同志们：

    县委、政府决定召开这次平安创建工作会议，主要任务是：深入学习和贯彻党的十七大精神，认真落实科学发展观，全面总结我县平安创建工作，分析存在的困难和问题，对今后一段时间的平安创建工作进行再动员、再部署，进一步统一思想，提高认识，明确任务，落实责任，不断巩固和谐稳定的发展局面，确保“平安**”创建工作顺利通过省、市验收。

    下面，我讲三点意见。

    一、总结经验，正视不足，不断增强创建“平安**”的政治责任感和历史使命感

    今年以来，全县各级各部门在县委、政府的正确领导下，紧紧围绕“平安**”创建工作目标，狠抓社会治安综合治理和维护社会稳定各项措施的落实，有力地推动了我县平安创建工作不断向纵深发展，较好地完成了阶段性任务，为全县经济社会又好又快发展创造了和谐稳定的社会环境。回顾今年的平安创建工作，主要取得了四个方面的成效。

    一是平安创建活动深入推进。各级各部门高度重视“平安**”创建工作，牢固树立“抓发展是政绩，保平安也是政绩”的理念，切实把平安创建工作作为落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大举措，纳入经济社会发展的总体规划，狠抓责任落实，强化工作措施，有效促进了平安创建工作的不断深化。工作合力进一步形成。综治委成员单位、平安创建工作领导组成员单位认真贯彻县委、政府的工作部署，细化工作目标，切实履行职责，及时解决了一些影响社会治安和社会稳定的突出问题。各级各部门以“平安单位”创建活动为载体，认真抓好各系统、各行业平安创建措施的落实，取得了明显成效。平安意识进一步增强。县综治委、平安创建工作领导组完善了平安创建考核办法，实行年度社会治安综合治理“一票否决”制度，充分激发了各乡镇、各部门创平安保稳定的政治责任意识。以“平安**”为总目标的平安创建工作，被分解为广泛的“平安乡镇”、“平安村（组）”、“平安社区”、“平安校园”、“平安企业”、“平安家庭”等基层平安创建活动。**、**、**、**、**、**、**、**、**共9个乡镇已通过县级考核验收命名为“平安乡镇”并予以授牌，剩下的7个乡镇今年将全部实现平安创建目标，全县基层平安创建呈现良好的发展势头。各级各部门采取多种措施，围绕宣传重点，丰富宣传形式，广泛深入地宣传社会治安综合治理各项方针政策，宣传创建“平安**”的重要意义、主要措施，宣传各地各部门开展平安创建活动所取得的成果，提高了人民群众对平安创建活动的知晓率和参与率，为创建“平安**”营造了良好的舆论氛围。

    二是社会矛盾纠纷化解有力。各级各部门把排查化解社会矛盾纠纷作为平安创建工作的基本任务，建立完善了“积极预防、及时发现、有效控制、妥善解决”的矛盾纠纷排查调处工作机制。网络和制度建设得到加强。建立健全了党委、政府统一领导，综治维稳部门牵头协调，职能部门共同参与的矛盾纠纷排查调处工作体系。各级各部门围绕重点工程建设、重大政策调整、重要敏感时期、重大节庆活动、群众关注的热点难点等问题，把矛盾纠纷排查调处工作作为基层社会治安综合治理和平安建设的重要内容，注重“抓早”、“抓小”、“抓苗头”、“抓源头”，把矛盾纠纷化解在基层，消灭在萌芽状态。今年*—*月，全县共调解各类矛盾纠纷*件，调处成功*件，避免了矛盾的激化和升级，维护了社会稳定，促进了社会和谐。信访稳定工作得到加强。各级各部门扎实开展联合接访、开门接访、带案下访、集中整治信访秩序等活动，妥善解决了大量信访问题。进一步完善领导包保责任制，落实各项稳控工作措施，越级到省进京上访现象得到有效控制。应急处置机制得到加强。各级公安机关进一步完善了处置群体性事件工作机制，基本达到了统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的处置群体性事件工作的总体要求。

    三是社会治安形势持续稳定。严打整治斗争不断深入。坚定不移地贯彻“严打”方针，努力提高打击刑事犯罪的针对性，有力维护了全县治安大局的平稳。县公安局先后开展了“打黑除恶”、“打击两抢一盗”等专项斗争，破获了一批有影响的重特大案件，确保了社会治安秩序良好。在保持“严打”高压态势的同时，针对突出治安问题集中开展以整治摩托车被盗问题为重点的专项行动，取得了显著成效，群众满意程度明显提高。道路交通和消防管理进一步加强，交通事故、火灾事故各项指标控制较好，安全生产形势总体平稳。治安防控体系建设不断推进。在县城构建了“****”社会治安防控体系，实现了人防、物防、技防的有机结合，基本形成了管理规范、运行良好、防控有力、效果明显的良性发展局面。狠抓基层群防群治组织建设和治安防范工作，着力构建城市和农村两大治安防控体系，初步构建了“点、线、片、面”相统一的大治安防范模式。通过群众的广泛参与，全县社会稳定，人民安居乐业，实现了“发案少、秩序好、人民满意”的目标，以群众自防自护为基础的基层防范网络已成为我县治安防控体系建设的重要力量。经济发展环境不断优化。在平安创建中，围绕发展大局，出台了一系列服务措施、便民措施，集中开展了建设环境整治活动，有效维护了重点企业、重点工程周边治安环境，取得了明显成效。

    四是平安创建基础不断巩固。基层综治组织建设得到加强。各乡镇健全了综治机构设置，规范了工作制度，改善了办公条件，基层综合治理和平安创建工作走上了有章可循、规范运作的轨道。县委政法委认真组织全县广大政法综治干部开展社会主义法制理念教育，提高了政治、业务素质。农村警务战略逐步推进。县公安局加快了农村警务室的建设步伐，目前已建成社区和农村警务室**个，全县基层派出所共有民警**人，农村基层警力逐步加强。综合治理重点工作有序开展。按照平安创建工作的总体要求，县乡上下联动，精心组织，有效推动了综合治理重点难点工作不断取得成效。

    在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到当前我县平安创建工作存在的困难和问题，主要表现为：一是个别乡镇和部门对创建平安工作的重要性、紧迫性认识不到位，思路不清晰，职责不明确，措施不到位；  二是随着经济发展步伐的加快，改革的不断推进，矿产资源开发、重点工程建设、征地拆迁、治安纠纷等引发的热点、难点问题不断增多，上访事件和群体性事件呈上升趋势；三是农村山林、土地、水事纠纷居高不下，基层民主管理、村务公开、社会保障以及涉法涉诉的矛盾纠纷大量存在；四是社会治安形势不容乐观，部分内部单位防控措施不力，以盗窃摩托车为主的案件频繁发生，成为影响全县平安创建工作的一大突出问题；五是基层治安防范网络建设有待加强，基层警力严重不足，村级治保会、调委会等组织发展不平衡，部分地方工作力量薄弱，维护稳定第一道防线的作用没有得到充分发挥，影响了基层平安创建工作的深入推进。对这些问题，我们务必引起高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

    创建省级“平安县”是新时期维护稳定的新目标、新任务，是维护好、实现好、发展好最广大人民根本利益的实际行动，也是全县各族人民的热切期盼。全县各级各部门一定要高度重视，充分认识开展平安创建活动的重大意义，努力推动我县平安创建工作在新的起点上取得更大的成效。

    第一，开展“平安**”创建活动，是维护群众根本利益的客观需要。当前老百姓最大的愿望，就是平安和谐。富一方百姓、保一方平安，是各级党委、政府义不容辞的责任。开展“平安**”创建活动，就是要坚持以人为本，始终把人民群众的利益放在首位，为他们创造安全稳定的社会环境，营造健康向上的创业氛围，提供公平正义的发展空间，保障人民群众的政治、经济、文化权益。开展“平安**”创建活动，既是人民群众所期盼的民心工程，也是维护全县广大人民群众根本利益的客观需要。

    第二，开展“平安**”创建活动，是构建和谐社会的重要前提。稳定是和谐的基础，没有稳定就没有和谐。当前**的社会局面总体上是和谐的，但是在发展过程中也出现了一些新的矛盾和问题，如群体性上访、社会治安、安全生产、经济秩序、资源与环境问题等，都不同程度地影响着和潜在影响着全县社会的和谐与稳定，随着经济的快速发展和利益分配变革的不断加快，各种利益冲突将会更加激烈，这种影响将会更加明显。因此，开展“平安**”创建活动，就是要从构建和谐社会最基础的环节入手，坚持以人为本，调动一切积极因素，把物质文明、政治文明、精神文明、生态文明建设和社会治安、安全生产、公共安全等融为一个有机整体，着力打造一个平安稳定的社会环境，以社会的平安稳定，促进社会的和谐发展。

    第三，开展“平安**”创建活动，是确保全县经济社会又好又快发展的必然要求。近年来，我县经济社会发展取得了令人瞩目的成就，全县经济总量和财政实力逐步增强。**正面临着千载难逢的发展机遇，处于加快发展的关键时期，但同时也处于社会矛盾多发期，这必然会给社会稳定带来很大的压力。只有深入推进“平安**”创建活动，才能构建一个安全、诚信、和谐、稳定的投资环境，为我县经济社会又好又快发展提供重要保障。

    二、明确重点，强化措施，不断提高“平安**”创建工作的质量和水平

    我县平安创建工作的指导思想和基本思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，牢固树立和全面落实科学发展观，坚持稳定压倒一切的方针，正确处理好改革、发展、稳定的关系，突出“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的基本思路，充分发挥党员干部的主力军作用，组织和动员社会各方面的力量共同参与，不断提高平安创建活动的整体质量和水平，为构建平安**、和谐**打下坚实的基础。

    按照今年全省综治目标考核和全市平安创建的目标要求，年内我县要确保创建成为省级“平安县”。我们要紧紧围绕平安创建的指导思想和基本思路，扎实有序地推进平安创建工作，努力构建平安**、和谐**。重点是要继续深入抓好以下工作。

    （一）坚持齐抓共建，努力形成创建工作的整体合力。

    建设“平安**”是一项涉及各行各业、方方面面系统工程，也是一项长期而艰巨的任务。各级各部门要进一步强化责任意识、大局意识、协作意识，既要按照职责分工，落实责任，尽职尽责，又要加强协调配合，群策群力，协同作战，形成县委、政府统一组织领导，各部门分工负责、密切配合，社会各界广泛参与、大力支持的平安建设工作格局。

    全县各级政法机关、综治部门一定要牢记职责，充分发挥主力军作用，做到打击犯罪坚定有力，保护人民全心全意，服务发展尽责尽力，切实推动我县平安创建工作深入开展。各部门和单位要紧紧围绕平安创建工作的目标任务，按照社会治安综合治理的职责分工和要求，积极投入到平安创建活动中，切实承担起维护社会稳定的责任。要按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，认真落实好本部门、本单位的各项安全管理和防范措施，做到看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事，为全县的社会稳定作出积极的贡献。要把专门力量和群众力量有机结合起来，广泛宣传，全面发动人民群众积极参与平安创建，组织开展各种群防群治、自防自治活动，真正构筑起维护社会稳定的铜墙铁壁。

    （二）切实巩固社会稳定成果，推进长效机制的建立。

    要建立健全严打工作长效机制。政法部门一定要坚持严打方针不动摇，始终保持严打的高压态势，对各类违法犯罪活动要严厉打击，有效遏制其上升势头；对治安复杂地方突出的犯罪活动，要建立预警机制，实施正确的打击策略，不断提高打击的效率和质量。

    要进一步完善社会治安管理长效机制，切实把打击刑事犯罪与加强治安防范结合起来，充分利用社会本身的自净功能，通过政治、经济、行政、文化、法律等各种手段，力争从源头上减少犯罪。要全面加强治安防控体系建设，推进警务改革，着力做到社区警务到位，街面巡逻防范到位，群防群治工作到位，治安卡口堵控措施到位，内部单位安全防范到位。

    要建立维护社会稳定的长效机制。进一步建立和规范“领导包案、挂牌督办、限时办结”的社会矛盾纠纷排查调处机制，规范排查调处工作程序，畅通民意表达渠道，及时调处和化解人民内部矛盾，妥善处置群体性事件。要按照“预警在先、苗头问题早消化，教育在先、重点对象早转化，控制在先、敏感时期早防范，调解在先、矛盾纠纷早处理”的要求，坚持常年接访、定期约访、按时下访制度，真正把群众反映的问题解决在基层，解决在萌芽状态，努力实现“矛盾少、群众满意”的目标。要坚持依法治理，严格区分群体上访及群体性事件中的不当行为与违法行为，对群体性上访，要高度重视，正确对待，尽量说服教育，耐心疏导，依法调处，面对矛盾不能上推下滑。

    要建立安全生产管理长效机制。各级各部门要始终以群众利益和安全生产无小事的责任感对待安全生产工作，继续深化安全生产专项整治，着力解决事故多发行业和领域的安全突出问题。要坚持不懈地抓好矿山、道路交通和人员密集场所的安全生产专项整治工作，切实把专项整治与落实安全生产保障制度结合起来，着力推进安全生产从被动防范向源头管理转变，从事后查处向强化基础转变，逐步建立安全生产长效管理机制。要建立安全预警机制，加强对重大安全隐患的整治和重大危险源的监管力度，建立“警示制”和平安亮牌制度。要加强对滑坡泥石流等自然灾害的监测和防范，采取长短结合的措施和办法，加强对灾害隐患的治理，努力把灾害事故造成的损失降低到最低限度，为群众创造安全稳定的环境。

    要建立内部治安防范长效机制。内部单位要切实落实“谁主管、谁负责”的原则，加大守楼护院力度，要全面落实安全责任制和人防、物防、技防措施，对内部单位加强防范的工作实效和是否配备保安员，公安部门要进行考核、检查、督促，严肃查处发生案件或事故的部门、单位。学校是治安敏感和重点防控地区，有关部门要加强校园周边监控管理工作力度，责成各级各类学校严格落实自身安全责任制，及时成立护校巡逻队，切实把学校周边安全措施落到实处。

    （三）全面加强基层组织建设，推进基层基础工作的开展。

    要坚持把加强基层政权组织建设作为平安创建活动的关键环节来抓，建立健全工作制度，明确职责要求，为基层基础工作的开展提供组织和制度支撑。切实加强以村（社区）党支部为核心的基层组织建设，下决心整顿软弱涣散的村级组织，把平安创建工作业绩作为基层党政领导任职的基本标准。切实加强基层治保会、调委会建设，完善制度、规范工作，充分发挥其在维护社会稳定中第一道防线的作用。进一步加强和规范民兵组织建设，努力提高规范化程度，充分发挥民兵组织在维护社会治安中的积极作用。继续巩固和不断壮大群防群治队伍，动员和组织广大群众开展各种形式的自防自治活动，构筑维护社会稳定和治安稳定的基层防范体系。

    (四)加大普法工作力度，进一步增强群众的法治意识和法律素质。

    要结合“五五”普法的实施，积极探索开展法律宣传教育的新途径，进一步采取丰富多采、灵活多样的有效形式，广泛开展法律进社区、法律进农村和法律进家庭活动，真正把法律送到千家万户，送到群众当中。通过持之以恒的宣传教育，使广大群众不断增强法治观念，提高法律素质，增强学法、用法、守法和运用法律武器维护自身合法权益的自觉性和主动性。要进一步抓好各级干部的普法工作，各级干部特别是领导干部要带头学习法律知识，带头遵守法律法规，带头维护法律尊严，通过自己的模范行为，推动全社会形成遵纪守法、依法行政和依法办事的良好氛围。

    三、加强领导，落实责任，确保“平安**”创建工作顺利通过验收

    平安创建工作是否能够顺利达标验收，事关群众切身利益，事关**经济社会发展大局。各级各部门必须高度重视，认真履行职责，切实把思想和行动统一到平安创建工作上来，进一步强化措施，加大力度，确保“平安**”创建工作能够顺利通过省、市验收。

    （一）切实加强领导，认真落实责任。

    能否实现“平安**”创建的目标，是对各级领导班子和领导干部执政能力、领导水平的考验。各级各部门要建立相应的抓落实机制，把平安创建工作作为造福群众的民心工程、保持稳定的基础工程，抓在手上，放在心上。主要领导作为第一责任人，要带头深入到一线，分管领导作为具体责任人，要工作到现场，亲自部署、定期检查、具体指导，及时查找工作的薄弱环节，切实解决好工作中遇到的突出问题和矛盾，确保平安创建工作有新起色、新进步。要把平安创建工作列为对各级党委、政府及各有关部门的重要考核内容，作为干部奖惩的重要依据，与评先评优、立功受奖和提拔使用挂钩。对不重视平安创建工作，甚至失职、渎职导致发生重大刑事治安案件、重大安全生产事故和群体性事件等严重危害社会稳定重大问题的乡镇、部门和单位，坚决执行社会治安综合治理一票否决制度，严肃追究有关领导和直接责任人的责任。

    （二）坚持统筹安排，确保扎实推进。

    建设“平安**”，涵盖了政治、经济、社会、文化等各个方面，要把建设“平安**”与建设“法治**”、“诚信**”结合起来，相互融合，相互促进，使各种活动形成整体效应。要把建设“平安**”与改善经济发展环境结合起来，更好地服务中心工作。要把建设“平安**”与加强精神文明建设结合起来，通过提高公民素质和社会文明水平来实现创平安目标。要把建设“平安**”与社区建设结合起来，探索加强改进社会管理、维护社会稳定的新途径。总之，各个方面都要根据建设“平安**”的要求，从自身实际出发，找准结合点，统筹部署，协调推进，使“平安**”建设工作迈出更大的步伐，取得更好的成效。

    （三）狠抓队伍建设，提高工作实效。

    政法各部门要把提高干部素质作为队伍建设的首要任务来抓，坚持以加强教育为主，以提高工作效能为重点，以严格管理作保证，推动队伍建设取得实效。要以深入学习贯彻党的十七大精神为契机，把加强执法为民思想教育、职业道德教育和法制理念教育结合起来，进一步加强思想政治建设，确保政法工作队伍政治坚定、思想纯洁、作风扎实，适应新形势新任务的要求，努力树立良好的执法形象。

    （四）加强宣传引导，营造良好氛围。

    宣传、新闻部门要充分发挥新闻媒体的作用，坚持正确的舆论导向，坚持正面引导，注重社会效果，利用各种渠道，采取多种形式，大力宣传平安创建活动的任务、目标和重要意义，宣传先进典型和成功经验。通过强有力的宣传，使社会各界和广大人民群众更加了解平安创建工作的内容、成效及与自身的关系，激发热情，凝聚力量，赢得支持，营造浓厚的平安创建氛围，形成人人关注平安、人人参与平安、人人维护平安的良好局面。

    （五）加强督促检查，确保创建成效。

    县平安创建工作领导组及其办公室要加强对平安创建工作的综合协调、组织指导和督促检查，确保各项工作落到实处；要建立健全情况沟通、联席会议、工作协作等制度，既分工负责，又密切配合，形成纵向到底、横向到边、全社会共同参与的维护稳定工作新格局；要定期研究工作中存在的困难和问题，对各级各部门开展工作的情况进行跟踪问效，做到有部署、有要求、有检查、有结果。县人大、县政协要充分发挥法律监督和民主监督作用，抓住影响经济发展、社会稳定、群众安全感的重大问题，适时组织代表、委员开展视察、调研、评议等活动，促进县委决策部署的落实。

    同志们，建设平安**意义深远，责任重大，任务艰巨。我们一定要以高度的政治责任感，求真务实的工作作风，进一步统一思想，坚定信心，强化力度，扎实工作，不断把平安**建设推向新的阶段，为建设文明、和谐的新**作出更大的贡献。