2009年，我局反腐倡廉工作在市委、市政府、市纪委监察局和市局党委的正确领导下，深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实十七届四中全会、中纪委十七届四次全会和市纪委九届四次全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，围绕中心，服务大局，突出重点，整体推进，以完善具有公安特色的惩治和预防腐败体系为着力点，以构筑思想道德防线为基础，以健全反腐倡廉基本制度为保证，以强化监督制约机制为重点，不断推进全局反腐倡廉建设，为各项公安工作任务的圆满完成提供了有力的保证。

    一、2009年工作总结

    （一）立足于党风廉政责任制，不断强化领导干部“一岗双责”意识，加大问责力度

    1、明确任务，促进党风廉政建设责任制的贯彻落实。年初，按照市纪委监察局部署，结合公安队伍实际，部署全年党风廉政建设工作任务，对年内重点任务进行了层层分解，进一步明确了各级领导班子和领导干部承担的具体责任，营造出“人人肩上有担子，个个身上有责任”的齐抓共管的工作格局。全局各级领导班子都召开了以落实党风廉政建设责任制为主要内容的专题民主生活会。

    2、强化责任，党风廉政建设与公安中心工作同部署、同检查。实行领导干部“一岗双责”的制度，明确党委“一把手”是党风廉政建设的“第一责任人”，按照“谁主管、谁负责”的原则，将党风廉政建设与各项公安中心工作紧密结合，做到了同部署，同落实，同检查，同考核，使党风廉政建设责任制的落实有章可循，有法可依。

    3、有责必究，体现落实党风廉政建设责任制的严肃性。实行责任制追究是保证党风廉政建设责任制落实的关键环节。对新站分局长淮派出所出警迟缓和蜀山分局五里墩派出所安保不力的问题进行责任查究，对*名所长予以免职；对瑶海分局和平路派出所和庐阳分局县桥派出所在治安热点整治存在问题被媒体曝光情况，相关所领导和民警分别受到行政记过和行政警告处分。全年先后有*名领导和民警因为不作为、不积极作为被行政免职或纪律处分，*人受到诫勉谈话，*人被责令书面检查。通过严肃责任追究，切实增强了各级领导干部和民警的履职意识。

    （二）立足于廉政教育，加强警营廉政文化建设，进一步筑牢拒腐防变的思想道德防线

    1、认真抓好领导干部和民警廉洁自律各项规章制度的落实。对新提拔交流的*余名科所队长以上干部进行了廉政情况把关和任前廉政谈话，*名分别拟任正科职和主任科员的民警，因纪委监察室任前廉政把关而被市局党委否决。对分配到我市公安机关的*余名军队专业干部进行了上岗前集体廉政教育。同时，在全局范围内，严格贯彻落实公安部制定出台的《公安机关领导干部五个严禁》。

    2、强化对广大民警的学习教育。年初，邀请省纪委宣教室主任项性礼同志为全体民警作了一场以“认清形势、拒腐防变、争做勤廉兼优的公安民警”为主题的廉政讲座，取得了较好的教育效果；*月份，市局纪委监察室组织党员领导干部观看了反腐倡廉主题话剧《红叶旅途》；组织全体民警开展了向反腐倡廉的模范典型盖起章同志学习；在肥东县局等单位试点建立了“警示教育基地”，规定凡民警培训、干部提拔任用前都必须组织到教育基地接受以廉洁从政、勤勉奉公为主题的反腐倡廉教育。还将教育活动延伸到*小时以外，通过多方位、多形式的廉政教育活动，使广大民警牢固树立严格自律、廉洁从警的理念。

    3、深入开展廉政文化建设，进一步营造廉荣贪耻的氛围。*月份，市局纪委监察室牵头在全市公安机关组织开展了以“反腐倡廉、勤政廉政”为主题的廉政书画征集活动，激发了广大民警创作廉政文化作品的热情，共收集到作品*余幅（件），并从中精选*幅书画作品在市局一楼大厅集中展出。*月*日，市委常委、纪委书记雍成瀚和市纪委副书记、监察局局长**带领市纪委领导班子全体成员应邀参观了我局的廉政书画展，对展出的作品给予了高度评价。深入开展廉政文化“六进”活动，市局纪委监察室在*楼办公区建立了廉政文化长廊，以传统文化宣扬廉政教育。市局纪委监察室还组织编导了一批民警喜闻乐见的廉政题材歌舞、小品节目，在今年市纪委组织举办的“清风荷影”反腐倡廉专场文艺演出中，我局选送的文艺节目民族打击乐《**》获得一等奖，情景表演剧《**》获得三等奖，并获得了优秀组织奖。

    （三）立足于制度建设，深化源头治本工作，不断推进公安特色惩防体系建设

    1、大力加强反腐倡廉制度建设。3月份，我局制定出台了《关于贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划>的实施意见》，明确了全市公安机关惩治和预防腐败体系建设六个方面的重点任务，形成较为完善的有**公安特色的惩治和预防腐败体系。我局还正在进一步健全落实领导干部责任追究制度、述职述廉制度、谈话制度和竞争上岗制度等。

    2、开展反腐倡廉制度建设巩固年活动。制定了《全市公安机关开展反腐倡廉制度建设巩固年活动重要工作安排表》，对反腐倡廉制度建设巩固年活动内容进行了细化，明确了时限、责任单位以及活动形式等。扎实深入地开展公安机关廉政“风险点”排查和廉政风险防范管理工作。针对排查出的风险点，我局及时依据相关法规，研究制定了《**市公安局民警驾驶使用机动车十项规定（试行）》、《**市公安局关于在刑事执法中落实构建和谐警民关系的工作规定》、《**市公安局办理经济案件涉案财物管理若干规定》等一批具体的防范措施和制度，规范，有效地堵塞了制度管理上漏洞，预防了制度等缺失

    （四）立足于监督管理，进一步规范队伍警务活动

    1、加强对政令警令执行情况的监督检查，确保各项中心工作和重大警务部署落到实处。狠抓国庆60周年安保各项工作措施的督促落实。下发了《关于严肃纪律确保国庆60周年安保工作顺利进行的通知》，对公安纪检监察部门发挥职能作用，确保队伍稳定和国庆安保措施贯彻实施提出了要求。

    2、建立大监督格局，发挥监督联动作用。市局纪检监察、督察、政工、法制、审计、信访等部门建立定期联席会商制度，结合各自职能，分析研判队伍状况，采取针对性措施。市局纪委监察室先后派出*人次参与指挥中心、网监支队等政府采购招投标项目中的谈判；市局纪委监察室积极参与民警警衔晋升准入制考核、干部竞争上岗、新入警分配的监督工作，将纪检监督的职能体现到干部组织人事工作中；督察部门关口前移，现场监督各种不能认真履行职责行为，受理处置群众投诉*件；审计部门共组织实施工程建设项目竣工决算审计*项，送审金额*万元，审减金额*万元，审减率为*%，有效避免和防止工程建设资金的造价虚高问题，促进了增收节支和建设质量效益的提高。法制部门出台了错案追究制度，在基层单位实行法制员制度，提高了基层单位的办案质量和水平。

    3、重视外部监督，广泛征求意见和建议。年初在“大走访”爱民实践活动中，共走访群众*人，解决群众实际困难*个，收集群众意见和建议*条。开展了“警察开放日”、“我当一天110”等换位体验活动，今年*月份，邀请*批次、*人次的特邀监督员和群众代表走进警营，近距离沟通交流，建立互动互信的良好关系；邀请*人次的新闻媒体记者走进警营，分警种开展体验式采访报道，切身感受公安工作的酸甜苦辣，促进了警民零距离沟通和交流。在今年初召开的省、市“两会”上，代表、委员对我市公安工作和队伍建设给予充分肯定。群众对我局学习实践科学发展观活动满意度达*%。

    （五）立足于从严治警，进一步加强案件查办工作

    1、坚决查处民警违法违纪问题。今年以来，我局不断加大民警违法违纪案件的查办力度，全年共查处案件*起，*名民警受到了党政纪处分。其中给予行政降级*人，行政记大过*人，行政记过*人，行政警告*人。在被处理的*名民警中，科所队以上领导有*人，充分体现出市局党委严肃党风警纪和从严治警的决心，也使广大民警增强了反腐倡廉的信心，鼓舞了斗志。市局纪委监察室还利用查处的典型案件编发通报，进行统计剖析，并教育广大民警，充分发挥了查办案件正本清源的建设性作用。

    2、注重从信访举报等途径抓住案件线索。截止到*月，市局纪检监察室共受理群众来信、来电、来访91件（起，不包括分局、县局、支队），已办结*件（起），*件正在督办和转办。从信访件中梳理案件线索*起，*名民警受到了处理，通过信访件查办使少数案件办理不规范、久拖不决等问题得到了纠正，为群众挽回经济损失约*万余元，有效地保障了信访人的切身利益。在信访查办的过程中，全市公安纪检监察部门还积极维护民警正当的执法权益，共为*名民警澄清了不实举报。全年受理市政府“政民直通车”网上投诉、举报、咨询等*件，全部予以答复或解决。

    （六）立足于专项整治，进一步遏制队伍突出问题

    1、取消了公安专段号牌，出台《**市公安局民警驾驶使用机动车十项规定（试行）》。全市公安机关认真解决队伍存在的突出问题,开展了警用车辆违反交通秩序专项整治活动，严肃查处“特权车”问题，*月份取消了*辆“皖OA”公安专段号牌，提高公安民警文明行车、遵章守法意识；出台《**市公安局民警驾驶使用机动车十项规定（试行）》，严禁公车私用。

    2、深入开展“两整顿两规范”专项治理活动（ 整顿执法过程当事人非正常死亡问题，整顿监管场所安全隐患、落实监管保障；规范道路交通技术监控设备的设置、使用和管理，规范公务枪支弹药的保管、领取和使用）。全年各执法单位未发生执法过程当事人非正常死亡事件；监管部门共排查安全隐患*处，制定和完善制度*项，进一步保障了监管场所的安全；开展了交通技术监控执法方面的调研工作，共检查*多个固定和流动交通技术监控设备，提出了整改意见。

    3、落实厉行节约，严格控制庆典和评比达标表彰活动。我局认真落实厉行节约各项要求，年初市局即下发了《关于开展厉行节约反对铺张浪费专项活动的实施方案》，要求全市各级公安机关大兴节俭之风，杜绝铺张浪费行为，市局纪委监察室还开展了专项督查活动。截止目前，全年共压缩各类会议、文件、公务接待费等经费开支750余万元，没有发生违规举办评比达标表彰活动的问题。

    （七）立足于政风评议建设，进一步提升队伍整体效能

    1、切实强化作风与行政服务效能建设。市局程瀚局长参加“12345政府服务热线”活动，现场受理、答复群众咨询投诉；纪委监察室组织相关警种*次参加市广播电台的“政风行风热线”，与听众交流，征求意见。在互联网上开设了“网上服务大厅”，使群众足不出户就能了解有关办事须知，下载申请表格，查询违章记分等信息，网上申办有关业务。申领机动车上牌业务延伸到汽车4S店，实行机动车“带牌销售”，群众购车后可以直接入户，不需要再到车管所办理手续；申领出国（境）证件“同城化”办理，全市市民可以到就近的公安出入境管理部门申报办理。

    2、扎实开展民主评议基层所队活动。今年，市纪委监察局决定在我局试点开展民主评议基层所队活动，充分体现出对公安工作的高度重视。我局精心制定了《关于开展2009年度民主评议基层所队工作实施方案》，确定了瑶海分局等*个城区（开发区）分局以及交警支队所属共*个基层所队参加评议。为了保证评议工作有序开展，我局从退居二线的干部中选择了政治素质高、工作责任心强的*名同志，组成*个督导评议组。截止目前，已开展了两轮评议，累计走访了*个街道（乡镇）、社区（村），*个机关、企事业单位；共向企业负责人、个体工商户、街道（社区）工作人员、社区群众、窗口服务对象等8类人员发放群众满意度测评问卷*份。

    （八）立足于自身建设，进一步提高纪检监察队伍素质

    1、健全市局纪委监察室班子建设。*月，市委选派*名市纪委常委到我局担任纪委书记；上半年，市局党委还先后选派*名分局、县局副局长来纪委担任副书记和监察室主任，充分体现了市委、市纪委和市局党委对公安纪检监察工作的高度重视。

    2、提高执纪能力，树立良好形象。全市公安纪检监察部门始终围绕公安工作全局，充分履行组织协调和参谋助手职能，不断提高执纪能力，开展了“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，围绕推进公安机关“三项建设”主题，全市纪检监察部门积极开展调查研究，完成各类调研稿件12篇，向上级纪委报送反腐倡廉信息11条，我局开展廉政文化建设的经验材料还被市纪委《庐阳风纪》刊载，为市局党委加强反腐倡廉建设决策提供了重要的参考依。

    在充分肯定成绩的同时，我们清醒地看到，我市公安机关反腐倡廉任务仍然艰巨，我们的工作与市纪委监察局的要求、人民群众的期望还有一定差距。一是少数基层公安机关的领导对反腐倡廉工作重视不够、抓得不实，对队伍教育、管理和监督抓得不紧，对队伍出现的腐败苗头发现不及时、查处不到位；个别基层领导干部廉洁自律表率作用不好，领导作风有待加强；二是少数基层单位存在趋利执法、随意执法等现象，损害了群众的合法权益。三是少数民警执法为民思想未牢固树立，作风不纯，宗旨意识和纪律意识淡化，“四难”现象、“吃拿卡要”、不作为、慢作为、乱作为行为时有发生；极少数公安民警甚至知法犯法，走上违法犯罪道路。对上述问题，我们继续高度重视，做到警钟长鸣。

    二、2010年工作要点

    2010年，全局党风廉政建设和反腐败工作将以全*厅局长座谈会和市纪委九届四次全会精神为指针，重点做好如下工作：

    （一）坚持以重大警务部署为中心，狠抓监督促廉，提高全市公安机关领导干部和民警执行能力。围绕“三项建设”、服务大建设，围绕敏感节点警卫安保工作以及贯彻落实党风廉政建设责任制等专项部署组织开展监督检查，确保中心工作和重大决策部署落到实处。

    （二）坚持以反腐倡廉教育为基础，促进廉政文化倡廉，提升民警防腐拒变的能力。以各级领导干部为重点，以忠诚教育、执法为民教育、廉洁从警教育为主要内容，督促各级公安机关领导干部自觉遵行社会主义核心价值体系，加强理论修养、政治修养、思想修养、纪律修养和作风修养。认真落实公安部提出的“五个严禁”要求，严格落实领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、民主生活会、质询函询、经济责任审计等内部监督措施。深入推动廉政文化进公安机关、进公安基层所队、进社区和农村警务室、进民警家庭。

    （三）坚持以制度建设为根本，强化规矩束廉，努力提升公安机关队伍管理的能力。抓紧清理、完善、制定队伍管理方面各项制度，形成管理队伍制度体系。以制度来问责，综合运用行政告诫、引咎辞职、免职、公务员考核、辞退、限期调离等队伍管理手段，这样队伍管理才能克服“头痛医头，脚痛医脚”、治标不治本的弊端，才能跳出“整顿、反复、再整顿、再反复”的“周期率”，才能保持队伍的可持续发展。

    （四）坚持以案件查处为突破，加强纪律肃廉，提升队伍腐败行为的惩治能力。严肃查处公安民警违反政治纪律、滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查处严重侵害群众利益的案件，严肃查处职务违纪违法案件，严肃查处上级纪检监察机关要求直接核查的案件。加强和改进信访举报分析工作，进一步拓展案件线索来源。

    （五）坚持以政风警风建设为抓手，注重和谐警民关系促廉，提升人们群众安全感和满意度。抓住人民群众反映强烈的重点、难点、热点问题，着手开展创建无违纪所队活动，深入开展纠正行业不正之风和公安机关效能建设。通过向社区群众述职述廉、创人民满意、邀请人大代表和政协委员评议执法工作、民主评议行风政风等活动，广泛征求社会各界对公安机关执法水平和服务态度的意见和建议。

    （六）坚持以改革创新为动力，强化发展兴廉，努力提升纪检监察组织水平。坚持党委统一领导、纪检监察部门组织协调、相关部门各负其责、全警积极参与的领导体制和工作机制，建立公安机关党风廉政建设和反腐倡廉工作定任务、定进度、定责任和各职能部门月研判、季报告制度。要强化科技强廉，结合实施“金盾工程”，依靠信息网络技术提升公安反腐倡廉工作的科技含量，逐步建立融业务工作与队伍管理监督为一体的公安电子监察系统，全面推进科技强廉工程。要坚持把信息工作置于基础性、先导性位置来抓，不断健全完善民警队伍和监督工作信息的收集、报送、分析、应用机制建设，实现以信息主导反腐倡廉决策部署、引领信访查案、指导廉洁从警防范，不断提高新时期公安机关党风廉政建设的针对性、科学性、实效性。