同志们：

    今天召开这次全体民警大会，主要目的是动员全局民警克服恋年思想，振作精神，全力以赴，迅速投入到各项公安保卫工作之中，为构建和谐**和奥运会的顺利召开创造良好的治安环境。下面，我代表局党委简要总结我局****年工作并安排部署****年工作。

     一、****年工作回顾

    ****年，我局在县委、县政府和上级公安机关的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指针，以维护政治稳定和社会安定为重点，以构建平安**，服务第一要务为中心，始终保持“严打”态势，进一步强化“三基”工作，大力加强队伍建设，较好地完成了各项公安保卫任务，工作实现了全面争先进位。

    维护政治稳定的能力进一步提升。破获法轮功案件*起,制止地下宗教势力非法活动**起,成功预防和妥善处置群体性事件*起,办结涉法信访案件**起。驾驭治安局势的能力进一步增强。共破获刑事案件***起，抓获犯罪嫌疑人***人，摧毁犯罪团伙**个，*起命案侦破率***%。完成了市局下达的各项任务指标。为国家、集体和个人挽回经济损失***多万元。人民群众关注的发生在县城的抢夺、抢劫案、发生在秀林一带的**余起入室盗窃案、天长一带的**余起汽车电瓶被盗案等成功告破。服务经济发展的成效进一步提高。南芦庄村长达*年之久的拖欠电费事件、上安西部分村民阻挠石太高速铁路施工案等***余起影响经济发展的案件得到果断处置。洗楼行动、身份证制证等任务均圆满完成。交通事故四项指标全面下降，无特大交通事故。基层基础建设的力度进一步加大,科技强警步伐进一步加快。经多方筹资，新增汽车**辆、计算机**台以及一大批单警装备。筹资***万元建起消防站、投资***万元建起县级一流的刑事技术室。投资***万元建成二代身份证制证系统，投资**万元完成四级网建设，民警计算机拥有率达**%。队伍的精神面貌进一步改观。通过纪律作风教育整顿、建立长效考核机制等措施，进一步加强了队伍建设，有**个集体**名个人立功受奖，树立了良好的公安形象。经过努力，我局行风评议突破历史纪录被评为全县第二名，并被评为全县文明单位。在全市公安系统，内保工作位居第一并被评为全省先进。在十七县市评比中，治安管理工作排位第一、交管工作第四、户证工作第三、消防工作第一、经侦工作第六、国保工作为第二，刑侦工作第九、法制工作第四、指挥中心工作在全市作经验介绍。全年无重大违纪案件发生，队伍建设迈上了新的台阶。执法质量考评被评为全市优胜单位，公安宣传工作在全市名列前茅。

    总之，****年是我县公安工作取得重大成绩的一年，是我县公安事业逐步壮大并取得长足进步的一年。回首过去的一年，我们深深感到，在迎接挑战中不断成长，在艰辛探索中不断进步，每一份战果，每一项成绩，无不倾注着各级领导的高度重视和亲切关怀，无不渗透着社会各界的大力支持和热情帮助，无不包含着广大民警的艰苦努力和团结拼搏。在这里，我代表局党委向始终关心支持公安工作的县委、县政府领导，社会各界及广大人民群众表示诚挚的谢意，向全体公安民警、协勤民警及其家属表示崇高的敬意。

    二、当前公安工作面临的形势和主要问题。

    当前，我县政治稳定社会安定，社会治安秩序相对稳定。但是，我们不能盲目乐观，要清醒地看到影响当前社会稳定的不安定因素仍然很多，有些问题甚至表现得相当严重，维护社会稳定的任务十分艰巨繁重，主要表现在：

    一是维护政治稳定方面：一方面：隐蔽战线斗争日趋复杂，对敌斗争形势仍很严峻，特别是“法轮功”等邪教组织的非法活动在个别地方仍很活跃，接连不断的制造事端。他们捣乱、破坏、制造影响的威胁不可低估。另一方面，因企业改制，城镇拆迁，农村征地，工资福利、部分转业军人上访，农村换届选举、乡村幼教人员的待遇、涉法涉诉访及其它不安定因素引发的群体性上访等不安定因素大量存在，涉及社会政治经济生活的方方面面，涉及农村、企业、机关、学校等各个领域和行业；涉及下岗职工、农民、城镇居民、军转干部、个体业主等各个阶层人员。

    二是在打击和预防犯罪方面：近年来，我县刑事发案和治安案件仍呈多发之势，特别是影响人民群众安全感的抢劫、抢夺、盗窃等类案件仍居高不下，需要我们进一步加大打击防范力度，坚决遏制其高发势头。

    三是在社会治安公共安全方面：从目前情况看形势依然不容乐观。在交通管理方面：***国道交通压力较大，预防交通事故的任务依然十分艰巨；在消防管理方面，一些安全隐患还没有整治到位，需要我们进一步加大工作力度，细化工作措施，严防重特大火灾事故发生；在危爆物品监管方面，危爆物品使用单位多，用量大和个别私制滥购现象仍然存在，流失、被盗、丢失等潜在的隐患不能排除。

    四是在公安机关自身的工作和队伍状况方面：内务管理、警车管理还需进一步加强，违反“五条禁令”的现象仍然存在。个别民警素质不高，作风疲沓，极个别民警无事生非，制造谣言，诽谤他人，丧失了一个人民警察最起码的标准。这说明队伍管理的任务仍需加大。另外，春节长假过后，个别单位和个别民警还没有把精力放在工作上，工作积极性不高,工作不深入、不扎实。

    三、****年全县公安工作的主要任务

    ****年全县公安的工作指导思想是以党的十七大精神为指针，以科学发展观为统领，以维护社会稳定，促进社会和谐为目标，着力研究人民群众的新期待，努力满足人民群众的新要求，以保障和改善民生为出发点和落脚点，牢牢把握“三个最大限度”的总要求，按照“重点工作创强，特色工作创新，整体工作创优“的工作思路，以深化“三基”工程建设为主线，以队伍建设为保障，实现群体性事件明显下降，刑事案件发案数明显下降，道路交通及火灾事故起数明显下降，民警违法、违纪案件明显下降，群众投诉明显下降，争创一流的公安工作，一流的公安队伍，一流的治安环境，整体工作实现争先进位。

    按照以上总体思路和目标，今年的工作重点就是要围绕“五个一”推进“五大工程”。

    （一）把握一条主线，深入推进维稳创安工程。

    今年，我国将举办举世瞩目的奥运会，做好奥运安保工作是党和人民赋予公安机关的重大政治责任，也是今年公安工作的中心任务。全局民警要充分认识做好奥运安保工作的极端重要性，牢牢绷紧安全这根弦，围绕“不出事，少出事，防大事”的目标定位，坚持超前预防与应急处置有机统一，坚决履行好维稳这项首要政治任务。一要进一步加强情报信息工作。国保大队和各分局、派出所要以秘密力量建设为重点，大力推进情报预警系统建设，逐步形成布局合理、重点突出、覆盖面广、触角灵敏的秘密力量网络，通过及时对情报信息的搜集、整理、分析、研判，及时掌握敌社情动态，及时妥善处理影响稳定的各类案件和事件。二要进一步加强对敌斗争工作力度。严密防范、严密打击敌对势力、敌对分子针对奥运会实施的渗透捣乱破坏活动，严厉打击取缔“法轮功”等邪教及非法宗教的组织活动，深入开展基础调查和专项调查。加强对我县重点人，重点群体的稳控，对涉法涉诉的重点信访对象，涉军等重点群体，要逐一落实管控措施，坚决防止其在奥运会等重要敏感期上访滋事。三要进一步落实维稳工作机制。继续完善定期排查制度和信息报送制度，积极配合有关部门最大限度地把不稳定因素解决在基层，解决在萌芽状态。各类群体性事件的信息预警率要达到***%,切实做到“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”。四要进一步加强公安信访工作。坚持和完善公安信访工作长效机制，坚持局领导和科、所、队领导亲自接待群众来访，切实提高初信初访处置能力，依法妥善解决各类公安信访问题，坚决防止因公安机关自身原因引发不和谐、不稳定问题。五要妥善处置各类群体性事件。提高预防和处置群体性事件的快速反应、协调配合和应急处置能力。根据群体性事件的性质和规模，及时调度警力，科学指挥，并做好与相关部门的协调配合。在这里我强调一下，要进一步完善处置群体性事件应急机制，修订细化和完善不同类型群体性事件处置预案，强化处置预案的实战功能。对**人以上的群体性事件，处置工作要具体落实到相关警种，落实到现场指挥员，落实到抓捕车辆，要做到分工明确，迅速果断，抓住战机，妥善处置。

    （二）突出一个重点，深入推进严打整治工程。

    要继续保持严打高压态势，要加大对严重暴力犯罪的打击力度，对发生的八类严重暴力犯罪要落实领导包案与专案侦查等措施，确保快侦快破，严厉打击。全年命案侦破率要达到***%。要加大对高发性侵财犯罪的打击力度，将盗窃犯罪作为全年打击的重点，深入研究发案规律，把握案件特点，细化打防措施，有效遏制高发势头。要加大对经济犯罪的打击力度，重点打经济诈骗，婚姻诈骗，涉烟涉*等违法犯罪活动，切实保护群众财产，维护市场秩序。要加大网上追逃力度，落实破案追逃责任制，开展全警追逃，确保完成市局下达的全部追逃任务。今年元月**日，公安部召开电视电话会议部署在全*范围内开展“打盗抢抓逃犯”专项斗争，县局已成立领导小组，刑警大队各项工作措施要及时跟进，要动员全体民警在规定的时间内，集中力量争取“打”出声威，“抓”出成效。

    （三）回应一个要求，深入推进服务保障民生工程。

    十七大报告对民生问题做了重点部署，充分体现了党中央对保障改善民生的重视。公安部、省厅将出台一系列保障改善民生的具体措施。因此，我们要把解决民生问题作为工作的着力点，进一步加强和改善社会管理工作，关注民生、服务民生，积极回应人民群众的新期待、新要求。一是要加强和改进人口管理。继续推行“送证上门”爱心传递活动，严密和规范户口登记办理程序，方便群众办理户口，实现工作日、休息日随时接受群众办理户口证件，真心实意为群众办好事、办实事，维护好群众的合法权益。要继续深化以实有人口管理为中心的大练兵活动，加大对常住人口、暂住人口的管理力度。进一步加强对出租房屋，中小旅馆，建筑工地等流动人口主要落脚点和活动场所的管理，及时发现和打击流动人口中的违法犯罪活动，做到底数清、情况明、管理严、控得住。流动人口办证率和出租房屋登记备案率达到**%以上。二是要加强对群众关注的治安问题的整治。重点依法打击工程建设过程中出现的阻挠施工、敲诈勒索、妨害执行公务等违法犯罪行为，做到露头就打，决不让其形成气候。继续开展专项整治，有计划地组织开展对公共娱乐服务场所、校园、企业和重点工程周边地区部位的专项整治，重点打击群众反映强烈的寻衅滋扰、敲诈勒索及黄、赌、毒等突出的治安问题，净化社会风气。三要改善和加强公安行政管理。要转变行政管理理念，提升行政管理的质量和效率。交警大队要进一步开展“五进”宣传活动，提高城乡群众的交通安全意识，大力开展道路交通秩序整治，积极协调相关部门深化客运车辆，危险品运输车辆、校车和公路危险路段排查整治工作，大力减少交通安全隐患、落实运输企业、道路建设经营单位、学校等安全主体责任。要切实整治城区交通秩序，重点解决乱停、乱放问题，提高民警的管控率。要加大交通违法行为的处罚力度，减少重大事故，杜绝群死群伤特大事故的发生。消防监督部门要大力推进人口密集场所、重点要害单位的消防基础设施建设，落实派出所参与消防安全管理职责，全面开展消防安全大检查，及时发现和督促整改火灾安全隐患。积极预防和遏制重特大火灾的发生，确保人民群众生命财产安全。治安管理部门要强化对特种行业娱乐服务场所的治安管理，强化对行业场所的事前把关、事中监督、事后查处，切实落实管理措施，做到管而不死，活而不乱。同时要进一步加强对危爆物品的安全监管，完善民用爆炸物品，枪支弹药管理制度，提升管理效能，增强人民群众的安全感。四是要提高执法质量，促进全社会的公平正义。要严把案件审核关，要突出法制科的核心作用，健全局领导、法制科、科、所、队长、办案民警各个环节的责任体系，推进个案质量评判、执法档案和案件质量网上实名通报制度，不断提高案件法律审核质量，要重抓培训关，重点抓好基层所、队领导、办案民警和执法水平相对较低民警的培训。要严肃把关，进一步完善执法工作考核办法，细化考评标准，把执法办案质量与数量结合起来。经过努力，要使公安民警执法办案能力和水平明显提高，确保我局在全市执法质量考评位次进一步提升，维护法律的公正和严肃，保障人民群众的合法权益。五是要深化便民、利民措施，扶弱济困。要研究制定深化新的便民、利民措施，进一步简化办事程序，改善服务质量，给人民群众提供更多更大的方便。要开展扶弱济困活动，真正实现警民一家亲。

    （四）体现一个成效，深入推进“三基”工程.

    今年是“三基”工程阶段性目标的决战之年，也是“三基”工程建设的成效年。我们要按照“抓基层不松手、强基层不停步、优机制求规范、重创新求特色”的要求，着力在抓落实、促深化、见成效、创特色上下功夫。一是要强化信息化建设的应用。派出所综合信息系统的应用是科技强警的重要举措之一。各分局、派出所要高度重视、落实责任，抽出专人负责，把各项信息在规定时间内录入完成，任何一个单位不得拖全局的后腿。录入工作中的技术性问题及时与治安大队联系。对于治安案件、刑事案件需法制科审批的，由派出所录入并流转后再通知法制科审批。二是推进警务工作创新。要吸取已往基层基础工作中的好的经验和做法，并进行总结推广并产生效果。基层民警要发挥首创精神，局领导要引导、业务部门多指导、综合部门多总结，及时推出基层的好做法、好经验，打造“一警一品，一所一品”的特色格局，打好**公安品牌。三是深化防控体系建设。以城区为巡逻防控重点，突出主要街道、重点单位、要害部位、易发案地区及高危时段，实行**小时社会面动态治安巡逻，积极探索和调整治安巡逻勤务模式，提高群众见警率，降低街面发案率。要强化单位内部防控网建设、重点是加强保安队伍建设、形成人力保安、技术防范、武装押运、物业管理为一体的全方位多功能保安服务网络，充分发挥保安队伍在治安防控工作中的积极作用。强化社区警务室规范化建设，全面落实警务室建设要求，促进农村社区警务工作规范化、标准化。并依托警务室积极组织开展形式多样的治安巡逻、看楼护院、邻里守望等群防群治活动。强化快速反应机制建设，充分发挥１１０指挥中心“一元化”指挥作用，“推进扁平化”管理，减少中间环节，提高处警速度和效率，进一步明确派出所、治安、刑警、交警等基层所队在接处警工作的职责，理顺其关系。全面实现打、防、管、控一体化目标。四是确保基础建设达标。坚持向党委政府多请示、多汇报。实事求是反应存在的问题，进一步争取党委政府的支持，内挤外争，加大对“三基”工程建设的投入，力争在解决一些长期制约公安工作的重大问题上实现新突破。

    （五）抓住一个根本，深入推进素质强警工程。

    在全部公安工作中，队伍建设是根本也是保证。要牢固树立现代化管理观念，变经验式、粗放型管理模式为科学化、精细化的现代管理模式。一是在提高民警实战水平上下功夫。全面落实“三个必训”制度，大力推广“战训合一”，“轮训轮值”模式，创新教育训练的方式方法，重点加强社区民警培训，基本实现一线民警每年集训**天以上目标，不断提高队伍的整体素质和战斗力，推广法律法规及业务知识“一口清”活动，提高队伍综合素质和实战本领，要发现和培养一批岗位能手和业务骨干。二是在严格队伍管理上下功夫。进一步完善教育、监督与制度建设并重的工作机制，认真执行“五条禁令”等从严治警的规定，减少违法违纪案件发生。重点是加强对民警八小时以外“五条禁令”、警车管理的督查力度，对违令违纪现象做到发现一起，处理一起，决不姑息，并追究单位领导责任。同时要围绕全局中心工作，开展重点督查，专项督查。明查暗访等，确保全局各项部署落实到位。三是在激发全警创造力上下功夫。在全局大力开展立功创模活动，完善单位、民警绩效考评体系，落实奖惩措施，把考评结果与立功受奖，公务员考评，晋级晋升挂钩，充分调动民警的积极性。在全局营造重实干、创实绩，求实效的良好氛围。四是在落实从优待警上下功夫。继续抓好民警定期体检、年休假、因公负伤救治绿色通道以及民警直系亲属住院探望等制度的落实。建立民警心理健康、心理疏导工作机制。纪检督察要依法维护民警的合法权益，对蓄意侵犯民警合法权益的要严厉打击，绝不迁就。要大力营造浓厚的公安宣传文化氛围，形成理解、关爱、支持民警的浓厚氛围。五是加强内务管理上下功夫。县局要出台《内务管理工作规范》使全局养成“人要精神，物要整洁，说话和气，办事公道”的良好习惯，创造一个良好的办公环境。

    同志们，新的一年工作已经开始，党委政府和人民群众对我们寄予了更高的期望。****年的工作任务已经明确，关键靠在座的每一位同志，关键在于狠抓落实，全局民警要紧紧围绕县委、县政府和上级公安机关的决策部署，凝心聚力，昂扬斗志，锐意进取，扎实工作，努力完成好全年的各项工作任务，回应新期待，作出新成绩，全力推进我县公安工作新发展，为建设省会西部生态经济强县做出新的贡献。