制发案。继续加大旅馆业和公共娱乐复杂场所的管理，定期不定期地对出租私房进行检查，切实提高对流动人口的管理水平。

    （六）进一步加强基层建设，结合正在开展的“学边防、守条令”活动，要牢固树立面向基层、强本固基的思想，真正实现公安工作重心下移、保障下倾、警力下沉，不断激发基层的活力。

    一是继续在人、财、物等方面加大对基层的倾斜力度。积极向党委、政府争取支持，逐步改善民警的工作、生活和健身娱乐等条件。

    二是要努力减轻基层压力。要科学安排工作，合理使用警力，完善机关民警每月两次下基层派出所工作制度，减少不必要的会议和检查。建立健全考核激励机制，进一步完善考核制度、改进考核方法，做到公正公平、奖惩兑现。被考核单位和个人对考核结果申请复议或反映的问题，局考核领导小组要本着实事求是的原则进行调查复核，并及时将复核结果反馈。

    三是要着力提高部分基层民警业务素质不高问题。按照缺什么、补什么，分级负责，学以致用，增强实效的原则，采取岗位练兵比武、业务演练等方式，不断提高基层民警的业务素质。