这次全区安全生产暨消防工作会议是区委、政府决定召开的一次重要会议，目的是总结去年的安全生产工作，分析安全生产形势，研究部署今年的安全生产工作，明确加强安全生产工作的任务措施，促进我区安全生产形势进一步好转。下面我讲几点意见：

    一、肯定成绩，充分认识安全生产的极端重要性

    安全生产关系人民群众生命财产安全，关系经济发展和稳定大局，区委、政府一直高度重视安全生产工作。去年，全区各部门、各单位认真贯彻落实中央、自治区和市、区关于安全生产工作的一系列指示精神，始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，不断加大工作力度，强化工作措施，保持了良好的安全生产形势，为经济发展和社会稳定提供了有力保障。2006年全区共发生各类安全生产事故**起，死亡人数*人。其中，道路交通事故发生*起，死亡人数*人；工矿商贸企业死亡人数*人；道路交通、其它行业重特大事故起数*起。市政府下达我区的安全生产指标得到了严格控制，重特大安全生产事故得到有效防范。

    在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我区的安全生产工作还存在一些突出问题和薄弱环节，主要表现在：一是有的部门、单位对安全生产工作认识不足，安全生产措施一定程度上落实不到位，对重大危险源、重大隐患的监控还没有做到万无一失；二是企业安全生产责任不到位，基础工作薄弱，管理不严，违规作业、违章指挥、违反劳动纪律的现象时有发生；三是企业安全投入不足，历史欠账较多，生产安全设施设备落后；四是不少职工缺乏安全生产培训，自我保护意识和能力差；五是安全监管缺乏权威性和有效性，执法不严、查处不力等一些问题在某种程度上存在，监管队伍的自身素质有待于进一步加强。这些问题告诫我们，我区安全生产形势依然严峻，不容乐观，安全生产工作还得警钟长鸣，容不得丝毫松懈和麻痹大意。

    安全生产责任重于泰山，我们必须充分认识搞好安全生产的极端重要性。安全生产，是全面落实科学发展观的必然要求。科学发展，必须坚持“以人为本”，把人的生命放在第一位。经济发展必须建立在安全生产的基础上，绝不能以损害人民群众利益为代价。安全生产，是建设和谐社会的迫切需要。安全生产关系到各行各业，关系到千家万户。加强安全生产工作是维护人民群众利益的根本举措，是保持社会和谐稳定的重要环节。搞好安全生产工作是我们应尽的义务和义不容辞的责任。各部门、各单位一定要从讲政治、讲大局和践行“三个代表”重要思想的高度，牢固树立“安全第一”的思想，以对党、对人民高度负责的精神，进一步增强紧迫感和责任感，真正把思想统一到中央和自治区、市、区关于安全生产工作的部署和要求上来，统一到“平安集宁”的建设上来，自觉履行好党和政府赋予我们的神圣职责，将安全生产工作作为重中之重，扎实抓紧抓好，努力把我区安全生产工作提高到一个新的水平。

    二、标本兼治，扎实做好安全生产工作

    今年市政府下达我区的安全生产控制指标为：各类事故死亡人数不得超过*人。其中：工矿商贸企业事故死亡人数不得超过*人；道路交通事故死亡人数不得超过*人；火灾事故死亡人数*人；道路交通重大事故*起；其它行业重特大事故*起。围绕上述目标，2007年我区安全生产工作要突出做好以下工作：

    （一）全面落实安全生产责任。一会儿，区政府要与有关部门、单位、各乡镇、街道办事处签订安全生产责任状。大家回去后，要将责任书的内容进一步分解细化，将安全生产责任制层层落实到所属厂矿、车间、班组、岗位，落实到人头。一旦发生安全事故，要做到有人管，有人抓，还要有人负责，形成自下而上，一级对一级负责，纵向到底、横向到边、没有盲区、不留死角的安全责任体系。未与区政府签订安全责任状的部门和单位，不等于说没签就没事，在安全生产这个问题上没有特殊，也要不折不扣地同样要把安全生产工作抓紧抓实，同样要把安全生产纳入年终政绩考核，同样要对安全生产事故负有责任。我们在这里再次明确，各部门、各单位的主要负责人是本部门、本单位安全生产第一责任人，要对本部门、本单位、本系统的安全工作负全面责任，出了事故，首先要追究主要领导责任，但分管领导也要负直接责任。安监、经贸、公安、交通、林业、工商、国土资源、建设、旅游、质监、环保等职能部门，要按照各自职责抓好分管行业或领域内的安全生产监督管理，进行定期走访检查，帮助建立完善各项规章制度，及时了解和掌握存在的各类安全隐患，加大宣传引导和督促力度，促使安全条件不达标的企业，积极筹措资金，落实安全保障措施，提高安全保障水平，限期达标。要在服务中寓于管理监督，严格杜绝事前不管、事后追究，重查隐患、忽视督办，执法不严、以罚代管等问题。各类生产经营单位的法人代表是本单位安全生产第一责任人，要对安全生产事故负主体现任，千万不要在安全投入上斤斤计较，存在侥幸心理。要下决心、下力气建立健全安全生产责任制和各项规章制度，实行全员、全过程、全方位责任管理，否则一旦发生事故，不但所作的赔偿远远大于安全投入，而且对企业的声誉会造成真接影响。

    （二）强化安全生产执法监督。依法治安是新形势下实施有效安全监管的重要武器。区安监局代表区政府对全区安全生产工作实施综合监督管理，各部门、各生产经营单位要自觉接受监督管理。公安、消防以及安委会成员单位等负有安全生产监督管理职责的部门，要认真履行自己的职责，齐心协力做好安全生产工作。目前，各生产经营单位进入了生产经营旺季，要通过定期、不定期和综合检查、日常抽查相结合等多种方法不断把安全生产工作推向深入。在检查中发现隐患，在检查中整治隐患。要把事故隐患的整治力度当作事故一样认真对待，凡查出的事故隐患要明确责任人、整改时限、整改要求和标准，要对事故隐患严防死守，大隐患化小，小隐患化无，绝不允许让事故隐患转化为事故。对达不到整改要求或按整改时限不能完成整改任务的部门、生产经营单位要严格执法，该取缔的取缔，该关闭的关闭，坚决扭转部门、生产经营单位有令不行、有禁不止、视安监指令如儿戏的违规违法行为，坚决做到不安全不生产，隐患不消除不生产，防范措施不落实不生产。要严格事故处理，对发生的各类事故，要严格按照事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则，抓好事故调查和责任追究，严厉打击无视法律、无视监管、无视安全的违法行为，维护人民群众利益，维护法律尊严和政府监督权威，确保安全生产各项法律法规落到实处。同时，监管执法人员要进一步加强政治和业务学习，切实提高自身素质，做到文明执法，依法办事，千方百计为经济发展服务、为企业服务、为百姓服务，树立执法为民的良好形象。在执法检查过程中，严格执行“谁检查、谁负责、谁签字”原则，对于思想不重视、监管不得力等安全生产不作为、乱作为和失职、渎职行为要严肃查处

    （三）深化安全生产专项整治。实践证明，在事故多发的重点行业和领域深入开展安全专项整治，对加强安全管理、强化安全基础、遏制事故发生都具有重要作用。今年要继续开展以人员密集场所消防、交通、危险化学品、燃气、建设工程项目、特种设备等为主要内容的安全综合治理专项工作，要提升对安全生产工作重点领域与特种行业、重要部位、重要岗位的监管水平。一是加大火灾隐患整治力度。各重点消防安全单位要依法负起对本系统、本单位消防安全监管的职责，强化消防安全责任主体意识，认真研究本部门、本单位的消防工作状况，查找存在的问题和火灾隐患，制定详细的制理方案，切实履行法定的消防安全义务。要做好自防自救的各项预案和基础工作，保障消防安全疏散通道和安全出口的畅通，保障疏散设施的完好。坚持“消防安全自查，火灾隐患自除，法律责任自负”的原则，确保本单位的消防安全。公安、工商、文化、建设等行政主管部门要认真落实“谁审批、谁负责”和“谁发证、谁负责”的原则，严格执行相关审批发证规定，对消防安全不合格的单位和场所，一律不得发给相关证照，已经发放的，要及时清理和整顿，不符合条件的要坚决予以变更或吊销。凡是不按有关消防法规依法行政而造成火灾事故的，要严肃追究有关部门和人员的责任。要加强对公众聚集场所的消防安全整治，加大对消防重点监控单位尤其是大型商场、娱乐场所、网吧、洗浴中心等火灾隐患的排查，严格消防安全验收，加强对隐患单位的整改与处罚工作；二是要加大交通安全整治力度，尤其是事故多发地段的路面行车秩序要集中整治，遏制交通事故上升的势头；三是危险化学品与燃气安全专项整治工作，要按照“严格条件、规范经营、总量控制”原则，坚决打击无证经营的小化工企业与燃气“黑站、黑点”，彻底消除危险化学品和燃气行业的事故隐患；四是大力开展建设工程专项整治工作。近年来，我区建设工程项目多，现在又进入了施工旺季，要严格按照《建设工程安全生产管理条例》规范建设工程安全生产，督促施工企业对施工人员防护用品、施工用电、施工机械、防护纱网等加强管理，严格杜绝施工人员无防护高空危险区域作业。对不具备安全生产条件、不执行国家强制性标准，存在重大隐患又不认真、及时整改的建筑施工企业及工程项目要严令停工。在安全生产专项整治中，各行业、各领域的主管部门要牵头负责，加强对专项整治的领导和协调，涉及到的部门要通力配合，严禁推诿、扯皮现象发生，谁主管就要谁负责，要认认真真把安全生产工作推向深入。要把安全生产专项整治工作与日常监督管理结合起来，建立安全生产长效机制，促进安全生产重点行业和领域安全管理水平的全面提高。

    眼下，“五一节”马上就要到了，要把节日期间的安全生产工作作为专项整治的一项重要内容切实抓紧抓实。交通、交警等部门要根据客流量合理安排车次，加强对司乘人员的安全教育，严防不具备从业资格的人员违章驾驶，严防疲劳驾驶、酒后驾驶。要对各类运输工具技术性能和状态进行全面检查，防止带隐患运营，严禁农用车载客、严禁车辆超载、超限。要加强对乘客携带物品的安全检查，坚决防止将易燃、易爆、剧毒等危险物品带上车。消防部门要对人员密集场所加强消防安全检查，确保疏散通道、安全出口畅通，确保消防设备设施齐全完好。旅游、卫生和技术监督等部门要切实加强各类旅游服务场所及设施的安全检查和安全监管，严防食物中毒等意外事故发生。电力部门要加强变电站、电网的安全运行管理及日常安全检查和维护，确保节日期间电网运行安全和企业、居民的正常用电。各有关部门、单位要切实搞好各种体育、文化、娱乐活动的组织和管理，要按照“谁主办，谁负责安全”的原则，制定严格的安全保障方案，并报公安机关审批把关。公安机关要做好大型公众聚集活动的安全保卫工作，妥善制订安全防范措施，合理疏导群众，严防拥堵、踩踏等突发事件的发生。总之，要通过各部门、各单位的努力，确保不发生伤亡事故，让广大人民群众过一个欢乐、祥和的节日。

    （四）建立安全生产应急救援体系。各部门、各单位、各乡镇、街道办事处要进一步建立健全监控体系，完善监管网络，要按照属地管理的原则，确保本辖区内监控无空白、无盲点，要重心下移、关口前置，发现事故隐患后建立台帐，直到隐患消除。要认真执行领导带班、全天值班和安全生产情况报送制度，及时掌握安全生产动态。遇有重大安全问题或事故，要及时上报有关部门和区政府，加强协调沟通，做到不漏报、不错报、不迟报、不越级上报，避免因信息不畅通造成工作被动，延误救援时机。要尽快完善本部门、本单位的应急救援预案，整合有效资源，成立应急救援队伍，配备必要的应急救援器材、装备，确保出现事故后反应迅速，处置得当，指挥有效，救援有力。

    （五）营造“关爱生命、关注生命”的良好氛围。充分发挥广播、电视、报刊等大众媒介的作用，多途径、多形式大力宣传安全生产法律法规和方针政策，宣传推广先进典型和经验，对严重忽视安全生产、导致重特大事故发生的典型案例，及时予以曝光，加强警示教育，在全社会营造“关爱生命、关注安全”的浓厚舆论氛围。通过开展“安全生产知识竞赛”等丰富多彩的安全生产活动，树立企业安全文化目标、塑造企业安全精神、建立企业安全风尚和道德规范，提高职工安全文化意识和素质。要加大对企业负责人、安全管理人员、特种作业人员以及从业人员的安全教育培训力度，突出抓好安全思维、安全行为、以及安全法制观念等方面的学习教育，真正把安全生产形势的稳定建立在提高劳动者素质上来。安监、消防等安全生产主管部门要与宣传、教育、工青团妇等部门共同摘好今年以“综合治理，保障平安”为主题的第六次“安全生产月”活动，大力倡导“以人为本”的安全理念，提高全民的安全防范水平，努力在全社会形成人人讲安全、人人懂安全、人人要安全的良好氛围。

    同志们，做好安全生产工作，任务艰苦，责任重大。我们要以更大的决心，更扎实的工作，促进我区安全生产形势进一步好转，为迎接*自治区成立60周年和全市两个文明现场会在我区召开营造一个安全、健康的发展环境。